（新華社上海二十九日電）潘漢年副市長在上海各界人民慶祝解放一週年紀念大會上所作上海市人民政府一年來施政報吿的摘要：
   在毛主席和中共中央領導下，市政府工作人員嚴守紀律，穩步前進，在去年五月二十八日解放後兩個月內，便基本上完成接收任務。但上海的勝利解放，同時也帶來了發展中的困難，敵人開始了對上海的封鎖，生產停頓投機市場尙未消滅，物價繼續波動，部分缺乏遠見的人因對勝利中的困難的暫時性質認識不淸而産生了悲觀失望情緒。在第一次各界人民代表會上，中共上海市委會饒漱石同志作了「爲粉碎敵人封鎖，建設新上海而鬥爭」的報吿，明確指出必須堅决肅淸對帝國主義的幻想，堅定獨立自主的改造舊上海的决心，以便克服困難。會議通過了支援南下大軍，改變今後上海生產方針與發展方向，發展內地交通、鼓勵城鄉物資交流等六大任務。
   市政府在第一、二次各界人民代表會議後，領導與團結全市人民執行六大任務，進行反封鎖反轟炸鬥爭，獲得了巨大的成績：㈠上海解放後，敵人曾企圖以封鎖和轟炸來窒息上海的經濟但我人民政府以毫不動搖的决心，用一切力量維持與恢復了必要的工商業。人民政府曾推動組織公私聯營、聯運，以解决原料銷路問題，幷以貸款、定貨、收購等辦法，解决若干私營企業缺乏流動資金的困難。㈡由於去年水災嚴重，從災區逃來上海的難民為數很多，加上匪機濫炸上海，造成了更嚴重的情况。政府面對這一現實，儘管有財政困難，但仍以極大力量和經費進行救濟工作。至去年十一月止，上海救災機關曾撥出糧食六千萬斤，用以工代賑的方式，共計修建蘇北棉墾區海堤二百餘里，可保護棉田二百四十多萬畝，幷可新墾棉田二百餘萬畝。去年七月至今年三月，由上海市政府遣送回鄉生產或參加修建海堤的難民共達卅五萬人左右。㈢今年二月六日美製匪機濫炸上海，使市民生命財產受到重大損失。上海電力公司發電設備被燬三分之二但經過工人、工程師、技術人員和解放軍團結一致在人民政府領導下積極搶修，至同月十四日止，該公司原有發電量即恢復了百分之六十五，使市民生活及一切工業得以維持。人民政府幷更進一步組織全市人民進行了有效的防空工作。㈣上海市人民政府在中央人民政府及華東軍政委員會領導下，保證了上海人民日常必需品的供應。上海在解放前數十年來都是依靠大宗洋米入口來解决人民的需要的。在解放前，上海米價一日數漲，而在解放後，上海又得不到一粒洋米進口。但由於上海市人民政府的努力和各解放區人民的支援，上海市的粮食供應始終充足，而且實際上做到米價穩定。今年三月後，中央人民政府正確的財經政策施行的結果，一般物價也已開始穩定。這是上海人民十幾年來沒有享受到的幸福。㈤在實行公私兼顧，勞資兩利政策方面，雖存在不少缺點、但政府是以最大的努力去從事的。爲了幫助私營企業維持生產，政府曾廣泛進行代織代紡，定貨收購，貸款押滙，自上海解放至今年三月止，僅上海公私營行莊對私營工商業貸款即達四千三百十億元，勞資關係也已經有了進步。
   人民政府在這一段時期的（漏二字）有如下缺點：㈠在執行政策過程中，曾經發生過脫離羣衆的，左」的偏向。在執行財政任務方面，有單純任務觀點。如推銷公債時，缺乏深入宣傳說服，不善於發動廣大羣衆的自覺自願，以致未能如期百分之百地完成實銷任務。在稅收工作中，忽略了組織與發動納稅戶爲完成個人光榮義務的熱忱，有單純依靠查賬重罰、稽徵涉及苛細等偏向，致造成一部分人對稅收工作的不滿，另方面又造成了嚴重的漏稅、逃稅現象。在處理公私，勞資關係上也曾發現「先公後私」，「寗可得罪資方，不能不為工人說話」等似是而非的說法，沒有完全地認眞貫澈公私兼顧」「勞資兩利」的方針。這說明我們今後必須加强幹部政策思想的教育與學習。㈡在少數幹部中發生了貪汚腐化的蛻化現象這已引起我們嚴重注意，今後要加强整風學習和紀律教育。㈢在行政工作系統中，官僚主義作風已有萌芽。這種惡劣作風必須堅决肅淸。
   自去年十一月全國物價大波動之後，中央人民政府採取緊急措施，抑平物價今年初實行統一財經工作的各項措施後，物價已開始穩定。這是全國經濟開始好轉的前奏。但上海工商業由於過去長期依賴帝國主義及官僚資本主義而生存，加上敵人轟炸、封鎖所造成的困難，在新舊蛻化的過程中，遇到」新的嚴重困難。工商界對克服暫時困難有思想準備的固然不少，但缺乏勇氣繼續前進的人也很多。第三次各界人民代表會正確地分析了困難的根源及其性質，確定了克服困難爭取好轉的具體辦法。在第三次各界人民代表會議閉幕後，政府立即着手調整公私關係，對於維持正當私營工商企業，已採取必要之步驟和辦法，工商業稅的民主評議工作已有實際佈置必須做到公平合理，反對强迫攤派。救濟失業失學也有了具體計劃和組織。私營企業勞資協商會議的辦法已普遍實行。現在舟山羣島已經全部解放，敵人的封鎖轟炸的威脅已基本解除，克服困難、爭取好轉的有利條件正在形成與發展中）上海人民更應加强團結，繼續大力支援前綫，最後解放台灣，為澈底消滅國民黨反動派殘匪、建設新上海而鬥爭。