經驗介紹天津市的稅收工作

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内容出处: 《当代日报》 报纸
唯一号: 110020020210027923
颗粒名称: 經驗介紹天津市的稅收工作
分类号: G210
摘要: 1950年,天津市人民政府的稅務工作開始,首先徵收的是屠宰稅,嗣後各種稅收也逐漸建立起來、到現在已經足足一年有餘。
关键词: 天津市 人民政府 稅務 徵收

内容

去年一月二十二日天津市人民政府的稅務工作開始推行,首先徵收的是屠宰稅,嗣後各種稅收也逐漸建立起來、到現在已經足足一年有餘。這一年裡面的稅收工作,在政府的正確領導和全體幹部的積極努力下,成績是很大的。不僅完成了國家所給予的財政收入任務,並且還能够從工作中,創造了許多適合於大城市稅收工作的新方法和新經驗。
   天津解放後不久,政府本「繁榮經濟」的總原則與保護正當工商業的發展、限制投機並保證完成財政收入的方針下,首先廢除了國民黨反動政府所巧立名目的許多苛捐雜稅——包括廢除的城防工事附加捐、軍事支應費等十八種及停徵的七項稅目——而進行了合理的稅收。經過一年來不斷修正,到現在為止,實際徵收的捐稅只有十七種。比起國民黨反動統治時期的六十九種稅目已經大大的簡化了。
   其次,從稅率的變更方面來看:稅率是國家經濟政策在稅收方面的一個具體表現,未解放前反動政府各種稅率的規定只是爲了實現其對人民的更大勒索榨取,絲毫沒有照顧到工商業的發展;它的稅率多數趨於一般化,看不出對生產獎勵與發展的方向。例如貨物稅中的化粧品,僅從價征收百分之四十五,而、般人民生活所需用的火柴稅率則爲百分之二十。又如營業稅,勿論其經營者為何業以及對國計民生□益與否,不分輕重,一律按百分之三徵收。這些不合理情形,在去年一年內已經慢慢的取消或改變了:譬如在貨物稅方面,為了限制奢侈品的生產與消費,於去年五月五日在化粧品中增加了雪花膏、花露水、香皂等五種稅(以上所述,皆指去年九月十五日全國統一稅率、稅目未實施之前的情形)。稅率的調整同時被應用在地方稅方面:譬如爲了促進城鄕物資交流,對有關城鄕交流的主要物資如食糧、棉花、油料等六種農產品的行商稅予以減半徵收。另一方面,却將舞場的娛樂稅率由百分之三十提高至百分之五十,以限制過度的消費行爲。這都是一些比較明顯的例子。
   各種捐稅的徵收手續,在保證完成徵收任務的前提下,也盡可能地加以簡化。在一九四九年兩次徵收工商稅中,澈底廢除了國民黨的查賬方式以及所謂「簡化」稽徵辦法,初次,在大城市中成功地採用了民主評議的徵稅方法。行商稅的同一交易行爲,在過去必須分別在僞直接稅局及爲財政局二個機關□納一時所得稅及行商營業稅;□春,亦予以合併徵收。另一方面,爲了保證完成稅收任務,對貨物稅的評價改作每月調整一次,如遇臨時物價波動超過四分之一時,卽隨時加以機動調整。貨物稅的繳欵廢除了過去記賬的方式,而改用現欵交納卽時入庫的辦法。爲了保護本市工商業的正常發展,對友區運津貨物根據實際情况,適當補徵其差額稅。地方稅中的筵席稅及娛樂稅亦先後廢除了過去的定額包稅制而改用實徵實繳的辦法。筵席稅及行商稅並分別規定了起徵點。經過這樣的改進,不但簡化了稽徵手續,同時又達到了增加稅收的目的。
   國民黨反動統治時期,由於賄賂、舞弊的盛行,財政稅收絕大部分都是落在私人手中,所以雖然那時加給人民各種苛捐雜稅,而實際納庫的數字則非常之小,從一九四六年至一九四八年三年中,國民黨在天津的稅收總合折實爲四億四千六百餘萬斤小米。但是人民政府稅務局在一年的徵收過程中,各種稅欵結至一九四九年底共納庫者卽有三億八千六百餘萬□小米。其中尙不包括一九四九年下半年度房捐一千二百萬斤及同年下半年度的工商業稅六千七百萬斤在內。估計一九四九年全年的可徵四億六千五百餘萬斤小米,超過國民黨統治時期三年稅收總合的百分之四。二五,超過一九四八年國民黨統治時期全年稅收總額的六·一倍。天津人民在過去的一年中對政府所繳納的稅欵,已經光榮地完成並超過了政府所給予我們財政負担的任務,對支援解放戰爭及後方的經濟建設起了很大的作用。
   爲什麽稅收種類減少而稅收數字反而增加了呢?稅收數字的增加是否表示政府對天津人民所加的負担任務過重了呢?現在從這一問題來檢討一下稅收政策吧!要認識什麽是苛捐雜稅,首先必須看它的稅目稅率是否合理,其次要看由誰來徵收,收稅用在什麽地方。從這一方面檢查起來,人民政府的稅收和國民黨統治時期的稅收是有本質上的不同的。這次貨物稅新稅目的公佈,看來稅比以前增加了一些,但是這種稅是有轉嫁性質的。它的負担是間接被轉嫁到使用者身上的。其次,貨物稅的稅率,是根據生產上的需要加以不同的規定。所以它對於生產能起很大的指導作用。它與國民黨時代所謂的「柴草費」,「歡迎費」等,不倫不類的東西,是根本無法相比的。現在僅把工商業約略作一下檢查:一九四九年全年工商業稅計劃徵收一億三千四百萬斤小米,而一九四九年全年印花稅的實收數字爲二千七百餘萬斤小米,印花稅主要的課徵對象為商事憑證,假如其中有一半爲公營企業貼用,那麽,私人工商業全年貼用數字約爲一千三百餘萬斤。由此卽可知私人工商業一年來的營業約數(至於印花的漏稅數字尙未列入),然後再根據工商稅的法定稅率推算,卽全年私營工商業稅可以征收二億零六百餘萬斤小米,比起我們所要計劃征收的一億三千四百萬斤米,將超過一半有奇。這就是說,政府所給予工商業界的稅收任務,比起工商業界實際所能負担的數字,是要少的多的。人民政府的稅收政策並沒窒息或打擊了天津正當工商業的發展,相反地,它還通過了稅率、稅法等答方面,間接而且有力地引導着各種正當工商業的發展。一年來天津經濟繁榮的情况可以充分證明了這一點。
   一年來在天津稅政方面所獲得的成績是可觀的,但也存在了許多缺點:正如一般商民所反映的一樣,在辦理一般的完稅手續上,不但復雜,而且遲緩。這主要因爲至今沒有建立起一般完善的制度。同時幹部缺少,工作生疏也是一個原因。其次,大部份的稅收工作人員,經常被集中在征收工商稅及房捐等突擊工作中,因而妨礙了稅工幹部進一步的專業化,同時也影響了對於一般稅政的深入鑽研和改善。因此,在個別的情形下,也往往由於稅率上執行的偏差而妨礙了某些貨物的生產與流通,或且由於稅源控制的不週密而助長了投機商人偷稅、漏稅的行爲。直接造成了國家財政收入上的損失,這些缺點,將在一九五〇年的□收工作中,不斷地加以克服。

知识出处

当代日报

《当代日报》

出版者:当代日报社

出版地:杭州(1)谢麻子巷六号

《当代日报》的前身是《当代晚报》,社长郑邦琨携部分资产逃亡台湾时,报社员工中已有“应变委员会”的组织。杭州市军管会批准以新报名《当代日报》登记出版的申请。1949年6月1日,在改造《当代晚报》基础上,《当代日报》正式创刊,发刊词题为《一个新的起点》。总主笔曹湘渠,总编辑李士俊,总经理何志成,社址在杭州谢麻子巷6号。《当代日报》一直受中共杭州市委领导。尽管如此,《当代日报》从性质上讲还是民营报纸。在《杭州日报》创刊前夕,1955年10月31日,《当代日报》终刊。

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