）新華社北京九日電）北京人民日報八日以「如何調整公私工商業關係」爲題發表社論，全文如下：—
   上月七大城市工商局長會議，曾根據共同綱領公私兼顧的原則，着重地討論了調整公私工商業關係問題，因爲這是目前國民經濟恢復過程中的一個大問題。
   過去在公私工商業間的基本情况是怎樣呢？
   應當說，國營經濟在過去對於私人資本主義經濟、合作社經濟、農民和手工業者的個體經濟及國家資本主義經濟是給了幇助的。國營企業對私人企業進行了大批的成品收購、原料供給、代銷與經銷等業務。國營企業大量收購了農民的農產品、副產品和手工業生產品。國營企業對合作社採取了委託代購、代銷並給以適當優待的辦法，扶助了人民合作事業的發展。國營企業曾通過加工、包銷、公私合營等形式廣泛地與私人企業合作，鼓勵了國家資本主義的發展，
   但是同樣應當說，國營企業機關在執行對私人工商業的政策時是有偏向的。例如：有些國營企業在委託私人企業加工時，其所規定的加工條件有時過於苛刻。國營貿易公司在製訂價格時，有時失之過嚴。國營貿易的範圍，也未與私人商業適當管理，有特對私人企業的合法利潤照顧不定。對於出口貿易的劃分，使私人商業感到威脅。在原料收購中，正當的私人商業也有被排斥的現象。有些國營企業不肯參加同業公會；對於私人企業的經營方向，也缺乏必要的幫助與指導。這就使得有些有利於國計民生的私人企業，還未能在國營經濟統籌兼顧下，與國營企業分工合作，各得其所，這是什麽原因呢。其中最主要的原因，是部分的國家經濟工作人員中缺乏與私人資本主義長期分工合作的思想，甚至於有人以爲共同綱領的「有些部分」是不必實行的。這些同志只有抽象的社會主義觀念，而缺乏馬列主義與中國革命實踐之統一的思想。他們忘記了共同綱領，忘記了毛澤東同志關於這一方面的指示。毛澤東同志說：『由於中國經濟的落後性，廣大的小資產階級與中等資產階級所代表的資本主義經濟，即使革命在全國勝利以後，在一個長時期內，還是必須允許他們存在；並且按照國民經濟的分工，還需要他們中一切有益於國民經濟的部分有一個發展、他們在整個國民經濟中，還是不可缺少的一部分。』，「目前形勢和我們的任務」）。毛澤東同志又說：『民族資產階級在現階段上，有其很大的重要性。我們還有帝國主義站在旁邊，這個敵人是很兇惡的。中國要實現經濟上的眞正的獨立，還需要經過很長的時間。只有中國的工業發展了，中國在經濟上不依賴外國了，才有全部的眞正的獨立。中國的現代工業，在整個國民經濟的比重上是很小的。現在還沒有可靠的數目字，根據某些材料來估計，現代工業不過只佔全國國民經濟總出產量的百分之十左右。爲了對付帝國主義的壓迫，爲了使落後的經濟地位提高一步，中國必須利用一切於國計民生有利而不是有害的城鄕資本主義因素，團結民族資產階級，共同奮鬥。』（「論人民民主專政一）。抱着空想的社會主義觀念的人們，恰恰是不了解中國社會經濟的這些基本特點，因而，他們就違背了毛澤東同志的指示，他們的錯誤思想，對於中國革命是有害的。當然，對於不利於國計民生的私人企業，對於私人資本家的投機倒把行為，國營經濟是應當加以反對的，並引導他們轉為有利於國計民生的工商業。過去應當如此，現在應當如此，將來也應當如此，但是，對於一切有利於國計民生的私人工商業就應當認眞地團結他們。
   調整公私工商業關係的基本原則應當是什麽呢？
   調整公私工商業關係的基本原則，就是一切經濟工作人員和政治工作人員都必須熟讀牢記中國人民政治協商會議共同綱領第二十六條：『中華人民共和國經濟建設的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，達到發展生產、繁榮經濟之目的。國家應在經營範圍原料供給、銷售市場、件、技術設備財政政策、金融政策等方面，調劑國營經濟、合作社經濟、農民和手工業者的個體經濟、私國人營資經本濟主領義導經之濟下和國，分家資工本合作主義，各經得濟其，使所各，種以促社會進整經濟個成社會分在經濟的發展。』！
   共同綱領第二十六條不僅一般地規定了國家經濟建設的總方針，同時也正確地規定了公私關係。我們的任務，就在於把上述方針準確地加以實行。
   在公私工商業關係中目前最需要解决的是那些問題呢？
   這裏首先應當解决公私工業關係問題。而在公私工業關係中，首先要解决對於私營工業的委託加工、訂貨與收購問題。
   工業經濟在目前中國國民經濟中的比重，大致只有百分之十，這是公私營工業的總和，對於有益國計民生的私營工業不採取團結與發展的方針，就將減弱中國工業化的速度。因此，國家應按共同綱領所規定的經濟建設的總方針在經營範範圍、原料供給、銷售市場、勞動條件、技術設備、財政政策、金融政策等方面，予私營工業以必要的扶助，國家機關與國營企業對於私營工業實行委託加工、訂貨和收購產品，是國家扶植私營工業的重要方式。這就是共同綱領第三十一條所規定的幇助私人資本主義走向國家資本主義的方法，也就是逐漸克服私營工業生產盲目性的方法。私營工業如果不在國家的統一計劃與領導之下來進行生産，而採取資本主義國家中那種無政府的盲目的生産方法，不但對於中國工業化不利，而且對於私營工業本身也是不利的。特別是在目前，由於通貨穩定，虛假購買力消滅而引起的各種商品普遍滯銷的情况下，這種訂貨、委託加工和收購產品方式，對於幫助私人工業推銷成品，活動資本，維持生產，以度過目前難關，更有極重要的作用。
   國營企業應根據什麽原則来進行向私營工業訂貨和收購産品的工作呢？
   第一、應當根據國家的需要與可能。所謂需要，是說所委託加工的、所訂的、所收購的貨物應富對國家目前或將來有用。例如：棉紗、棉布可以供給軍、政人員服裝及穩定物價的需要；紙張可以供給出版事業的需要；鋼鉄產品可以供給工業及國防的需要。所謂可能，就是指所訂的所收購的數量，應當以國家現有經濟力量的可能爲限，如果超過這種限度勉强進行，勢必引起通貨膨脹，破壞物價穩定。這就不僅不利於大多數人民，而且也不利於私營企業自身。
   第二、訂貨和收購的地區分配要適當，即必須根據各個地區各種企業的不同情况，從全局觀點給以恰當的幇助。加工種類與加工地區之確定，應由中央統籌，在一個地區內的恰當分配，應由當地工商行政部門會同工商業團體和工人團體主持辦理。在分配時，一方面要力求公平合理，公私兼顧，另一方面要使有關職工了解訂貨和收購的意義，以便保證生產計劃按期完成。
   第三、收購價格應根據市價，不應低於或高於市價。加工的「工繳費」應根據加工地區合理經營的中等標準，計算工廠成本。凡市價低於成本，由國家賠本的訂貨，資方應以保本爲原則：凡市價高於成本，國家有利的正常訂貨，資方應在成本以外取得合理利潤。工繳費的確定，應由當地工商行政部門召集訂貨機關和承製的資方勞方共同協議規定。
   第四、對公私工廠加工條件應當一視同仁，不應有所偏頗。
   第五、公私雙方均應嚴格信守訂貨和收購合同。過去有些公營企業不遵守合同規定，拒絕收貨，或遲付工繳費；有些私人企業也有少交貨，晚交貨，交壞貨，甚至不交貨的現象。這種破壞合同的行為，妨礙了公私企業雙方互相信任和分工合作，必須切實改進。
   上述五點是訂貨收購的主要原則。各地公私企業的訂貨收購關係，應根據以上原則進行檢查。其中如有不適合的部分，在雙方同意下，可從新改訂。
   在公私工商業關係中，急待解決的第二個大問題是公私商業關係問題。
   私營商業，在今後相當長時期內，仍然是不可少的，由於中國是個大國，而在國民經濟中、分散的農民和手工業者的小生產，佔有極大的比重。因此收購農村副產品與組織城鄉交流，是一件極爲巨大的工作。國營商業和合作社商業在目前以及今後一個很長時期內，在人力上，財力上都還沒有可能把這個交換責任完全担負起來。因爲國營商業和合作社商業目前在全國商業經濟中所佔的比重，還小於私人商業，所以要把廣大的分散的農民和手工業者的個體經濟的交換行爲大量地組織起來，成爲合作社商業，在國營商業的領導下，形成社會主義性質的商業體系，還需要相當長的時間。為了使這些在地區上分散的、在數量上龐大的農副產品儘可能地進入城市，同時使城市工業品儘可能地流入廣大農村，除了國營貿易機關和合作社應担任重要責任外，私人商業還有很大的重要性。
   當然，私人商業也應當在國營商業領導之下，來進行有益於國計民生的工作，而不是相反，舊中國的封建性和投機性的商業依靠壟斷和投機的方法，嚴重地剝削小生產者和消費者，獲得超額的商業利潤，這是廣大的小生產者和消費者所一致反對的。這種超額利潤必須降低到正當利潤。共同綱領第三十七條規定：「國營貿易機關應□調劑供求，穩定物價和扶助人民合作事業的責任。」為了調劑供求、穩定物價不使過高或過低，國營貿易機關在城鄉交流方面，就必須維持農產品的適當收購價格和出售價格，以保障農民、手工業者和消費人民雙方的利益。事實證明，這個操縱國民生計」的嚴重責任，必須放在爲人民服務的人民政府的國營商業身上，而不能放在私營商業身上。但是私營商業如果不居於操縱國民生計的地位而居於服從國營商業領導的地位，那麽，它在目前和今後一個相當長的時期內，就還可以發揮它的一定的作用了。
   目前公私商業關係中的主要問題，是收購方面的價格政策問題和銷售方面的國營零售商業問題。
   國營商業的價格政策，是公私商業關係的基本環節。在我們的國家中，正確的價格政策，應當照顧到生產者販運者和消費者三個方面，即是對三個方面都要有利，不可偏廢。只有這樣，才能使生產繼續進行、商品找到銷路、物資能够交流。這是我們國家貿易機關决定價格的根據。今年三月全國物價平穩以後，在商業市場上出現了畸形的價格狀態。它表現在：城市工業品價格高於鄕村，工廠成本高於市價、部分商品批發價高於零售價、國營貿易機關的牌價高於市價。這主要是由於通貨穩定以後，虛假購買力消失，而原來被囤積的商品湧進市場，以及一般消費者因有一部分物資的積蓄，暫時減少購買量，所造成的結果。而國家財經機關對於物價穩定以後的市場趨勢預見不够，未能及時採取步驟，以減輕這種不合理的價格狀態，也是形成這種畸形狀態的一個因素。這種畸形的價格是必須改變的，而且是已經在改變了。國家貿易機關現已着手調整價格，實行三方兼顧的政策。在調整價格中，一方面應當防止私人商業對於小生産者與消費者封建性的剝削；另一方面應當反對某些地方工作人員片面强調保護農民利益、盲目提高農產品價格的偏向對於農產品規定過高價格的結果將使消費者無法購買，私商也因無利可圖，不肯下鄕，而國營貿易機關與合作社在這種情况下即令賠本運銷，也必然無法持久。這種情况必然阻礙交流不僅對國營商業、合作社商業和私人商業不利，更基本地，則是一方面對於城市工業和工人階級不利，另一方面由於商品滯銷對於農民本身也是極端不利的。
   公私商業在銷售方面所發生的重要問題，是國營零售商業問題，
   半年來，國營貿易機關爲了穩定城市零售價格，設置了一定數量的零售商店，這對穩定零售價，首先是穩定人民生活必需品的零售價，保障廣大城市人民生活，起了極大的作用，受到廣大人民的熱烈擁護。如果國營貿易機關，只進行批發貿易，不進行零售貿易，就無法實現共同綱領第三十七條所規定的「穩定物價」的任務。但國營零售商店的經營，應以穩定城市零售市場物價，防止投機商人任意抬高零售價格爲目的；不應當企圖代替一切私營商業。因此，國營零售商業應當適當地限制自己的經營範圍，並使零售價與批發價保持過當差額，使正當零售商在國營貿易機關的價格政策之下有利可圖。國營貿易機關供應物資和回籠貨幣，主要依靠批發市場，不應依靠零售市場。國營零售商店大量零售的商品，應以粮食、食鹽、煤、食油、布、煤油六種人民生活必需品爲限，至於零售百貨店就更應有限制些，所有各種零售店的數目以足能穩定當地商品零售價格爲限度。只有這樣，國營商業才能既保證了物價的平穩，又爲守法的私人零售商業保留了寬廣的活動範圍。
   公私工商業關係，是公私兼顧政策的基礎，這二方面的關係調整好了，公私兼顧的政策就在基本上實現了。（完）