中國共產黨毛澤東主席八月十三日在北平各界人民代表會議上的講話中說：希望全國各城市都能迅速召集同樣的會議，加强政府與人民的聯系，協助政府進行各項建設工作，克服困難，幷從而爲召集普選的人民代表大會準備條件。毛主席又說：一俟條件成熟，現在方式的各界人民代表會議卽可執行人民代表大會的職權，成爲全市的最高權力機關，選舉市政府。毛主席的這個號召，得到了全國各地的熱烈響應，現在南京、天津、杭州等城市都已經或正在紛紛召開各界代表會議。
   事實證明，各界人民代表會議，是一個城市解放後，在實行軍事管制的時期，人民政府聯系廣大羣眾的最好的組織形式。這種組織形式，要比臨時參議會好得多，它可更廣泛而有效地聯系羣眾，並洗滌舊的政權機構的官僚主義的遺毒，使人民政權在羣衆中面貌一新。而成立臨時參議會，則很容易使人聯想起國民黨統治時代召開過的參議會而發生不良印象；並且因爲它是一個諮議機關，而在組成的成分上又往往不容易做到有廣大的代表性，因而也就不可能與羣眾建立密切的聯系。它又要比各界、各業的座談會能更經常而寬廣地聯系羣眾，因爲它可經常地定期召開代表會議，通過各界代表溝通政府與人民的關係。而各界、各業的座談會，雖然是城中剛剛解放時傳佈黨和政府的政策法令幷徵詢各方意見的良好方式，但它只是臨時性質，缺乏固定的組織不能解决與羣眾的經常的聯系問題。經過各界代表會議，通過各界代表在會內會外的活動，可以把各階層人民的意見集中起來，使人民政府能够更清楚地了解社會生活的各方面以及目前存在着的問題，更準確地規定施政方針和重要措施；同時又可以把政府的施政情况和政策法令傳達到各階層人民中去，取得羣眾的擁護，成為人民羣眾自己的行動綱領，吸引廣大人民來積極地參加城市的各項建設工作。另一方面，經過各界代表會議，通過各界代表的討論和工作，又可使各階層人民由其本身利益出發的不同主張、要求和意見，得到充分的申述和溝通的機會，特別是諸如公私關係、勞資關係、房客和房主關係等這些涉及廣大人民生活而又最易發生糾紛的重要問題，可以謀取一致的協議，使各界人民能在人民政府領導下更親密地團結起來；而人民政府在今後施政方面也能更全面而妥善地照顧各階層人民的利益。所以，凡是召開了各界人民代表會議幷且眞正開得成功的地方，人民政府的施政效率都有很大提高，政府和人民之間的聯系也更加密切了。北平便是個很好的榜樣，在各界代表會議以後，有些人說：他過去對於共產黨要實現民主，是不大相信的；因爲他所瞭解的民主是抽象的、形式邏輯的。而在參加各界代表會議以後，才領會了民主制度的意義，領會民主和專政是怎樣結合起來的，領會人民民主專政是何以成爲必要的。
   可是，直到今天，有些城市的黨政領導機關對於各界代表會議的性質，意義和作用，還缺乏足够的認識。有些人認爲軍事管制時期不宜召開各界代表會議，否則便會妨礙軍管會的職權，影響社會秩序的迅速建立。他們不知道雖然是在軍管時期，還是應當召開各界代表會議。因爲在軍事管制時期，我們的工作人員有很多是由外地調來的，他們暫時還與當地羣衆缺乏聯系、了解與反映情况難免和實際有距離，而各界代表會議網羅當地各界人民代表參加，正可成爲軍管會、人民政府與當地人民聯系的紐帶。各界代表會議的召開，不但不會妨礙軍管會的職權，相反地，只會增強政府的工作效能。因爲實行軍事管制的目的，是在於順利地接管機關企業，建立革命秩序，發動和組織人民力量，肅清殘餘敵人，鎮壓反革命活動和恢復生產事業；而各界代表會議則正是能够團結人民，協助人民政府，促進上述目的的實現。各界代表會議的職權是由軍管會和人民政府賦與的，它是過渡時期人民參與政權建設的機關，到了條件成熟時幷可賦與執行人民代表大會的職權，以便過渡到普選的全權人民代表大會。因此，只要我們領導得好，是不會與軍管制度發生任何衝突的。
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   那麽，怎樣才能把各界代表會議開好呢？根據各地已有經驗至少應該注意如下三點：第一、是開會以前必須有充分的準備。參加各界代表會議的人數，應當視城市大小和工作情况决定，但每個代表應該眞正具有充分的代表性。在組成的成員方面，一方面應注意純潔性和嚴肅性，禁止反動分子參加，否則便會影響人民羣衆對各界代表會議的威信；另方面又應注意其廣泛性和靈活性，應該吸收各工廠、各學校、各機關、衛戍部隊、各人民團體、各民主黨派、各民主階層的代表參加，以便市內各種不同的人民羣眾都能經過他們的代表與人民政府發生密切的關係。工廠、學校、機關、部隊的代表，如果條件具備，應盡可能經由羣眾大會推選，以增強其代表性。在會議以前，軍管會和人民政府必須準備合乎實際情况的工作報告，以便與會代表了解和討論政府的工作。同時必須事先與代表們協商，徵求羣眾的意見，準備一個至數個與本市廣大人民生活有關而又迫待解决的中心問題，例如解决粮煤供應、精簡節約、疏散城市多餘人口、調處資爭議、溝通城鄉貿易、取締投機奸商活動、恢復和發展公私經濟事業、恢復和發展文化敎育事業等，提交會議討論，並務期得到確實結果。作出成文决議，以便貫澈實施。
   第二、會議時間不要太長，但必須充分發揚民主，吸收各界代表參加會議中的各項工作和活動，使大衆都能貢獻力量。政府的工作報告和會中的重要提案，應該允許代表們進行充分的討論，啟發大家眞正做到知無不言，言無不盡，使人民羣衆的呼聲和要求能够得到反映，而政府的施政措施也能得到代表們的了解。人民政府應該虛心傾聽代表的意見，了解人民的生活和要求，對於一切善意的和正確的建議都應表示接受。但成立任何决議應十分鄭重，不要草率從事。在討論中，就應引導大家研究本市實際情况，了解施政重心，分別輕重緩急，以便對於各種議案作出切實可行的不同處理辦法；凡必要的而又可能辦到的即應該辦，凡必要的但目前還辦不到的即應緩辦，凡不必要而又不可能辦到的則不應辦。
   第三、要使各界代表會議得到確實的効果，在會後貫澈會議的精神和决議，便是十分重要的事。在會議閉幕以後，應該發動代表們充分利用報紙，廣播電台和羣衆集會場合，向各工廠、學校、團體、機關，向他們所代表的單位和羣衆，進行傳達和報吿，並發動人民羣眾討論政府的工作報告和會中的重要决議，使會議的决議眞正為羣眾所了解和接受，成為羣衆的行動。這就是說，要使各界代表的活動由會議中推廣到羣衆中去，把一個代表會議化成無數的大會、小會，使代表會議的决議成爲廣大羣眾自己的決議。這樣，各界代表才眞正盡到代表的職責，各界代表會議才能起到聯系羣眾的作用，人民政府和各界代表會議與廣大羣衆間的聯系才會密切起來。
   各界人民代表會議，不但在三萬人以上的城市一律應當召開，在新解放區的縣也應一律召開全縣性的各界人民代表會議，以爲人民政府與各界人民羣眾發生密切聯繫的機關，其重要性，和城市的各界人民代表會議是一樣的。區與鄉則召開農民代表會議，但應吸收革命知識分子參加。老解放區，凡屬條件成熟的地區，則應召開普選的全權的人民代表大會；凡屬條件尚未成熟的地區，亦可召開各界人民代表會議以為過渡。總之，不論是過渡性的各界人民代表會議，或是全權的普選的人民代表大會，必須召開。召開是正確的，不召開是不許可的。（新華社北平十日電）