「國營經濟爲社會主義性質的經濟。凡屬有關國家經濟命脈和足以操縱國民生計的事業，均應由國家統一經營。」這是共同綱領第二十八條的明確規定。爲什麽新中國的國營經濟是社會主義性質的經濟呢？這可以由以下三點得到證明：
   一、主權屬於勞動人民。
   新中國旣是以工農爲主體的國家，所以新中國國營經濟的一切生產手段，已經屬於勞動人民，而不再是少數資本家的私產，因而也就沒有了勞資對立的關係——這是社會主義的基本特徵。這一特徵非常重要，如果缺少了它，就不成其爲社會主義性質的經濟了。英國的國營經濟就是這樣：他表面上美其名為「國營」，實際上他們的國家是十足的資產階級專政的國家；所謂「國有化」，不過是用很高的價格把個別資本家的所有變爲資產階級國家的集體所有罷了。而勞資的對立依然如故，工人生活不但絲毫不曾改善，反而愈見惡化。這種掛羊頭賣狗肉的「國營經濟」，是半點社會主義的性質也沒有的。
   二、基本上消滅了剝削。
   國營經濟旣然是屬於人民自己的，因此基本上已經沒有了勞資剝削關係。固然，在這裏工人所生產的東西（或說價值），除了所得工資之外，還要留下一部份歸人民的國家所有，但國家所獲得的這一份，仍然是拿來發展生產，拿來為人民謀福利，就在社會主義國家也是這樣，這與資本家的剝削剩餘價値，是絕對不相同的。為什麽說基本上無剝削而不說「完全」無剝削呢？這就因爲國營企業的產品，有一部份還必須通過私人商業的中間剝削，才能達到消費者的手裏。不過，以後國營經濟逐漸發展，這種中間剝削也就逐漸減少；所以我們肯定說：新民主主義中國的經濟是具有社會主義性質的經濟，但一時還不是完全社會主義的經濟。
   三、勞動的性質和工人的地位變化了。
   在資本主義社會中的工人，是完全脫離了生產手段的出賣勞動力的工人，受着資本家苛重的剝削。新民主國家國營經濟中的產業工人，在國家中是居於領導階級的地位，在國營企業中做了主人翁，他們是國營經濟中生產手段的所有者，他們基本上已脫離了剝削關係。因此，國營企業中的工人勞動力已經不再是一種零星出賣給資本家的「商品」，他們的工資也不再是出賣勞動力的代價。而只是在他們所創造的全部新價值中，按照分配計劃而劃定的逐年增加的一份，它是工人生活水準不斷提高的保證。新民主主義國營企業中的勞動力的這種特質及工人階級在國家和產業中的這種地位，也可以證明國營經濟是社會主義性質的。