（本報訊）杭市第四次各界人民代表會議，李文灝代表（人民銀行浙省分行副行長）自由發言，全文如下：各位代表各位同志：
   聽了大會各位代表的發言，和參加工商界小組會議的討論，關於目前克服困難維持生產過程中如何充裕調劑融通資金問題提供幾點意見希望大會予以指正。
   （一）目前金融市場與信用問題
   近二三個月來，由於政府統一財經，爭取收支平衡、物價穩定的結果，扭轉了十二年來通貨膨脹的趨勢出現了全國範圍内物價日趨穩定的新局面，這一情况反映在金融市場上，就是貨幣流通速度減低，銀行存款增加，利率下降，廣大人民重貨輕幣思想開始轉變。所有這些，說明了整個經濟情况已經開始好轉，混亂複雜的金融市場已開始向正常平穩的方向發展。這對正當工商業的經營與恢復發展，提供了重要的有利條件。但同時另一方面，受着帝國主義、官僚資本主義、封建主義長期薰陶生長下的杭市工商業無論在經營上機構上都充分表現了半殖民地、半封建官僚買辦濃厚的投機本質。未能隨着新中國人民經濟的生長而及時改變。再加上美蔣的封鎖轟炸，原料供應銷路的困難。因之反映在目前新舊經濟轉變中的嚴重困難。表現在金融方面是工商業資金的週轉不靈。依據上述靑况，
   這就是說目前杭市金融市場情况是正常的，銀根是鬆的，
   但信用却很緊縮，這是什麽原因呢？爲了說明這一問題
   ，我們先把國家銀行和公私合營銀行對於工商業放款的
   一般情况介紹如下：
   人民銀行自成立以來，即以澄清金融市場，引導社
   會游資投入生產為其主要工作。除本身經營可能與必要
   的扶助生產放款外，並鼓勵私人行莊將資金及其所收的存款投入生產，並將重點放在工業上。就以最近在執行通貨回籠，力爭穩定物價，安定金融的同時，一方面並盡可能地協助公企資金的週轉融通外，對有利於國民生計的私營企業爲了有效地幫助其渡過困難，恢復與發展生產起見，亦先後以質押、信用、貨幣、折實、押滙等方式直接給予貸款的扶助。四月來僅杭州一地貸款累計即達一〇〇億以上，在貸款時間上，一般在半月、一月左右，有的達三個月以上。主要對象為工業，佔百分之八十四，其次則為經營土特產出口的運銷商與交通運輸等事業，如震旦、永安、華成都錦生………等綢廠緯成、虎林………等繅絲廠華豐紙廠等廠商先後獲得貸款，其中有的隨借隨還，還了又借很多有的為照顧事實困難，在上述貸款中先後曾與以分期歸還或連續轉期者亦不在少數，同一時期，在人民銀行直接領導下的中實、四明、中國通商三個公私合營銀行貸款累計達二五〇、四五〇三萬元（他們貸款時間較短），除此以外，爲求更多的資力協助和私營企業在生產週轉資金上調劑融通，並自一月十日起在該行直接領導下成立公私金融業聯合放款處，先後已貸放十五億九千一百萬元。爲使更有力的引導、支持私營行莊將集中的游資較長期的投向生產，人民銀行並以轉抵押方式支持了參加公私營聯合放款的行莊，准予在銀根緊俏，週轉困難的情况下得以聯放借款憑證向人民銀行進行不超過八折的期限折借，該項折借，黻至四月底亦已達八億九千六百八十五萬元，這一措施無疑對克服困難、力爭好轉過程中的私營企業的資金調劑週轉曾有相當幫助，並獲有其一定程度上的效果。在另一方面由於某些私營工商業者對克服困難認識不足，忽視主觀努力，消極依賴放款，有的習慣於舊的經營，掛生產之名，行投機之實，而我們自己則在進行放款工作時，亦缺乏事先與工商業者的廣泛聯繫與調查和有系統的計劃，因而尙未能充分發揮放款工作的主動精神，只就找上門來的工商業中選擇對象又沒有採取監督與整頓內部改造經營相結合的辦法，致使整個放款工作基本上還停留在消極階段上。個別的貸款甚至被貸戶作為投機資本，這就是無形減弱了某些部份貸款扶助生產的實際效果，甚至起着相反的作用。這點，對我們管人民資財的工作人員來說，是個工作上嚴重的過失。但這也同樣說明了人民銀行和本市各公私銀行對私營工商業的扶助，無論直接地間接地，是經過努力的，但相反的另一面，由於相當數量的放款不能及時收回，而遭受暫時的凍結，甚至部份竟呆滯竟達三個月以上，有的只顧借，借時積極，還時拖延，甚至避而不見，這就嚴重地影響社會信用，同時又使銀行的再放款能力亦大爲削弱。
   雖然如此，但我們對於一部份有借有還的工商業，直到今天仍在繼續往來信用。杭市絲綢工廠的加工工繳費，到今天還是由中國銀行和聯放處分別隨時貸放中。
   由此可知目前有人認為工商業資金週轉不靈，市場信用緊縮，主要是政府執行財經統一政策，國家銀行緊縮通貨只收不放的結果，是不符合客觀事實的，我們認爲正當市場信用是建築在債權債務雙方信守的基礎之上，債務人不能如約償還，信用自然不能維持，不然就要緊縮，這是市場發展的規律和常理，還不很自然嗎？
   爲了有效的克服困難維持生產，現在工商業資金週轉不靈，是一個很大的困難，必須設法予以調劑，目前市場銀根並不緊，人民銀行正用各種方法鼓勵社會存款儲蓄，充裕週轉資金，在安定金融穩定物價的原則下，除繼續組織疏導支持私營行莊的資金作有利於生產的貸放外，並對有利國計民生的工業與促進土特產出口運銷和有助於城鄉工農產品交流的正當廠商，在經營合理有借有還的條件下，將盡可能地作有組織有計劃的進行貸款。但另一方面，重要的關鍵是要某些已失去信用的工商業如何恢復其信用，如何履行其債務人的義務。這主要依靠□工商業自己努力作各種必要的内部改革，充裕資力，改變經營，在這一積極自力的基礎上努力經營，切實做到唐副主委提出的保本自給有再生產能力有保證還款的信用，那末已失去的信用當可恢復。
   （二）關于私營銀錢業、私營拆放
   ，與工商業董監事股東墊款與
   職工存款、同業相互友誼借貸
   問題。
   共同綱領三十九條規定：「金融事業應受國家嚴格管理：…依法營業的金融事業，應受國家監督和指導凡進行金融投機破壞國家金融事業者，應受嚴厲制裁。」這就明確規定了依法經營的私營銀錢業是可以存在的，但問題是在於要受國家的監督和指導□所謂監督是監督它不向舊的資本主義投機的道路上走，指導是指導它走向爲有利國民經濟生産事業而服務向新民主主義道路上發展，目前私人經濟比重很大現在物價穩定，人民重物輕幣思想開始轉變，長期絕緣的儲蓄業務增加，市場漸趨正常，金融業務服務面是擴大了，因此有人認爲目前私人金融業不能經營，我們不知道這是從何說起，假使這是指投機而言是對的，但對正規經營者來說同樣是不合乎客觀事實的。今天私營銀錢業經營是否有利是否能生存基本問題的關鍵，是迅速充裕資力，改變經營，只要能這樣做，這是適合現今廣大工商業的需要的，對發展生產是有利的，對行莊本身也是有利的。人民銀行對於這種有助生產發展，有利公私的行動將盡可能地予以協助，這方面從我們領導協助私營行莊組織聯放，舉辦聯放借款憑證的短期抵押拆借，提高存款準備金利息，舉辦再存款加息，協助滙兌調撥等，都可充分說明這一點。否則做金融事業沒有充足的資力，當然是無法可做的。拆放是一種金融業務，所以祗有合法登記的金融業才能經營，合法的金融業要受嚴格管理的，其吸收存款必須依照一定的比例繳存存款準備金，以及一定比例的付現準備，而投資與放款又必須以有利於國計民生的生產事業及城鄉交流的運銷事業為限，以及信用放款不能超過百分之五十等鞏固社會信用與保障存款人利益的規定，幷須負担納稅義務而私營拆放則不同，由於它僅憑人事間的關係與追求高利，并且逃避管理，其結果就必然與投機相結合，破壞了社會正常信用與影響市場安定，其害之大是無可比擬的，這點我想各立祗要回憶一下過去物價波動的情况，就會令人戰慄的，所以必須依法嚴禁，今天物價穩定了黑市利率基本上消滅了，金融市場開始走上正常，這對工商業的恢復與發展是有利的，但我們决不能因暫時的困難而放鬆對私營拆放的取締讓其捲土重來；同時這僅是飲鴆止喝的行爲，也是違反共同綱領的，因之，此門必須禁閉。
   爲了照顧目前工商業資金週轉上的困難，因之我們對於工商界代表提出工商業的董監事股東墊款及職工存款及同業之間友誼借貸准予酌給不超過市場的利息，不作私營拆放論之建議，我對此表示原則上同意，在目前情况暫採取權宜辦法，但爲了防止私營拆放投機份子的搗亂，在進行上項交易時，必須向人民銀行指定的銀行辦理登記或轉賬，以便於管理，同時必須遵章繳納利息所得稅，但必須重覆說明，該項權宜辦法一俟社會信用週轉靈活時即行停止。