（本報訊）市工商聯於十日下午三時，在該會大禮堂召集各業公會全體理監事、非公會會員及各大工廠負責人舉行會議。到百餘人，由出席全國勞動局長會議之本市工商界代表朱新予，詳細作了一個出席此次會議的工作報告，內容要點分成五部份：第一、會議前後情况；第二、對政府勞動政策的認識；第三、扼要傳達關於會議中所决定的三項法令、四項辦法與指示；第四、說明政府對今後勞資關係的指示；最後是感想。
   一、會議前後
   情况
   這次奉工商聯推派，代表杭州工商同業到北京，出席全國勞動局長會議，前後一共開了十四天。在出發前，自己也曾作了一個時期的思想準備，臨行又得到江、吳兩市長寶貴的指示，以及工商聯、同業提供的意見。我歸納同業的意見，分爲勞資關係、工資問題、失業員工救濟等三方面，向會議反映了這一些杭州工商業情况，而這次會議的收穫，可以說已給予我們杭州工商同業一個很滿意的答覆。
   我於三月四日在北京報到，會議則在三月七日開幕，二十日閉幕。這次全國勞動局長會議是由中央人民政府勞動部召集的，出席者約二百人左右，會議由李立三部長和施復亮、毛齊華兩位副部長主持。在十四天會期中，聽了十一次報告，其中除聽取勞動部首長報告外，還聽取了董副總理對大會的政治報吿，中央財委會薄副主任的財經政策報告，和周總理的政治報告，在大會閉幕式上毛主席和朱總司令曾親自到會，和大家見面，朱總司令一再指示我們，要努力搞好生產，這些說明了中央對會議的重視，和對勞資關係問題的關切，又開了三次大會，八次工商小組會議，以及七次的小組討論，其中工商界代表工會代表和主席團一起座談了一整天。會後，中央法制委員會召集工商界代表座談公司法問題，中央財經委員會私營企業局、輕工業部與民主建國會均曾邀我們開過座談會。綜計前後開會卅四次。
   這次會議的精神，李部長指出是「從羣衆中來，到羣衆中去」，新中國的立法，是把羣眾的經驗和意見提高一步，製成法令，再頒佈施行到羣眾中去，非常切合實際，這次會議邀請工會代表和工商界代表參加，就是此故。
   二、對政府勞
   動政策的認
   識
   政府的勞動政策是什麽呢？李部長說：「發展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利」，是新民主主義經濟建設的基本原則，也就是中央人民政府勞動政策的基本原則，要發展生產，才能勞資兩利，也祗有勞資兩利，才能發展生產。資方應覺悟到照顧了工人的生活，改善勞動條件，才有可能發展生產同樣，勞方也應該認識到只有搞好生產，才有可能保障工人階級最高利益，李部長這一個提綱挈領的說明，爲我們工商業者對政府勞動政策認識方面，解决了不少疑問，消除了不少顧慮。
   其次是明確認識到勞動創造世界的問題，李部長說：舊社會開工廠的，存在着「只重機器不重人」的錯誤觀念，最寶貴的資本是「機器」不是「人」，工人是機器的附屬品，對機器的保護特別注意，如何保護人的健康，則毫不重視。（根據東北統計：每開採三噸煤礦，死一人，傷十四人，由此可見保護勞動的重要性），李部長這種槪括的批判，對我們從舊社會裏生活過來的工商業者，特別具有啓發意義。因此我們必須來一個思想上的澈底改造，明確認識到勞動者比機器更重要，不改變這個基本觀念，勞資兩利旣搞不好，發展生產也會受到妨礙。
   那麽我們工商業者又如何揚棄舊社會的管理方法，建立新的勞資關係呢？新的勞資關係應該是平等的契約關係，即是：㈠勞資雙方在平等的自願的基礎上，開誠佈公，共同協商，搞好生產；㈡解决糾紛的最好途徑，是勞資雙方訂立契約。
   李部長又指出：中國目前的經濟情况，工業落後，僅佔百分之十，農業比重則達百分之九十，要改變這個比重，民族資產階級的責任很重大，大家應儘量向工業方面發展。
   三、法令、辦
   法與指示
   這次會議討論中心，是有關勞動立法的幾個草案，就是「工會暫行法」、「省市勞動局暫行組織通則」、「各市勞動介紹所通則」、「關於在私營企業中設立勞資協商會議的指示」、「失業技術員工登記介紹辦法」、「關於開展職工業餘教育的指示」等草案。我想把這幾個草案內容扼要傳達一下。先談關於法令方面：
   第一、省市勞動局暫行組織通則——這個通則草案，大大加强了今後省市勞動局的組織，且更適合於目前的具體情况。第二、工會暫行法——主要是確定了工會是工人階級自願結合的羣衆組織，同時明確規定工會的權利和責任、組織、經費。內容方面，比較重要之處，有以下幾點：㈠工會爲保護工人階級的根本利益，根據其章程及决議進行下列工作：甲、敎育並組織工人、職員羣眾，維護人民政府法令，推行人民政府政策；乙、敎育並組織工人、職員羣眾，樹立新的勞動態度，遵守勞動紀律，組織生產競賽及其他生產運動，以保證生產計劃之完成；丙、在國營、公營、公私合營企業中，保護國家財產，反對貪污浪費並與破壞份子作鬥爭；丁、在私營企業中，推行勞資兩利政策，反對違背政府法令及妨害生產之行爲。㈡資方對工會有經濟補助的；草案規定「資方應依照所雇全部職工（私營企業中之資方代理人不在內）按實際工資總額的百分之二，按月撥交工會基層委員會，其中百分之一、五是職工文化敎育費。第三、各市勞動介紹所通則——草案規定：目前是失業技術人員的介紹，將來是勞動力的調配。
   關於指示和辦法方面：第一、私營企業中設立勞資協商會議的指示——是資方經營管理的新形式，也是建立新的勞資關係的好辦法，通過這個組織形式，可以隨時解决不少勞資之間的問題，並有利於搞好生產；第二、失業技術員工登記介紹辦法——主要內容約有兩點：（一）公私營企業僱傭工人，可向勞動介紹所申請介紹，其自行僱用者須向勞動介紹所備案。（二）公私營企業中，儘先錄用本地失業工人。第三、關於開展職工業餘敎育的指示——包括政治敎育、文化敎育、技術敎育各方面，由敎育部、勞動部、總工會來領導，以敎育部爲主體，總工會爲副，同時較大企業之資方，亦須參加業餘敎育委員會。第四、關於工廠淸潔衛生方面，亦有原則性的規定。
   以上這些法令草案，都需要經過政務院批准，條文內容還可能有某些修改，這是要附帶說明的。
   四、政府對勞
   資關係的指
   示
   解放半年來的勞資關係情况，起初有些偏差，以後就逐步納入常規，初期勞資關係不完全正常的原因，這裏略而不談，下面着重談政府對今後勞資關係的指示，以及勞資協商會議的內容。
   李部長說：中國的經濟落後，是由於工業發展太少，中國的民族資產階級，在今後發展經濟上，在爭取中國統一的事業上，還能起一定的積極作用，因此，一切有益於國計民生的私人資本，不祗是受到政府的保護，而且還要扶助他，這樣才能增加工業發展的速度。在新民主主義社會中，勞資關係既然存在，就有剝削、有鬥爭，但爲了發展生產，就得搞好勞資關係，今後私營企業中新的勞資關係，應該是建立眞正平等的、民主的、兩利的、契約關係，如何做法呢？李部長指出以下四點：（一）平等民主自願的訂立集體合同、集體協議和勞動契約；（二）設立勞資協商會議，（三）是政府對一般已成熟的問題應頒佈統一的指示法令；（四）勞資雙方遵循勞動爭議程序處理勞資糾紛，即依照談判、協商、調解仲裁的正當程序，解决爭議。
   勞資協商會議問題，是會議討論的中心，工商界代表，曾經自行召集小組會議反覆商討，現在想談一談它的具體內容。
   勞資協商會議這種組織形式，最初由天津工業界創始，漢口也有類似組織，經驗證明，收効很大。通過這個會議，雙方開誠佈公協商，必能獲得結果，不但改變資方經營管理方法，同時也發揚了勞方的生產積極性。李部長指出，這是資方經營管理的新形式，其基本精神有以下幾點：（一）雙方認爲必要時即組織成立；（二）勞資協商會議，不干涉資方營業權、管理權、所有權；（三）私營企業中五十人以上得設立，五十人以下有需要者，亦可設立，必要時各行各業成立協商會議。雙方代表人數，以二至六人爲宜；（四）協商會議中，可以協商的問題，範圍很廣，凡有關改進生產業務、企業管理、技術効率、雇用解僱、職工待遇、安全衛生等問題，都可談，但必須經雙方同意才能協商，同時，在比較重大協議成立前，須由雙方代表分別向全體職工羣衆或資方有關方面報告，取得同意後，協議才得成立，這樣，也保，證了協議的實行；（五）如爭議不能解决時，應依照爭議程序處理；最後一點，私營企業必須慎重推行勞資協商會議的組織成立。
   五、幾點感想
   最後，想說一點個人的感想。
   第一、給人印象最深的是老區生產發展、經濟繁榮的現象。北京、天津的商業，一般都很發達，新開商店不少，物價非常平穩。尤其是東北，據東北工商界代表報告，情形更佳，一九五〇年尙缺少二十七萬技術工人，根據統計，東北在一九四七年布疋銷數爲一百五十萬疋，一九四八年爲三百萬疋，一九四九年爲七百萬疋一九五〇年估計在一千萬疋以上，短短幾年功夫，購買力驟增七倍。這對我們新區工商業者是一種莫大的鼓勵。
   第二、在北京半個多月，深深感受到，政府首長的虛心聽取意見的誠懇態度，和反覆協商的民主作風，他們的的確確全心全意爲人民服務，而那種批評與自我批評的精神，更使我們感動。
   第三、我們深切認識到，在新民主主義經濟建設過程中，工商界負着最重大的責任，我們必須以老老實實的態度，開誠佈公的精神，積極建立新的勞資關係，並加強同業團結，加强同業公會與工商聯的聯繫，在共同目標之下，團結一致，克服困難，以達到「發展生產，勞資兩利」的目的。（本報記者倪之琨紀錄）