（新華社北京五日電）此間人民日報於三日發表題爲「必須開好各界人民代表會議」的社論。社論首稱：
   一九四九年，全國大部地區，都先後召開了各界人民代表會議（或人民代表大會）。經過這一良好的民主制度，人民正以主人翁的態度動員和組織起來，協助政府，爲克服困難，完成勝利與鞏固勝利而鬥爭。社論稱：中國人民在建立了自己的國家——中華人民共和國，規定了自己建國的大憲章——人民政協共同綱領之後，他們已經把國家命運同自己切身利益緊緊地連在一起，而召開各界人民代表會議，正是人民行使權力管理國家政權的具體步驟。同時，各級人民政府由於認眞執行了毛主席關於召開各界人民代表會議的指示，也開始樹立了新的領導作風，學會了經過人民代表會議佈置工作，檢查工作，進行批評與自我批評；學會了通過人民代表會議把人民的意見集中起來然後堅持下去，變爲各階層人民大眾的共同意志和行動。一九四九年我們在業務不熟悉、幹部缺少、各種複雜任務互相交錯的條件下，得以順利完成各項工作的原因之一；便是依靠了各界人民代表會議。
   社論指出：一九四九年各地召開的各界人民代表會議、在發展上是不平衡的。一般地說，存在着兩種情况：一種情况是，各級黨政負責同志堅决貫澈了毛主席及政務院關於認眞召開各界人民代表會議的指示，一般地都開了兩次會，有的多至十次以上。他們已經把開人民代表會議定為制度。他們在會前進行了充分的準備，深入動員，廣泛徵求羣眾意見。在會議上，政府負責人員認眞地向人民代表報告工作，進行檢討，說明錯誤和困難之所在並提出積極改進的辦法，並以大部的時間來聽取人民的意見，發動各界代表檢查人民政府的政策法令和决議貫澈的程度，發揚批評和自我批評，讓代表對各種問題自由發表意見，在原則問題上進行爭論，以便求得一致的意見。對政府各項工作的方針，例如恢復與發展生產、剿匪、反惡霸、土地改革、減租減息、徵收公糧及財政金融等問題，人民代表會議都認眞討論，作出適合人民需要的决議。在會後，代表們向人民羣眾忠實傳達解釋會議決議，促其貫澈實現。政府也十分注意貫澈執行決議，因而各級人民政府在人民羣衆中建立了鞏固的威信。人民的評論是：「上下通氣了！」這是說政府和共產黨與人民羣衆建立了聯系。「摸着底了！」這是說政府和黨的土地改革，財政稅收等政策被各階層的人民所了解了。黨的幹部說：「不民主吃不開了！」這是說，不但黨外，而且黨內也受到了很大的敎育。這是去年各界人民代表會議情況的主要的方面。但是，各地還存在着另外一種情况，卽與上述相反的情况。就是，還有些同志對於各界人民代表會議的作用認識不足，因而至今仍然有若干地區共產黨和人民政府的領導者沒有積極動手召開各界人民代表會議，他們或多或少地存在了一些消極抵抗的情緒。另外一些地區，雖然同樣也召開了這種會議，也在會上作了報告，也通過了許多決議，實際上却是沒有解决問題。這是因爲有不少同志至今仍然習慣於把工作束縛在少數幹部的狹小圈子內，只相信幹部會議，不相信各界人民代表會議，只習慣於過去的農村工作方法，卽通過幹部分散下去進行單獨活動，零散地處理一些問題，不懂得有步驟有重點地集中力量解决一系列的主要問題，因而也就不善於經過各界人民代表會議去聯系羣衆，組織力量，集中使用在主要方面。就以生產救災來說：有些幹部迷戀於挨戶「訪苦」方式，以爲這樣是「深入下層」，結果是耗了很大力氣，費了很多時間，仍是少數人做工作，造成孤軍苦戰的局面。這種小手小脚的救災工作方法永遠不可能在一個縣一個區內普遍地動員組織羣眾形成羣眾性的大規模的自救運動。在徵收工作上，很多地方只知通通過幹部去分配徵收數字，結果嚴重地脫離了人民羣衆，造成了畸重畸輕的不公現象。而通過各界人民代表會議來解决征收問題的地區，却在一個很短時期內便如數完成了。這就表示：雖然各界人民代表會議是聯系人民羣衆，推動工作的基本方法，但至今仍有不少同志把它看做是搜集羣眾意見的諮詢機關，或者只把開人民代表會議當作是「中心工作」來「突擊」，造成了「爲人民代表會議而開人民代表會議」的現象。
   社論繼就怎樣才能開好各界人民代表會議詳加闡述。社論稱：
   根據這一時期的主要經驗，首先必須廣泛地在幹部中進行動員和敎育工作、要使他們澈底了解共同綱領所規定的：「中華人民共和國的國家政權屬於人民。人民行使國家政權的機關爲各級人民代表大會和各級人民政府」，以及中央人民政府組織法中所規定的：「中華人民共和國政府是基於民主集中原則的人民代表大會制的政府」等莊嚴條文。必須向他們指出：各級人民代表會議或人民代表大會並不是什麽「臨時性的」、「請客式的」機關，而是新中國最根本的政權制度，是人民管理國家政權的基本方式，是全國人民建設國家的組織形式。任何人對於通過人民代表會議去解决工作中重大問題這一條基本原則表示動搖猶豫以至消極怠工，都必然會構成對共同綱領及黨的政策的一種無組織無紀律行爲，也必然會發展為錯誤地對待工人農民的喪失原則立場行爲，和脫離羣衆的官僚主義作風□各地經驗證明，共產黨在各地的高級黨委和政府機關必須通過每一具體事實，認眞地反覆地敎育幹部，堅决地同上述錯誤思想作鬥爭，反對一切形式的關門主義及官僚主義思想和作風，必須在各級幹部中建立一個完整的人民民主政權建設的路線思想，這對於一九五〇年開好各界人民代表會議或人民代表大會，鞏固人民民主專政，並進一步改造和提高幹部，轉變作風，有很重要的意義。
   其次，各界人民代表會議必須認眞與當前實際工作需要及人民最大的要求相結合，這應當是確定一切會議中心內容的出發點。會前必須認眞傾聽各界人民羣眾的意見，調查研究羣眾最基本要求和思想動態，以確定會議要討論的中心問題。會上要善於分析研究羣衆意見，將羣眾最關心的問題求得妥善解决並從而作出决議。這樣做，會議便有了生動活潑的內容，否則就不可避免地犯形式主義的錯誤。我們應當了解，各階層人民在人民代表會議上除了負担對國家的各種義務外，並希望政府滿足自己一定的政治經濟要求，這是各階層人民政治積極性的表現，是可喜的現象。各級政府必須充分注意羣衆的要求並依據正確原則予以合理解决。今天羣衆最大的要求是更好地恢復與發展生產□要求有一個適合於發展生產的安定的民主的環境□可是，有些地方政府在召開人民代表會議時，却只是主觀地佈置一些不着邊際的同羣衆利益不關痛癢的事情，或者枝枝節節地討論一些眼前的工作，而未能與羣眾的長遠利益相結合。他們的錯誤，在於沒有把各階層人民所關心的生產問題貫串在一切工作之中。各地經驗證明：各界人民代表會議必須以很多的時間來討論恢復與發展生產。一般地，也是基本地說來，生產在任何情况下都是壓倒一切的中心任務。其他的工作，例如剿匪、反惡霸、公糧、減租、勞者關係、稅收、公債、土地改革、文化敎育、市政建設等，雖然在一定時期一定地區，也是必須解决的重要問題，但是，這些也只有從發展生產的基本思想出發來進行才能得到根本的解决。爲了開展今年大生產運動□華北、東北各省都召開了生產會議，製定了全年的生產計劃。我們建議各縣普遍召開一次各界人民代表會議佈置今年春耕生産工作，認眞解决一切與春耕生產有關的各種問題，如解决妨礙生產的各種歷史遺留問題，改善城鄉關係□供應種籽肥料以及扶助斷炊戶生產問題等。各地人民代表會議都應認眞討論，製定適合於當地情况的有具體內容的生產計劃。各縣在佈置生產時，要反對自上而下地在人民代表會議上簡單通過一紙計劃，卽命令人民羣衆照此行事，必須善於摸透各階層人民的心思，仔緬分析各種從羣衆中來的意見，幫助羣衆算生產和生活賬，，然後集中起来訂出切合實際的計劃，並把這個計劃堅持下去。
   各地人民代表會議都必須認眞走羣衆路綫，充分發揚民主，多方地集中羣衆意見，使會議內容豐富生動而且有中心，堅决反對一切形式主義作風。基本的方法是放手開展批評與自我批評。山西定襄縣各界人民代表會議由於領導機關有意識地引導羣衆提意見，發現羣衆對負担不公表示極大的不滿，隨卽加以糾正，從而解決了多年來積壓在羣衆心中的最大問題，使該縣共產黨、人民政府與人民的關係有了根本的改善。另外也有些幹部喜歡在各界人民代表會議上羅列各種工作成績，而把困難和缺點隱蔽起來，以為這樣才顯得漂亮。這種報喜不報憂的現象是完全要不得的，其結果必致說謊造假，必須予以堅决的批評。各級人民政府在各界人民代表會議上必須認眞負責實事求是地作報告，更重要的是虛心聽取羣衆意見，决不可以怕批評或抑制批評。要實行「知無不言，言無不盡，言者無罪□聞者足戒」的原則，以廣大人民利益爲出發點，堅持眞理，修正錯誤。我們有不少幹部只願意在黨和政府內部會議上檢討各種錯誤，而不願作公開的自我批評，害怕這樣會喪失了自己的威信，其實恰恰相反，只有公開檢討錯誤，把工作放在羣衆公開監督之下，才便利於我們同人民的親密團結，因而減少犯錯誤的可能。也只有如此，我們才能在人民羣眾中樹立起無比的威信，繼續領導人民走向更好的團結與更大的勝利。
   關於開人民代表會議應採取的形式，社論認爲有兩點值得提起各地注意：第一是必須培養新的民主作風，有意識地幫助勞動人民代表充分發表自己的意見，反對舊民主作風。凡看起來好像很民主，實際上都是用來束縛勞動人民表示意見的繁瑣的虛僞的形式，不應加以採用，應當採取眞正老實樸素的開會方法。第二，各級人民代表會議不可機械搬運一個固定形式。一個大行政區的人民代表會議與一個縣一個村的人民代表會議應當在內容，程序與形式上實行因地制宜的方針，不宜强求相同。據說有不少縣區人民代表會議開會都來模仿人民政協的開會方法，這是不妥當的。一般地說，越是到了下級，形式應越簡單，內容應越單一，問題的討論越要具體，而不要受各種不必要的程序或形式所限制。