民主集中制是人民政府的組織基礎，他的主要原則就是共同綱領第十五條所規定的：
   一、人民代表大會向人民負責並報告工作。人民政府委員會向人民代表大會負責並報告工作；
   一、在人民代表大會和人民政府委員會內，實行少數服從多數的制度；
   三、各下級人民政府均由上級人民政府加委並服從上級人民政府；
   四、全國各地方人民政府均服從中央人民政府
   民主集中制是集中制與民主制的眞正的結合和融合。一方面是下級組織服從上級組織的集中制度，如最高權力機關是全國人民代表大會，中央人民政府委員會應對全國民代表大會負責全國各地方人民政府應服從中央人民政府的節制，並對中央民政府負責。另一方面這個集中制又是民主主義的，因爲一切政府，統是由下而上選舉出来的。今天由於條件的限制，尙不可能在全國範圍內實行普選，但在許多老區的人民政府，大多是經選舉產生的。中央人民政府就是□執行全國人民代表會議的人民政協上選舉出來的，由中央人民政府所委派的各地人民政府，也是完全符合人民公意的。在不久將來、俟條件成熟時，全國各地實行普選。另外，一切地方人民政府，在地方性質的問題上，有自主權，就是說，各地人民政府，在中央人民政府所規定的政策和一般的政令所及的範圍以內它們能有最大限度的自動性。這就是第十六條所規定的：「中央人民政府與地方人民政府間職權的劃分，應按照各項事務的性質由中央人民政府委員會以法令加以規定，使之旣利於國家統一，又利於因地制宜。」
   在人民政府內討論問題時，與會的人都可發表意見，最後表决通過，如多數人同意、卽變成决議，大家均須無條件執行。
   人民政府的施政綱領及步驟，都是經由人民代表大會討論修正和通過，交人民政府執行。
   這些互相結合起來就是民主集中制，以這種制度爲基礎組織起來的政府，就是民主集中制的政府。