數字迅速增長
   自去年十月以來，東北的城市稅收，隨着整個財政工作的逐步轉變，而被進一步重視和加强了。如果把一九四八年到現在的情况按年按季地加以比較，就可看到東北的城市稅收是在迅速增長着。以年度來計算，一九四九年較一九四八年增加了五倍多，而一九五〇年的預算，則比一九四八年增加了十倍。以季度來分，如把一九四九年第一季度算作百分之百，第二季度就上升爲百分之一百八十七，第三季度爲百分之二百九十，第四季度增加到百分之六百三十五。今年第一季度爲稅收旺季，並征收了貨物補稅，因此一、二月份的稅收，超過了原訂計劃的百分之四十三。三月份的回籠貨幣任務，截至二十一日止，也超過了原定的數字。
   領導上的重視
   東北城市稅收的增長，一方面是由於城市工作的逐步開展，工商業的日益恢復發展，而更重要的則是各級領導機關的重視和稅務工作人員的努力負責。去年三月以後，在執行工作重心從鄉村轉變到城市的過程中，東北人民政府一再强調闡明城市稅收的重要性，基本上改變了幹部思想中較普遍存在的輕視稅收的思想，以及片面强調發展工商業、或以為按累進課稅有礙工商業發展等的錯誤觀點。各級政府都加强了對稅收工作的領導和幫助。去年十月，東北各省市稅務局長會議以後，各級稅務機關糾正了幹部中認爲任務與政策矛盾的不正確觀點，積極開闢稅源，並增設了專管直接稅的部門，同時加强了計劃性，改變了過去只佈置總任務而沒有層層佈置具體任務的做法，上下結合地製定了收入計劃，將任務一直佈置到縣。而各省、市縣稅務局在接受任務後，又都根據當地的可能訂出具體計劃佈置任務。其中除個別地方外，一般所佈置的任務都超過了東北稅務總局的預定額。而各省、市、縣稅務局在接受任務後，又都根據當地的可能訂出具體計劃佈置任務，其中除個別地方外，一般所佈置的任務都超過了東北稅務總局的預定額。國家收入的可能增加，大大鼓舞了稅務工作人員。去年冬季及今年一至三月稅收旺季中，他們都不分晝夜星期地緊張工作。
   展開查賬工作
   在掌握稅源重點和深入了解稅源方面，半年來是顯著地大進了一步。這是超過任務的主要關鍵之一。在一九四八年前，由於戰爭沒有結束，工商業還不正常，所以城市稅收是分散的，而且偏重於間接稅。全東北一九四八年的工商稅，只佔全部稅收總額的百分之二十左右。在徵收這部分工商稅時，又僅依據民主評議，沒有結合典型調查，因此不能够很好地貫澈合理負担政策。去年八月起，全區開始了統一徵收，除了抓緊間接稅的稽查、管理外，還提出加強直接稅的調查研究。去年十一月至今年二月，在第二期工商所得稅預□及年末實徵中，各地都進行了典型調查，揭露私□工商業者報假賬的行爲，其隱瞞所得率最普遍的是一倍至二倍。揭露假賬的結果，不僅增加了稅收□提高了幹部超過任務的信心，而且使工商業者由過去的埋怨『稅重』，改變爲承認負担公平合理。黑龍江、遼東兩省突破假賬後，去年底實徵超過任務一倍。
   查假賬時，一般包括下列幾個方面，（一）在每個行業中依資金大小、營業□□，分別等級，選出代表該等級的典型來進行調查。如黑龍江省把每種行業的私營商店、工廠分成上中下三種，在每種裏邊找出幾戶典型。查出假賬□，再開行業座談會，利用評比方式，動員各戶報出假賬。（二）查賬時要首先收集有關該戶之營業□况、經營方法、從業人數、日常生活用費、合資、獨資或櫃夥等關係，加以對照、分析、並與該戶的賬目單據、發送貨單、往來戶頭及其他各種有關的單據一起詳細審查。然後進行點貨，再根據點貨賬對照購貨賬審查。（三）通過側面調查了解情况
   ，如安東市在徵收前，先開店員代表會，通過店員查出了假賬。錦州市從公營企業中得出材料，查出了該市私營印刷業的假賬。與突破假賬同時，各地都幇助中等以上的私營工商業者建立賬簿與發貨票制度，以便進一步掌握他們的營業情况。安東市截至一月中旬統計，建立賬簿的工商業戶將近三千家，佔全市工商業數的百分之四十七，較去年有賬戶增加了百分之八十四强。各地爭取在一定期限內做到百分之八十的工商業者都建立賬簿與發貨票。這一制度是稅務管理上的重要手段。據松江省勃利縣統計，建立發貨票後的賣錢額，一般較其自報賣錢額增加百分之五十。
   調整稅局人事
   保證增加收入的另一個因素，是減少偸漏。東北稅務總局在去年十月後，抓住重點，克服了過去平均使用力量及內部人員多於外部人員的偏向。如在稅網佈置上，不機械地按照行政區劃來配備，而是根據稅源的大小，分別决定增强、減少或撤銷。瀋陽市原來未按稅源而是按分區平均地設了六個稅務分局，結果偸漏很多，現在裁減了兩個不必要的分局，改在稅源重點上增設六個稽征所，便於控制征收面，逐漸減少了偸漏。外部的緝私工作□已逐漸加强。各地目前在稅務人員配備上，大部已達到裏面二人外面一人的比例，準備在將來做到裏一外一。松江省已提出要在今年內做到裏一外二。四平車站在加强緝私工作後，平均每月都可查出偸稅案件五十多件。各地稅務局內部人員減少後，工作效率也大大提高。遼東省稅務局票照審核股，原來十六個人，每人每月審核稅票一萬五千張，現在七個人，每人每月可審票三萬九千多張。擴大緝私工作的另一個主要方面，是和其他機關密切配合，並發動羣眾來協助緝私。松江省各地稅務局與公安局做到聯合檢查。由於稽查工作的加強，該省在一、二兩個月份內就超過了第一季稅收任務的百分之六·八。
   專責制獲成績
   在征收方法上，東北各地已開始有重點地實行專責制。安東市在這方面並已取得初步成績。該市參照大連市一人管理一百戶的經驗，按每三百戶劃分專管區，每區設幹部兩名專責管理。安東、營口和松江省呼蘭、勃利等地，在專管區內再組織納稅工商互助小組，一般每十戶為一組，由工商戶自選中小工商業者爲組長。小組內訂立公約，保證不搞假賬，如查出假賬時，由全組負担。這樣，納稅者互相督促，向稅局揭發別人假賬，收效顯著。爲了加强對納稅者的管理，凡不會記賬的中小商號，即採取定期定額稅制，三個月一期，按月交納。在確定稅額時，先經過認眞調查研究，再作相互比較；營業有變動時，稅額也隨時變更。哈爾濱、鞍山等地試行這一制度後，納稅者頗爲滿意。在征收中，也注意了培養正直的工商業者，對自己爭先納稅入庫、或揭發別人假賬，或在評議中積極負責的，都給予及時的獎勵。
   展開全面調查
   據各地現在的材料看來，工商業者的負担率是合理的。但由於對全盤眞實材料尚未掌握，若干大中小城市之間、大中小商戶之間，還存在着不平衡現象。春節以後，東北各地已開始了由點推向面的全面調查。内容包括私營工商業者的戶數、資本、貿易額、利潤率、開支率及流動資金週轉情况。這一調查的目的，是全盤掌握工商業者的營業情况，打上按實際營業額及所得課稅的基礎。目前在征收所得稅時，仍採取『業者自報、典型調查、民主評議」的方法，因爲在沒有普遍建立精確的販簿與發貨票制度、還不可實行嚴格的管理時，爲着保證收入，這個辦法還是必須採取的。三月份開始征收營業稅時，正試行不經過評議、而按自報結合查賬的方法征收，無賬的中小工商業者則採取定額稅制。計劃在試點取得經驗後，再逐漸推廣。這樣做的目的是為了有把握，有步驟地逐漸將典型調查、民主評議的征收方法提高一步，以便由此過渡到全面嚴格管理下的『自報查征』。目前初步經驗證明：凡實行了專責制、組織了工商互助小組、結合了調查的地區，營業稅征收入庫都較快，並能超過任務。如營口市二月底佈置了征收一、二月份營業稅任務後，三月四日即大部入庫。
   幾個缺點偏向
   東北城市稅收工作中，存在的缺點和偏向，最主要的是對大城市的稅收還抓得不緊。如瀋陽市稅務局，不重視典型調查，只憑商人民主評議，因此瀋市稅收比重至今尚落後於東北其他各地。其次，只注意抓緊了工商業稅，相對地放鬆了對貨物稅的及時督促檢查。今後除注意加强對大城市稅收的領導和抓緊貨物稅的稽查、管理外，還將進一步研究營業稅的征收方法，並加强稅務幹部的思想敎育與業務敎育，克服目前部分稅務幹部中存在着的所謂「材料已搞得差不多了』的自滿情緒。四月起至九月，稅收進入淡季，更需要加倍努力工作，才能保證完成並超過稅收任務。