（新華社上海六日訊）本月三日，中國共產黨中央華東局書記兼中共上海市委會書記饒漱石同志，在上海市各界代表會議上，將中國共產黨上海市委會粉碎敵人封鎖與建設新上海的方針，向大會作了報告，這個報告得到全場一致的擁護。茲誌其全文如下：諸位代表先生們！
   今天上海各界代表會議開幕，我代表中國共產黨上海市委會，在此次會議上將我黨粉碎敵人封鎖與建設新上海的方針，向各位代表作報告，並請求各代表研究、討論、審查和指正。
   在上月二十七日解放日報發表了一篇社論，題目爲「粉碎敵人封鎖，爲建設新上海而鬥爭」，這篇社論便是我黨上海市委會今後工作方針，同時也是我黨華東局今後工作方針。
   遠在上海解放之前，我們就指出：上海之解放不僅是全中國人民的勝利，而且也是全世界人民的勝利。同時指出：上海之解放必將帶來一些新的嚴重的困難。爲什麽上海的解放有如此重大的意義呢？因為上海是帝國主義百餘年来侵略與奴役中國人民的最大而最堅强的堡壘；是國民黨反動派二十餘年來統治和壓榨中國人民的主要基地。所以上海的解放，是帝國主義在華侵略勢力的破產；是國民黨反動統治的滅亡。所以上海的解放，整個世界除了帝國主義和各國反動派以外，沒有不歡欣鼓舞的。爲什麽上海的解放，會同時帶來一些新的嚴重的困難呢？因爲正由於上海是帝國主義侵略與奴役中國人民的最大最强的堡壘，是國民黨統治壓榨中國人民的主要基地，所以他們對於上海的失敗，决不會甘心，他們還要用各種可能的辦法來反對上海人民和中國人民。因爲上海是全中國、全亞洲最大的城市，而這個城市，過去的所謂「繁榮」，不是建立在獨立自主的健全的經濟基礎之上，而是建築在帝國主義買辦官僚資本相互結合的基礎之上，所以要把過去帝國主義買辦官僚剝削壓榨中國人民的舊上海轉變爲眞正獨立自主和不依賴外國帝國主義的新上海，便必然要暫時遇到許多的困難。例如，那些原來依靠帝國主義原料和燃料的工業，不能不暫時遭受困難；例如那些過去為帝國主義、買辦、官僚、地主、軍閥享樂而生產的工商業，今後必須改變生產方針，不能不暫時遭受困難；例如那些過去屬於國民黨及官僚資本的企業，在我們接管之後，必須加以改造，也不能不暫時發生某些困難。因為在上海六百萬人口中，實際直接和間接參加生產的人口，不過三百萬人。要把如此眾多的消費人員變爲生產人員，或□他們疏散囘鄕生產，這是一種複雜而艱巨的工作。但是我們清楚知道，上述這些困難，都是勝利和發展中的困難，是完全可以克服的困難。所以我們沒有□上述這些困難而氣餒，而動搖解放上海的决心，相反，我們不怕這些困難，並準備克服這些困難，因而堅決解放上海。
   我們建設新上海的方針，就是要把過去帝國主義買辦官僚剝削壓榨中國人民的舊上海，變成為國內生產與爲中國人民服務的新上海；就是要把過去畸形發展的舊上海，改造成爲眞正健全繁榮的新上海。但是要完成這一偉大的改造工作，就必須使上海擺脫對帝國主義經濟的依賴。我們知道，要把過去完全依靠帝國主義經濟而生存發展的舊上海，轉變爲完全不依賴帝國主義經濟而眞正獨立自主的新上海，這不是一件輕而易舉的事；這是一種極端複雜而艱巨的工作，而且必須經過一個暫時的表面的「後退」與「緊縮」過程。這正如割治盲腸炎或醫治其他嚴重病症的病人須要經過一個暫時的「體重減輕」，俟病症完全去除，然後始能恢復正常的健康一樣。正由於我們知道要把過去一個病態臃腫的舊上海改造成爲一個健全繁榮的新上海，須要經過一個暫時的表面的「後退」與「緊縮」的艱苦過程，所以我們在上海解放之初，曾採取了和目前仍繼續採取着許多穩健的愼重的過渡辦法，（例如寬大的對外貿易政策與對海外交通的鼓勵方針，又例如對棉花入口的免稅及對若干出入口貨物的獎勵等等，）力圖避免過大的波動，以求達到逐漸改造和等待羣衆覺悟程度提高的目的。但帝國主義及其走狗國民黨殘餘勢力，不但不因人民政府的寬大與其自身軍事政治的慘敗，而改變其對華侵略政策及與中國人民為敵的破壞陰謀；相反，帝國主義正指使其走狗國民黨殘餘勢力向我上海和平居民不斷進行轟炸、掃射、及對上海和我沿海各港口實行武裝封鎖。他們企圖用這些野蠻方法來阻止我內外交通，斷絕我煤粮及工業原料的供給，來破壞我上海生產建設，來逼我們向帝國主義投降就範。（以下轉入第二版）
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   我們可以預言，現在帝國主義指使國民黨殘餘勢力企圖用轟炸掃射及武裝封鎖等辦法，來加深我經濟上困難和逼我投降就範，他們這種企圖會像過去歷次使田過的各種危害我們的陰謀一樣必將遭到完全破產！在三年前，美帝國主義者指使國民黨反動派用反動的內戰向中國人民解放軍和中國人民進攻，企圖把中國共產黨和中國人民一齊淹死在內戰的血海中，可是結果不是中國共產黨和中國人民的失敗，而是美帝國主義自己的失敗，和他的走狗國民黨反動派的滅亡。
   帝國主義指使國民黨殘餘勢力向上海人民轟炸掃射與向中國人民進行武裝封鎖，决不能計搖中國人民澈底驅逐帝國主義侵略勢力出中國，和澈底消滅國民黨殘餘反動勢力的決心，决不能動搖偉大中國人民對光明前途的樂觀。我們號召全上海的工人、學生、近郊農民、一切勞動羣眾、一切進步的文化界產業界人士和一切愛國的民主人士們！爲粉碎敵人的轟炸封鎖，為建設健全繁榮的新上海而一致團結起来，堅决實行下列任務：
   一、積極支援人民解放軍南下作戰，迅速解放福建、台灣，並配合全國各地解放其他一切尚未解放的地區。這是囘答敵機轟炸掃射及粉碎帝國主義、國民黨殘餘勢力對上海和我沿海各港口武裝封鎖的最有效的辦法。現在人民解放軍的各路野戰軍正在向南方和西北各省，執行着自有歷史以來未曾有過的大進軍。我們必須盡一切可能的力量，支援人民解放軍迅速解放全中國！我們必須盡一切可能的力量，支援後方警備部隊，鞏固後方。堅决肅淸潛伏匪特！我們必須明白，在拿槍的敵人被消滅後，不拿槍的敵人依然存在。他們必然要用各種方法和我們作拚死的鬥爭，如果我們輕視這些敵人，就要犯極大的錯誤。
   二、有計劃地有步驟地實行疏散人員和實行將部份學校工廠內遷。首先應動員大批難民與失業羣眾囘鄕生產和到皖北黃泛地區與蘇北鹽墾區墾荒生產。並勸導一切逃亡地主與受敵欺騙來滬的地主富農及被敵壓迫来滬的農民和靑年，立卽各返原鄉參加生產，即便其中有一部份是曾經欺壓農民的地主富農，只要他能改過自新，囘家生產，則當地政府與人民定能寬大處理。此外，應在可能和必要的條件下鼓勵某些學校工廠內遷，以便就糧、就煤、就原料，以改變目前上海擁擠現象，減少城市負担。但工廠內遷是一件複雜而艱巨的工作，這不但必須依照各廠自願的原則，而且必須有充分週密的計劃和準備，否則，可能造成損失，增加困難。我們對學校和文化敎育機關採取嚴格保護政策，但一切國民敎育的計劃（大學敎育、各專科敎育、中學敎育、小學敎育和成人補習敎育），必須適合當前革命形勢和革命任務的需要。文化、藝術、新聞工作也應當如此。
   三、改變今後上海生產方針與發展方向。無論公營或私營企業都應設法擺脫對帝國主義經濟的依賴，並應把爲國內生產，爲中國人民服務作爲今後上海一切企業生產的方針與發展的方向。（如大量生產國內各城市、各礦山所需要的機器，及農村所需要的農具、肥料、布疋等。）因爲只有國內各城市經濟發展與農業生產力提高，上海工業生產基礎才有保證，才可以自力更生和擺脫對帝國主義的依賴。同時，在上海繼續生產的各公營企業，必須精簡組織，提高效率，認眞做到經營企業化，和管理民主化，並具必須使兩者很好地結合。對私營企業必須貫澈「公私兼顧，勞資兩利」的方針。必須特別注意正確處理勞資關係。我們必須把工會工作做好，要敎育與團結全體工人及其他勞動者，照顧他們的利益，關心他們的生活，提高他們政治覺悟與文化水平；必須防止左的情緒和偏向。一切要求不但要符合社會的一般水平和生活水平，而且要照顧各個工廠的具體情況。對私人資本家我們除了對投機奸商以及對任何違反政府法令的行爲應依法取締外，均應採取堅决保護政策。我們歡迎他們投資到有利國計民生的各種生產事業。在整個新民主主義歷史時期，從事有利國計民生生產事業的自由資產階級是我們的朋友，我們必須聯合他們，和他們一同努力克服當前的困難，並向他們學習經營生產管理工廠的知識。我們城市工作的方針，仍然是遵照毛主席「發展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利」的原則去正確領導勞資關係、公私關係、城鄕關係、內外關係。
   四、動員大批共產黨員、幹部和工人、學生到農村去開展農村工作。必須動員大批工人、學生與黨員幹部到農村工作，動員廣大農民羣眾肅淸土匪、改造政權、發展生產、克服災荒，並有系統地有步驟地進行土地改革，使農民從封建壓迫剝削中，完全解放出來。這是目前全華東黨全華東人民具有頭等重要意義的任務。因為只有使廣大農民生活改善及農業生產提高，才能一面擴大工業品所必需的市場，另方面可以供給城市更多糧食和工業原料，因爲只有依靠廣大國內的市場及廣大農村供給足够的粮食和原料，才能使上海及江南各城市眞正走上健全與繁榮發國的軌道。過去由於我們幹部首先集中市進行接管工作及人民解放軍繼續猛烈前進追殲敵人，來不及加强農村工作，故今天江南農村區鄕兩級政權，仍然大部控制在地主富農和舊保甲長的手中。他們勾結土匪及國特殘餘勢力壓迫人民，破壞社會秩序。我們必須集中力量，展開農村工作，克服目前江南農村中所有在的嚴重現象。在上海近郊目前應特別加緊沿海海塘工程的搶修與救濟風災的工作。
   五、發展內地交通，鼓勵城鄉物資交流。帝國主義指使國民黨殘餘勢力，以封鎖辦法來阻止和割斷我內外交流的關係，爲了粉碎敵人這種封鎖陰謀，我們就必須迅速發展內地交通，努力修築鐵路和公路，改善內河航運，組織各種合作社，鼓勵內地物資交流，加强城鄕互助，以發展和繁榮國內經濟。
   （以下轉入第三版）
   （上接第二版攔角）
   六、實行節衣縮食，克服目前困難。，切黨政軍民組織，必須厲行精簡機關緊縮編制、清理資財、建立制度、節省開支、反對浪費，提倡艱苦樸素作風，克服奢侈浮華的習氣。特別是我黨我軍幹部，必須以自己模範的行動和艱苦卓絕的精神來影響和推動全上海和華東人民推行節衣縮食運動，來克服當前的困難。但我們精簡節約的目的，是為了加強工作效率，以便發展生產，及克服目前困難。因此對一切當減當裁的機關和人員，必須堅决進行精簡；但對一切必須的生產機構和工作機關，則必須加強。對一切可節省，和應節省的經費，必須節省；但對工作需要的開支與最低限度的供給必須保證。對被裁減的人員，必須妥善的處理，不能一脚踢開。總之，一切應從生產與工作所必需作出發並須從長期作打算。
   這裏我們還願意順帶聲明一下，我們决不因為帝國主義指使國民黨殘餘勢力向我進行掃射封鎖，而改變我們對一切外僑的政策，我們仍堅決執行毛主席朱總司令在約法八章中所規定的對一切外僑的政策，卽對守法安業者必予切實的保護，對違反法令者必予應得之處分，對犯法改過者予以寬大的處理。
   諸位代表先生們！同志們！這些就是我黨粉碎敵人封鎖的方針，也就是我黨建設新上海的方針，如果諸位先生不反對的話，就讓我們大家親密團結起來，共同努力，爲粉碎敵人的封鎖，為建設新上海而奮鬥！
   上海工人和上海靑年學生有悠久的光榮的革命傳統，過去對中國革命有極其巨大的貢獻。上海工人、靑年學生、近郊農民、一切勞動羣眾及進步的文化界、產業界，和愛國的民主人士，在上海解放前護廠護校，及其他各種鬥爭中給我們以很大的鼓勵和配合；在上海解放後進行接管工作，與反對帝國主義挑釁及反對國民黨潛伏份子破壞中，和我們親密合作，給我們極大的幫助。我可以說：如果沒有他們的配合和援助，我們要取得今大的成績和勝利，是不可能的。我們對上海工人、靑年、學生、近郊農民、進步的文化界產業界及其他上海人民，過去對我黨所表示的信任和擁護，特致衷心的感謝！我們熱烈歡迎上海工人、靑年、學生、近郊農民、進步的文化界產業界及一切愛國的民主人士們，在今後反敵人封鎖及建設新上海鬥爭中，繼續和我們親密合作！
   諸位代表先生們！在我們粉碎敵人封鎖，建設新上海的鬥爭中，我們並不是孤立的。全世界勞動人民，和全中國的人民，都是同情我們的。全上海的工人、靑年、學生、近郊農民、一切勞動羣眾、一切進步的文化界產業界，和一切愛國的民主人士，在粉碎敵人封鎖，與建設新上海的綱領下都一致堅固團結起來了。我們有抗日戰爭中長期自力更生粉碎敵人封鎖的經驗，並可學習蘇聯十月革命後，打敗了十四個國家對它的干涉與封鎖，建設了一個強盛繁榮幸福的社會主義國家的經驗。我們有中國共產黨和中國人民偉大領袖毛澤東同志的領導，他領導中國工人階級與中國人民，經過幾十年的艱苦鬥爭，克服了比現在大得無可比擬的困難，取得今天這樣偉大的勝利。因此，我們一定能够克服我們目前的困難，和爭取建設新上海的勝利！
   今天這種臨時性的各界代表會議，替將來上海人民代表會議準備條件和基礎，這種各界代表會議不但便於將共產黨的方針與人民政府的政策傳達到廣大羣眾，使之成爲羣衆的行動，而目便於將人民的意見反映到共產黨，和人民政府，使之成為共產黨政策，與人民政府法令的根據。我建議這種各界代表會議今後應多開，應常開，以便保證人民政府與人民間的密切聯繫。（完）