（一）去年剿匪戰線上的
   偉大勝利
   一九四九年，在華中、華東廣大新解放區內，人民解放軍和各地人民武裝在剿匪鬥爭上，獲得偉大的勝利。在這二個廣大的地區內，成股土匪基本上已被消滅或正在消滅中，大批匪眾携械投誠，新區廣大農村中的革命秩序已初步建立。在土匪活動最猖獗、危害人民最兇的河南省，農村中曾流行着「土匪殺人堆成山，窮人眼淚流成河」的歌謠。現在全省境內股匪已全部消滅，散匪亦大體肅清匪首則相繼就擒。禍害鄧縣、內鄉、宜陽、伊川、嵩縣地區凡數十年的匪首「山大王」裴小個、「土匪王」羅來緒及潘東樓、任鳳禮等均被擒或被擊斃。在大別山區，白匪崇禧派遣進行武裝叛亂的匪首「鄂豫皖邊區人民自衞軍」總司令汪憲、副總司令袁成英、參謀長樊迅等則被一網打盡。據初步統計：河南全年共消滅土匪十三萬餘名。江西腹心地區股匪已被殲滅或被擊潰，盤踞井崗山達二十餘年的土匪蕭家璧部及以寗都翠微峯□險頑抗的國民黨殘匪黃鎭中部兩大股匪□被消滅。湖北除西北部保康地區尙不少數股匪外，全省股匪亦已基本肅清、湖南省除湘西區等個別地區外，股匪亦全部肅淸盤踞湘南嘉禾、臨武、藍山三角地區的最大股匪王春暉部於去年年底被殲滅，解放軍生俘匪首軍統局特務交警東南辦事處主任王春暉、副主任張葆琛、匪湘南縱隊司令謝聲溢等一萬四千餘名。華東區半年來共消滅國民黨土匪特務武裝六萬四千餘人，全區股匪基本上已肅淸或正在肅淸中。如浙江已有百分之八十五的地區已肅淸了股匪。
   華中、華東廣大地區的土匪武裝大多是敵人在潰滅前有計劃留置下來的，這些匪徒們和新區農村惡霸地主，慣匪會門相勾結，專門從事殺人放火、綁架勒索，襲擊車船，破壞交通，暗害我地方軍政幹部等反革命運動，企圖破壞我城鄕生產工作的恢復，革命秩序的建立。但在華東、華中二區軍民的淸剿下，這些成股的特務土匪終於迅速地被撲滅，這就給今年農村的社會改革工作的開展，生產建設的恢復，打下了良好的基礎。
   （二）淸剿土匪的方針
   ：軍事進攻，政
   治瓦解和發動羣
   眾相結合
   華中和華東各地大規模的剿匪運動先後於去年六、七月間開始進行的步驟，首先是各級領導機關分別在黨政幹部及剿匪部隊中進行了深入的思想動員，使大家認淸剿匪工作是一個重大的政治任務，糾正某些幹部和指戰員中的輕敵麻痺，不願打小仗和害怕艱苦等錯誤思想。經過充分的動員後，部隊全體指戰員都情緒高漲，有些地區提出「匪不剿滅，誓不收兵」「不怕熱、不怕餓、不怕爬山跑腿」等響亮口號。在開始剿匪時，一般是先集中優勢兵力，將股匪嚴密包圍；對頑抗的股匪堅決予以殲滅。股匪被擊潰後，進而採取分進合擊，追剿奔襲，窮追猛打、封鎖包圍等戰術跟蹤追剿，使敵無喘息機會。與軍事淸剿同時，展開政治瓦解工作，廣泛地宣傳時事，解釋剿匪政策，打破羣眾各種思想顧慮，動員羣眾爭取或迫使殘匪繳槍投降。在部隊開始進入股匪活動的地區時，羣眾一般顧慮較多，甚至在土匪脅迫下，有的逃走或不敢接近部隊和幹部爲了打破這種顧慮，接近和密切聯系羣眾，剿匪部隊一般都自帶□食，不徵收當地羣眾的糧食，並帮助羣眾生產，保持優良的羣衆紀律，廣泛宣傳政策。由於羣衆受土匪蹂躪，仇恨很深，只要經過耐心的工作、羣衆一般很快地就解除顧慮，與部隊接近，並開始協助剿匪。當股匪被擊潰後，羣衆的情緒與覺悟提高，這時，各地剿匪部隊卽進一步實行工作隊化的方針，分散在各個村莊，深入羣眾，進行調查研究，發現和培養積極份子，正確掌握「首惡必辦、脅從不問、立功受獎」的政策廣泛進行宣傳，發動羣眾自動規勸，檢舉和捕捉土匪，搜集匪槍，展開全面淸匪工作，眞正做到「人人淸匪、人人宣傳、村村有兵、村村有工作」。如河南伊川、嵩縣、宜陽三縣二十餘村農民，於去年九月上旬曾聯合組成一個九千餘人的搜山大隊，每人都目帶乾糧，從四面八方向三縣交界的匪窩莫重山湧進，終將禍害當地人民達數十年之久的匪□潘東樓、任鳳禮擊斃，並活捉了匪首馮進中。河南內鄉、鄧縣的「土匪王」羅來潛和「山大王」裴小個也都是該二縣人民搜捕下被活捉的。由於土匪與惡霸地主勾結一起，常常土匪與惡霸地主合而爲一，因此，在全面淸匪運動中，情緒高漲的羣眾紛紛起來進行反惡霸鬥爭。各地經驗證明，只有惡霸被打倒後，土匪失去其依托，匪患才可澈底肅清。
   （三）掌握政策、統一
   領導、城鄉配合
   掌握政策和統一領導是剿匪獲勝的重要關鍵。特務士匪一般都依托僞保甲組織惡霸地主和會門武裝，向我進行公開的、隱蔽的、軍事的和政治的鬥爭，鬥爭非常尖銳而複雜。因此要肅清這些政治性的土匪，必須黨政軍民協同一致，齊一步調才能完成任務。各地剿匪中，主力部隊和地方黨政軍領導機關一般都組織了統一的工作委員會或總指揮部，以統一領導黨政軍民的力量。在各分區、縣和城市與鄉村之間，也根據情况需要，分別建立了黨政軍統一的剿匪領導機構，如河南及大別山區都建立了這樣的組織。這種統一的領導機構建立起後，收到很大效果。在政策上要嚴格執行「首惡必辦、脅從不問、立功受獎」的方針，反對亂打、亂駡、亂捕；對於土匪要嚴格區別首惡與脅從，政治性與一般性，自願的與被迫的，罪大的與罪小的分別處理，這在河南和其他地區的剿匪運動中，曾取得很好的經驗。此外，在剿匪中，城鄉必須密切配合。在山地和農村的股匪被擊潰、擊散後，各城市必須配合檢舉搜捕，以防散匪潛入城市隱蔽。開封公安局在七、八兩月中卽破獲土匪特務案件達四十餘起，逮捕土匪特務一百一十餘名，其中大部都是從附近各縣濳逃來的散匪。鄭州市公安局在某油廠中檢舉了西平縣最大的土匪頭子陳禹祥周口市亦在十月份檢查出隱匿某煤炭行裡的前寳豐匪游擊司令梁有仁。
   （四）爭取、集訓、改
   造土匪
   各地股匪的成員，大多是在國民黨長期反動統治下破了產並被特務匪首威迫而參加的農民，這些原來是貧苦和善良的人民，一經了解人民政府共產黨和解放軍的寬大政策和各項主張，便紛紛悔悟，携械投誠或自動囘家生產。這從剿匪的戰果中可以明顯地看出。據河南等地統計，經政治瓦解而投誠的土匪比被殲的土匪多達五倍，有的地方則多達到十七倍。因此各地對土匪一般都堅决實行軍事淸剿和爭取瓦解相結合的方針，對於俘虜和投誠登記的匪衆則採取大量集訓改造的政策。華中有些地方對投降土匪實行短時期的管制制度，進行訴苦、敎育、改造，號召他們瓦解土匪，立功贖罪。在桐柏山區剿匪的解放軍某部採取集訓方式改造土匪，也獲得很好的經驗。該部集訓投降土匪第三期中，參加集訓的共三百二十人。他們在受訓開始時曾有許多思想顧慮，經過幹部人員進行時事和政策敎育，揭破謠言，並初步發現較積極者接着進行訴說受窮和被壓迫當匪的痛苦後，許多人都解除了顧慮，提高了覺悟，表示决心悔過自新，並積極檢舉匪首和特務。結果檢舉出大小匪首和特務六十二人。有八三個人要求參軍報仇。此後該部卽以悔過較澈底的積極分子為骨幹，再按地區，作用大小等條件編為剿匪工作組，隨同部隊參加淸剿工作，展開一立功、贖罪、摘匪帽」運動，對清剿土匪起了很大作用。（新華社北京十一日電、