在敵僞統治時期，天津市私營工業曾經按行業組成三十六個工業同業公會。這些公會大部分被有勢力的大廠戶所掌握。有些大廠戶利用同業公會的地位，勾結敵僞，循私舞弊，欺壓小廠，獨佔外匯和原料的分配權；敵僞則利用公會徵斂稅收，勒索敲詐，貪汚自肥。一般廠戶對公會都沒有好感。天津解放後，公會理事有的畏罪潛逃，有的引退不動，有的支應差事，等待處理。會員鑒於舊公會不起作用，紛紛要求建立新的工業同業公會。政府接受了廠戶這個要求。天津是華北最大的工業區，擁有一萬餘戶私營工廠，要想把這些廠戶置於國家計劃經濟指導監督下進行生產，必須眞正組織起來。爲此，政府與工業界經過多次協商，决定在政府指導下建立新的工業同業公會。
   全市私營工業共有數十個行業，經過政府與工業界人士磋商，決定先從七個主要行業開始試辦，然後再全面推廣。各行業都有建立新公會的要求，經過一度醞釀，很快湧現出一批發起人。他們首先在各行業間揭發舊公會的本質和毛病，說明建立新公會的意義和任務，發動各行業進行醞釀。醞釀成熟，卽由發起人召開大會，號召建立新公會，各行業紛起響應，這時就劃分小組，民選小組長，產生籌備委員會，登記會員，審查會員代表，分組討論對舊公會的意見和對新公會的要求。最後擬出新公會的章程，民選新公會的委員，正式成立新公會。從八月中旬開始到九月底，全市五十三個行業都建立起新工業同業公會（內有四小行業組成同業小組），包括一萬一千六百個私營工廠（獨立生產者不在內）。新公會已經作的工作
   新工業同業公會建立起來後，很快開展了各種工作。（一）有些行業經組織採購委會統一採購原料（如化學染料業自東北購得苦味酸、芒硝等；火柴業自東北購得製火柴梗的椴木；造紙業在西北購得枳機草、胡蔴桿）合理分配，使大小廠子都得到原料供給。免除了中間剝削，降但了生產成本。（二）發動與協助紙烟繫、造紙繫、顏料業等訂立勞資集體合同，使生產得到正常發展。（三）反映各行業對稅收、電力、運輸等的意見，政府正根據這些意見和有關部門商討處理。（四）協助政府推行工作。如舉行工展會時，向數千廠戶廣泛徵集展覽品，豐實了展覽會的內容；號召本業救災，各廠戶均踴躍捐輸。四點經驗
   經驗證明，建立新公會時，必須從一點到全面，要有步驟有重點的集中使用力量，先把主要行業（如機器、染織、棉紡、造紙、五金冶製等）公會建立成功（因爲這些行業對於城鄕互助、內外交流等經濟建設方面有密切聯系），然後再逐步普及到次要行業，這樣穩步前進，才不致使新公會流於形式。其次，建立新公會必須貫澈民主精神。過去的舊公會在理監事把持下是極不民主的。這次在人民政府指導下，積極認眞的發動各行業提出對於新公會的要求，選舉自己相信的人出來辦事，並在會章內明文規定會員有向委員會提出批評建議之權等，深得各行業的擁護。如彈軋棉花業以往開會時，到會□數僅是百分之六十左右，這次參加投票者達百分之九十五以上；化學染料、機器、染整等行業，則到會百分之百。第三、新公會建立起來後，必須大力加强敎育工作，改造某些委員殘存的舊思想和作風，建立爲人民服務的精神。第四，國營企業應該積極參加新公會，本着公私兼顧的精神協助私營企業發展，發揮國營企業的領導作用，進一步密切公私關係。如天津國營紙漿公司參加造紙業公會，協助造紙業組織考察團到西北收購枳機草、胡蔴桿，解决造紙業原料困難□使許多私營企業明確認識國營企業是積極帮助私營企業的發展。