艱難困苦的一九四九年，已經告一結束，有困難但是有辦法因而有希望的一九五〇年、恰好剛剛開始。在一九四九年的艱難困苦中，我們贏得了解放，爭取到了差不多是全國性的勝利，而且中央人民政府業已成立，全國性的新民主主義的建設即將展開，我們面對一九五〇年，不能不寄以莫大的期望。
   但是一九五〇年也許是我們最艱難困苦的一年。不但爲了取得全面性的勝利、必須繼續負担軍事上的鉅額費用，必須供給的軍政人員，要由七百萬人增至九百萬人且因必須要着手交通的恢復，水利的修建，尤其是全國性的經濟建設，在國家財政上不得不負担一筆很大的開支，這筆負担固然是勝利中的負担，是達成新民主主義建設的必不可少的負担，然而經過多年戰爭破壞之餘，全國人民流離失所，喘息未定，要把這筆負担再加在人民身上，人民恐將有不勝負荷之感！
   因此之故，中央人民政府最近會議上一致通過了一九五〇年年度全國財政收支概算與關於發行人民勝利折實公債的决定。這兩個决議，確實是渡過一九五〇年最後難關的良好辦法。値得全國人民的一致擁護，而人民勝利折實公債的發行。尤其是全國財政收支概算勝利完成的可靠保證。不過要求這兩個决議完全見諸實現，成為事實，却還有待於全國人民的奮鬥努力。
   把勝利折實公債與一九五〇年度財政收支概算聯繫起來看，可見這一項的公債與國民黨反動政權時代的各項公債是絕不相同的。國民黨反動政權時代的公債，只是用以進行反人民的內戰，用以剝削人民充實官僚資本，現在却是用來完成全國解放的任務，從事新民主主義的建設。在一九五〇年財政收支概算中，軍費只佔全部支出的百分之三十八。八，這一筆軍費支出遠比國民黨反動派時代那一年都少得多，就是在和平建設時期，爲了國防上的需要，也是十分必需的。何況全年收支概算中，財政赤字只佔百分之十八·七，這比之國民黨反動派時代，財政赤字往往超過全年預算一二倍甚至五六倍，固不能相提並論，（例如一九匹七年預算支出爲九萬三千二百億元，而實際支出則爲六十萬億餘元）卽較之十月革命後的蘇聯，財政赤字在一九二二年以前各年，那一年都在百分之六十乃至八十以上，也好得太多了，而折實公債的發行額、僅僅彌補了這個財席赤字的百分之三十八·四，在全年財政收支槪算中，則只佔百分之七·二，更可想見中央人民政府對於全國人民並不苛求了。
   全年財政收支概算中，國營企業投資佔全部支出百分之二十三·九之多，比整個財政赤字還大百分之五·二，而折實公債的發行額、只佔國營企業投資的百分之三十，人民政府所以要如此做，無非為了積極推進新民主主義的經濟建設，否則的話在全國和平還未實現之前，便大可不必，因而折實公債也不必急於發行了。另一方面，收入項下，各項稅收只佔總收入的百分之三十八·九，相當於總支出的百分之三十一·六，財政赤字的百分之一百六十，這是因爲稅收大部份由工商業負担，人民政府爲了照顧工商業的困難，扶植工商業的發展，所以並不苛徵勒索，否則的話，只要把稅收增加百分之廿三，也無須發行折實公債。由此可知折實公債的發行，是完全具有積極建設的意義的。
   從物價方面看，折實公債的發行，也迫切的需要。折實公債只能彌補財政赤字的百分之三十八。四、其餘仍須依靠通貨的增發。折實公債在年初卽開始發行，因此足以展緩通貨的增發，亦卽足以阻止物價的暴漲。而在財政收支概算推進中，全國解放必可迅速實現、交通必可迅速恢復，國營事業必可迅速發展全國軍政人員的生產建設必可迅速推行□私營工商業亦可因而欣欣向榮，凡此均有利於生產的增加，生產旣可增加，物價便不難穩定，雖通貨繼續增發，當不致於刺激物價的上漲。一九四九年二月東北就發行了一次折實公債，全年物價只上漲百分之八十、便是最高的例證。
   所以折實公債的銷行，實在是當務之急。折實公債的負担，主要應放在城市工商業者身上。正如中央財政報告所示，一九五〇年度國家收入最主要還是公糧，佔收入概算百分之四十一，公粮由農民自負担，農民的負担仍是最重。又如薄一波部長報告，農民負担佔其總收入的百分之十九老解放區佔百分之二十一，而農民復有勞役兵役的義務。淮海戰役，僅山東一省及蘇北皖北部份河南，小部份地區，人口僅五千萬。卽借給人民政府粮食六億斤，合折實公債約三千萬分，在半年或一年後無息歸償。在大城未解放前農業稅佔全部財政收入百分之八十至九十，一九四九年華北西北區農業稅比重仍有百分之八十五至九十。因此折實公債主要應由城市工商業承購，是完全公允合理的。現在一般工商業者，紛紛要求折實公債可用以向銀行押欵，或作存欵保證金，這種要求如果接受、則公債旣不免向銀行囘籠，卽不啻增發通貨，折實公債便將減失其反通貨膨脹的作用了。
   其次，折實公債應多多向城市富裕者勸募。城市富裕者每不投資於生產事業，而好搜藏黃金外幣，以期保存幣值、對於此種人士，固應將折實公債以實物計算，保本保息之利，多方勸說□使其翻然改圖，更變作風，但黃金外幣似亦應准許作價繳納，以作變通辦法。民間所藏黃金白銀與外幣爲數可觀，政府正好運用此項資金，以充裕物資來源，如今陽曆陰曆年關接踵而至政府已通令各公營企業發放職工年終獎金兩個月，各私營工商業勢必按照向例，酌發年終獎金，此項獎金數額亦不在少，若一如從前，任其自然則徒增無謂消耗，刺激物價波動，故應及早發動宣傳，廣事勸募公債，藉以普遍推行節約、避免物價漲風。
   對於一般工農大眾，亦應廣泛勸募，但範圍不妨及於全國每個角落，數額却應少，票面尤應小。勸募運動應作爲一種社會運動，把認購公債作爲一種高度愛國精神的表現，使工農大眾油然激發其對政府的信仰，增進其對於新民主主義建設的認識。這一次上海各界代表會議上，工農代表踴躍發言，爭先認購，並保證工農分配額的迅速完成。這種精神應加發揚，以推行於全國。
   蘇聯是我們的好榜樣。蘇聯從一九二二年起卽發行公債，迭次五年計劃的投資，都以通過公債的方式募集，例如第二次五年計劃的投資中，公債佔百分之十七，第三次佔百分之十九，在一九四二至四四的衛國戰爭期間、尤累次發行鉅額公債，以挹注戰時經濟。而一九四三年蘇聯發行戰時公債，總額爲一百二十億盧布，認購結果竟達二百零八□億，一九四四年蘇聯發行戰時公債二百五十億，認購結果則達二百九十億。一九四五年，蘇聯國家預算中，公債及人民自願捐輸，佔總收入百分之三十三。四。蘇聯每一個人民所負担的公債額逐年都有增加，直到現在，蘇聯境內，可說沒有一個人不買過公債。我們應向蘇聯學習，把勸募勝利折實公債運動作爲本年第一件大事，共同作堅決的奮鬥，踏實的努力，以迅速解放全國，建設新民主主義的新中國。