（編者按：松江縣全縣各界人民代表會議，為華東新解放區第一次全縣各界人民代表會議。饒政委親往指導，所作報告，可供其他各縣硏討。）
   各位代表先生！
   今天松江全縣各界人民代表會議開幕，我特別從上海趕來慶祝你們會議開幕！並預祝你們會議的成功！
   我想在這次會議上講一講以下三個問題：
   第一、關於新區農村減租減息問題。最近中共中央華東局公佈了華東新區農村減租暫行條例草案，並建議華東各地各界人民代表會議加以討論和採納。這個減租條例草案關於減租方面一般規定：按照原租額減低百分之二十五至三十，除地租以外，其它任何變相削剝和陋規，均應取消與禁止。地主不得因減租而收囘土地，或將土地轉租、出典、或出賣。但對於凡屬工人、手工業者、貧苦自由職業者、貧苦革命軍人家屬與鰥、寡、孤、獨、殘廢等，因缺乏勞動力而出租全部或一部份土地，不超過當地一般中農所有土地的平均數者，可由政府及農會協商，酌情少減或不減。凡豪紳惡霸恃强霸佔農民的土地及財產，經農民告發，農會證明，政府調查屬實者，得由農民無代價收囘。凡戰爭罪犯及反革命首要份子，應由縣人民政府呈請省級人民政府依法判決，沒收其土地，並分配給無地少地農民所有。關於債務方面一般規定：凡戰爭罪犯及罪大惡極的惡霸份子，其債務一律廢除。過去農民向地主及舊式富農所借的債務，如屬高利貸性質者，一律停利還本。低息債務，仍照常還本付息。地主富農在工商業中債權、債務，不在停息之列。今後借貸利息，則由雙方自由議定，幷須有借有還，以免有錢的人今後不敢貸欵，及農民今後借不到債。上述這個減租條例，對華東所有一切新區是一般適用的。我相信在目前松江情况下，也是同樣適用的。因此，我希望各位代表先生們討論通過這個減租條例。幷根據松江情况訂出適合於松江縣的具體實施辦法。
   在討論這個減租條例時，部份農民代表先生們，可能會提出下列的問題。卽：中國共產黨不是堅持土地改革的政策麽？不是認爲土地改革是農民的正義要求麽？不是目前一切愛國民主人士都把贊助土地改革，作爲區別眞假愛國與眞假民主的主要標準之一麽？中國共產黨不是把廢除封建剝削的土地制度和實行耕者有其田的制度，當作新民主主義革命的基本任務麽？長江以北各老解放區內，不是已經實行了土地改革麽？爲什麽我們目前不能立即實行土地改革而要實行減租呢？我囘答說：是的，我們中國共產黨是堅持土地改革政策的。是的，目前中國一切愛國民主人士，也應當把贊助土地改革與否作為區別眞假愛國和眞假民主的主要標準之一。但今天前方戰爭尚未結束，華東新區後方不少地方仍有散匪尙待肅淸，社會秩序尚未完全安定，農村區鄉兩新政權多未改造，並仍大部被地主及舊的保甲長所操縱把持，廣大勞動農民羣眾尚未普遍發動，尙沒有普遍組織起來，卽還沒有普遍建立健全的農民協會。在此種條件下，如果倉卒進行土地改革，不但難於收到良好的效果，而且有被敵人破壞攪亂的危險，這是對我們勞動農民自己不利的。今天我們在新區進行減租運動，正和那些土匪特務尙未肅清，惡霸分子尙未打倒的新區應首先進行淸剿土匪和打倒惡霸一樣，都是為了發動廣大勞動農民羣眾，樹立農民的優勢力量，以便達到削弱農村封建勢力的目的，並為將來土地改革準備必要的條件。所以我門今天在一切新區進口淸剿土匪，打倒惡霸，改進政權並進行合理負担與減租減息鬥爭，都正是為發動和組織羣眾，都正是爲土地改革加緊準備條件。如果我們對上述種種準備工作，做得愈快愈好，則新區實行土地改革的時間便可能愈加提早；反之，則新區實行土地改革的時間便可能要拖到更晚。
   當我說到新區將來要和老區一樣堅決實行土地改革時，或許有個別代表先生要問：爲什麽土地改革是農民正義的要求呢？爲什麽要贊成土地改革與否作爲目前區別眞假愛國與眞假民主的主要標準呢？我回答說：其原因就是因爲中國農民佔全中國人口總數百分之八十，而舊中國的土地，則大部份是集中於不勞而獲的地主階級的手中，絕大部份勞動農民沒有土地或者只有很少的土地，故地主階級能够利用他們所佔有的土地，對農民施行極其殘酷的封建剝削，這是我們中華民族破侵略、被壓迫、窮困及落後的根源，是我們國家民主化、工業化、獨立、統一及富强的基本障礙。所以只有澈底改革這種封建剝削的土地制度，實行耕者有其田的制度，才能使廣大的勞動農民得到翻身。才能大大提高農村的生產力與農民的購買力，使中國工商業得以發展，經濟得以繁榮，文化敎育事業得以振興，國家得以走上眞正民主化。如果佔全國人口百分之八十的農民不能從封建剝削壓迫下解放出来，獲得眞正的民主自由，則所謂民主便是假的。如果不贊成佔中國人民總數百分之八十的農民翻身，使他們能够積極參加保衛祖國與發展生產的工作，則所謂愛國也便是假的。中國工人階級和中國共產黨正是看清楚了這一點，所以始終堅持土地改革的政策，並把實行土地改革作爲新民主主義革命的基本任務。所以每一個眞正的愛國民主人士是應當擁護和贊成土地改革，而不應當反對或阻撓土地改革，是應當擁護和支持農民翻身運動，而不應當反對或阻撓農民翻身運動。
   當我們說到今天新區尙不能進行土地改革，而暫時還應當執行減租政策時，可能有部份地主會利用農民羣眾尙未發動起來，而進行種種非法活動。例如：轉移土地，破壞農具，宰殺耕牛或大吃大喝等等。因此，我們應當向這種執迷不悟，甘為人民之敵的地主，預先提出警告。我們可以明白告訴他們說；如果他們眞要這樣做，這不但是違犯了人民政府的法令，而且必將激起廣大羣眾對他們更加仇恨和憤怒，他們最後必將自食其果。我們希望那些地主們，能立卽停止一切非法活動與損害人民財產的犯罪行爲，並迅速改過自新，參加勞動，努力生產事業。只要他們眞正能够這樣做，則羣衆必將依照其今後的事實表現而給以寬大待遇，並在將來土地改革時，也必將給以其足够維持生活的一份土地和財產。
   關於新區目前執行減租減息與將來實行土地改革，我所要講的話就是如此。
   第二、關於我們對工商業政策問題。我們對城市和鄉村的工商業，除了對投機奸商以及對任何違反政府法令的行爲，應依法取締外，是堅决採取保護政策。新民主主義經濟的方針是發展生產，繁榮經濟。新民主主義的經濟政策，就是照顧四面八方的政策。換句話說，就是實行「公私兼顧，勞資兩利，城鄕互助，內外交流」的政策。我們在公私關係上是採取「公私兼顧」的方針，我們對勞資關係，是採取「勞資兩利」的政策。今後對勞資糾紛應採取協商、調解、仲裁、法院判決的途徑求得合理解決，而不必要採取過去在國民黨時代所運用的怠工、罷工、包圍經理廠長或包圍寫字間的辦法，我們必須依靠工人階級，以便恢復和發展生產，而發展生產又將是整個經濟建設階段壓倒一切的任務。我們必須把工會工作做好，必須團結和敎育全體工人及其它勞動羣眾，照顧他們的利益，關心他們的生活，並不斷爲提高也們的政治覺悟與文化水平而努力；但另方面，必須防止過左的情緒與偏向。一切要求不但要符合社會的一般生產水平和生活水平，而且要照顧各地各廠的具體情况。我們國營企業和過去國民黨官僚資本性質完全不同。國民黨官僚資本，對人民是採取盡情的壓榨，對民族資產階級是採取排擠、壓迫、吞併的辦法。而我們的國營企業則是人民國家的財產，是國民經濟中的領導成份，是為社會需要和人民利益而生產而服務的。它對一切人民有益的私人企業是採取扶助支持的方針。它對私人企業的領導是採取誘導一切私人資本向着有利於國計民生的方向發展，而不向着不利或有害於國計民生的方向發展。爲了保護民族工商業的發展，不但我黨中央和毛主席規定了全套完整的政策，而且各地人民政府也製訂了許多正確處理勞資關係的法令和辦法。最近上海軍管會曾頒佈了「關於私營企業勞資爭議調處程序暫行辦法」，和「關於復業復工糾紛處理暫行辦法」，我認爲這兩個辦法對華東各地大、中、小城市和集鎭都是適用的，我想對松江也是一樣適用的。因此，我建議此次會議採納這兩個辦法。這對你們今後正確處理勞資關係和發展生產都是有好處的。
   第三、關於合理負担問題，這裏包括對農村公粮（農業稅）的征收與對城鎭各種稅收的整理問題。由於前方戰爭尙未結束，與後方各種生產機構必須適當恢復和發展；因此，我們目前不但要保障前方鉅大的軍事供給，而且還要保障後方各種工作必需的經費；因此，在農村中暫時普遍採取征收公粮制度與在城鎭中進行整理各種稅收是非常必要的。這裏特別值得提出供各位代表先生們參考的，就是我們老解放區的人民，特別是老解放區的農民，爲了支援解放戰爭，爭取人民革命的勝利，過去和現在都支付出極其重大的負担。他們不但支付了不可數計的公粮公草，使我們在極度艱難困苦中保證了部隊的供給；而且交出了成百萬他們最親愛的優秀子弟參加人民解放軍，使我們能够打敗美帝國主義所直接幫助的走狗、國民黨反動派，爭取到今天的偉大勝利。這是值得我們全國人民衷誠感謝，而且應當永誌不忘的！我們今夏百萬大軍渡江作戰，爲了保證軍隊糧食的供給和爭取戰爭的勝利，曾採取征借軍粮的緊急措施，幷得到各界人士擁護和合作，使我們克服了困難，取得解放寗、滬、杭與江南各地的偉大勝利。我們應特向各位代表及江南人民表示衷誠的感謝！但在今夏征借軍糧過程中，由於時間過分緊促和部分舊保甲長任意攤派，致個別地方曾發生過若干違背華東局指示與華東軍區規定的錯誤偏向，我們對此深表遺憾，幷已責令各地迅速糾正。由於羣衆尚未發動，區鄉兩級政權多未改造，新區工作幹部較少，再加上我們對新區征收公糧及對城鎮整理稅收，尙缺乏足够的經驗，因此，我們在今年進行秋征時，只好本着糧多多出，粮少少出，無粮不出的原則，以戶口爲負担單位，暫時利用國民黨時代各縣賦冊所載的賦畝或賦元，採取按戶累進征收的辦法，並發動各界羣衆進行清查黑地，檢舉隱瞞，展開反地主惡霸轉嫁負担的鬥爭。同樣我們對各城市和集鎭稅收的整理，除了對過去苛捐雜稅與某些顯然極不合理的稅收，卽予取消外，也只好暫時按照國民黨時代某些舊有稅規稅率，加以逐步改造和整理。我們深深知道，過去國民黨腐敗統治機構，爲封建官僚所把持，他們所有賦冊和稅規有很多是不合理的；而且國民黨時代大部份田賦和稅收均爲國民黨反動官僚所貪污自肥。但當我們目前爲保證戰爭供給及爲避免過急改革引起混亂，而暫時利用國民黨某些舊有賦册和稅規進行征收時，我們對一切收入均可保證完全為國家和人民所使用，决不許貪汚自肥。僅僅就這一點來說，我們和國民黨時代的稅收政策，在性質上是根本不同的。因此，我個人在基本上是同意蘇南行政區行政公署所頒佈的今年征收公糧公草的修正辦法的規定。
   各位代表先生們！這就是我想對大家要講的三點意見。其他如我黨堅决保護敎育文化的方針及關心靑年學生的學習和出路等問題，縣長和其他同志都會說到，恕我因為時間的關係，不能在此詳談。
   各位代表先生們！我們目前所處的基本環境和情况是：一面我們已經獲得了偉大的勝利——中國人民歷史上空前未有的偉大勝利。如打敗了國內外的敵人，全國革命已取得基本的勝利，中國人民政治協商會議正在召開，中華人民共和國與中國中央人民政府卽將宣告成立等等。但另一方面，在我們面前還擺着嚴重的困難，急待我們去克服。如解放戰爭尚未結束，支援前線任務依然繁重，新區農民羣衆尚未普遍發動，後方散匪特務尙未完全肅淸，特別是由於帝國主義國民黨的封鎖所造成的財政經濟的困難等等。正如毛主席所說：「帝國主義和國內反動派决不甘心於他們的失敗，他們還要作最後的掙扎，在全國平定以後，他們也還會以各種方式從事破壞和搗亂，他們將每日每時企圖在中國復辟，這是必然的，毫無疑義的，我們務必不要鬆懈自己的警惕性」。但我們必須同時指出，我們面前的困難都是發展和勝利中的困難。我們有毛主席和中國共產黨的正確領導；有工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級及一切愛國民主人士鞏固團結的力量；有二十多年来艱苦奮鬥和克服着一切關難的經驗；有蘇聯及各新民主國家與全世界各國勞動人民站在我們一邊，他們同情和鼓勵我們前進；我們一定可以克服任何困難，爭取新民主主義建設的勝利！（九月三十日）