（本報訊）杭州市人民政府財政局在徵收營業稅貫澈合理負担政策方面，經過九個多月來的工作，已取得一些經驗，貫澈合理負担的關鍵在於：（一）做好「自報公議，民主評定」；（二）擴大負担面，（三）合理貫澈工業輕於商業，必需品行業輕於非必需品行業的差別稅率；（四）發動羣眾，特別是發動廣大店員職工，檢舉偷漏，對逃稅者進行說服敎育，並給予適當的處分；（五）經徵機關必須典型調查，以掌握材料，及時提出有力證據。
   由於反動統治時期商人習慣於造假帳，申請不實的遺毒至今仍然存汪，而且一般工廠商號的簿記記載又不健全甚或根本未備帳冊，在這樣的情况下，依據杭市經驗「自報公議，民主評疋□是最適當的課徵方式。杭市自去年六月中旬第一期開徵四、五、六月份營業稅以來，一直都採用這個徵收辦法，去年十、十一月份曾擇定娛樂、電影、餅乾麵包、參燕等四業試行「實報實繳」，但經調查，有百分之六十的納稅戶報繳不實，因此在徵收十二月份營業稅時卽又改爲「自報公議，民主評定」的徵收方式。做好「自報公議，民主評定」的中心環節之一，是經徵機關必須以各業行號自報的營業額爲依據，結合典型調查與從各方面得到的材料，估計其申報額的正確性，並將此項材料供給工商聯的稅額分配起草委員會，詳密擬訂分配草案，經各業代表大會通過，再送經徵機關修正批准，各業分配比例最後決定權應屬於經征機關。其次，必須健全工商聯的稅額起草分配委員會與各業公會的分配委員會，委員要分別大、中、小業或大、中、小戶，按一定比例，民主選出，以防止大戶操縱，在工商聯與各業開分配會議時，經征機關要派儘可能多的熟悉業務的幹部與會輔導以免發生會說話的人便宜，不會說話的人吃虧，或小戶不敢說話的偏向；在會上幹部要反覆說明人民政府的合理負担政策，發動大家發揚民主，互相督促檢舉）有理說理。此外，在各業行號中建立基層組織，培養積極份子，健全小組織，也是做好「自報公議，民主評定」的環節之一。
   擴大負担面，一方面須各業的評議會發揚民主，相互檢舉，另方面要配合工商管理部門□取得資料，同時又須主動調查和反覆宣傳，鼓勵自動申報納稅。在這方面，杭市已取得成績，解放前全市納稅戶僅六四六五單位，解放後四月份營業稅的納稅戶卽增至九六六三戶，到十二月份已增至一一六四〇戶，對贯澈合理負担起了很大作用。
   「自報公議，民主評定」，雖可相對地使各業各戶的負担取得公平合理，然而個別距離應該負担額的行號仍有可能存在，因此，必須結合獎勵檢舉，並及時提成發給獎金，以□得公平合理。去年六月十二月份，經人民檢舉而查獲的漏稅案件，全市卽達一二八件，其向經徵機關自報的營業額平均僅及實際營業額的百分之五十二，匿報最大的，加强力煤氣車製造厰自報額只有實際營業額的百分之十八，協豐只有百分之十二，除獎勵人民檢舉外，經接機關更應配備力量，直徵檢查偷漏。
   由於負担面擴大，而稅額本身又較適當，杭市營業稅的負担率，一般未超出百分之三。以十二月份爲例，卽使按各業自報營業額計算，一般負担率爲百分之二·二七，商業稅負担率爲百分之二·三八，工業稅爲百分之一·〇九，必需品稅爲百分之二、三二，非必需品及奢侈品爲百分之二·五二，而實際上自報營業額的眞實性不够，且多隱匿漏報，因之實際負担較之上列統計數字一定還要輕得多。