康平同志：
   從中國人民政治協商會議的組成性質來看，代表名額和代表性的廣泛上，是包括了全國各民主黨派、各區域、人民解放軍、各人民團體、各民族和覺悟過來的愛國民主分子的。它表現在職權的廣泛上，如制定政協組織法，制定中央人民政府組織法，制定人民政協共同綱領，選舉中央人民政府委員會，以至制定國旗、國徽、年號等。從這上面我們雖不能說它就是人民代表大會，但它是執行了人民代表大會的職權，對於下列兩點事實我們也必須認識淸楚：
   第一、這一次的政治協商會議雖然具有代表全國人民的性質，執行人民代表大會的職權，但是根據政協會議組織法第一章總則第一條所說的：「中國人民政治協商會議爲全中國人民民主統一戰綫的組織。」因此，政協會議不僅是一個會議，也有它本身的組織機構，辦理統一戰綫以內的日常事務。它在選舉了中央人民政府委員會並「付之以行使國家權力的職權」（中央人民政府組織法第一章第三條）之後，同時在它的全體會議中選舉了一個「中國人民政協全國委員會」，作為政協的常設機構。第一屆政協是有雙重性質：一方面它具有人民代表會議的性質執行，人民代表大會的職權；另一方面它又是「人民民主統一戰綫的組織」
   第二、政協組織法中規定，「在普選的全國人民代表大會召開前，執行全國人民代表大會的職權」（政協組織法第三章七條）有立法權、有選舉中央人民政府委員會的選舉權，有「向中華人民共和國中央人民政府委員會提出决議案」的决議權，但是，「在普選的全國人民代表大會召開以後」，它就只能有「向全國人民代表大會或中央人民政府委員會提出建議案」的建議權了。同時它就不再具有人民代表大會的職權，而只是「全中國人民民主統一戰綫的組織」。所以第一届的政協會議，因爲是舉行在還沒有全國人民代表大會的時候，所以就其組成性質和職權的廣泛來說是執行了人民代表大會的職權的。