（本報上海通訊）中共中央華東局五日發表「關於上海市疏散難民囘鄉生產的指示」全文如下：爲了克服帝國主義指使國民黨殘餘勢力封鎖上海及沿海各港口所加於我們的困難起見，必須下最大决心，改變上海半殖民地經濟的畸形狀態，使之擺脫對帝國主義的依賴，成爲中國人民自己的生產城市；必須採取最有效的方法，疏散大批失業及無業的市民囘鄕生產，以減輕城市的負担，以增加農村的生產。對一切失業及無業的市民，不能採取暫時救濟與就地維持的消極辦法，而應採取「疏散囘鄕生產」的積極方針。爲此，華東局對疏散難民囘鄕生產特作下列的指示：進行宣傳消除顧慮
   第一、必須普遍進行宣傳敎育，以消除難民囘鄕生產的顧慮。首先要明確宣傳我黨的政策，對逃亡離鄕的地主富農，除個別罪大惡極，犯過殺人罪行的，必須分別輕重予以法辦外，對個別欺壓過農民的地主富農，只要其囘鄕後能改過自新進行生產，政府和人民定當寬大處理，不加追究。對一般逃亡地主返鄉生產，各地政府輿農會應分予應得的一份土地房屋，使他們有生產勞動和改造的機會。對受反動宣傳欺騙蒙蔽或被國民黨反動勢力強迫離鄉的農民和靑年，應向其解釋政策，歡迎他們囘鄕參加生產建設。並通過難民中的積極份子進行動員、將難民組織起來，發動難民自願囘鄕生產運動。城鄉工作密切配合
   第二、爲了貫澈疏散難民囘鄕
   民生產的方針，城鄉工作必須密切協同配合，上海市應着重於難民疏散的動員及組織輸送工作，山東、蘇北、皖北及其他各地應負責接收與組織安家生產工作。並可以縣爲單位由人民政府及農會派代表到上海動員或利用已囘鄉安家的可靠份子囘滬動員或來信動員。至於運輸線之規定，沿途食宿站之設置，囘鄕後收容安插之方法及每地區所能容納之數量等問題，均應事先雙方統一具體商定，力求避免脫節現象。應指派專門幹部率領囘鄉，對全部疏散囘鄉生產的過程，應採取完全負責態度，不能采取遣散了事的不負責任態度。救濟工作結合起來
   第三、疏散難民回鄕生產，要輿社會救濟工作結合。應動員一切慈善救濟機關爲疏散工作服務，說服他們改變其過去單純救濟與就地維持的消極方法，而應將救濟工作重點放在幫助疏散囘鄕生產方面。爲了動員難民囘鄉生產，對自願囘鄉生產而有實際困難者，應給以各種方便與必要的救濟；對不願囘鄕生產者應少予救濟或不予救濟，以打破依賴救濟得過且過的偷安思想。組織難民往黃泛區
   第四、除動員一般難民各返原鄉分別安插就地生產外，還應從發展華東全區生產着眼，應有計劃的動員和組織一批難民前往皖北黄泛區及蘇北墾區從事墾殖、生產工業原料（如棉花粮食等），這對今後經濟建設有極大意義，因此華東局决定由華東財辦農林處協同蘇北及皖北兩行政公署，分別於東台及阜陽兩地設立專門的墾殖機構，主持此項工作。農林處應卽派人前往墾區進行實地調查，並與當地黨政領導機關訂出具體的墾殖計劃，積極進行各項收容及安置墾民的準備。對前往墾區的墾民，必須有嚴密的組織，並有負責人率領前往，對墾民所需的房屋、口糧、土地、農具、畜力及種子，責成華東財辦及上海農林處和蘇北、皖北區黨委，行署預作充分的凖備華東財辦及上海農林處應充分利用上海接收的物資、機器、技術人員發展墾區生產工作。各有關專署縣區黨政機關。應將扶助墾民進行墾殖作爲中心工作之一。運用各項交通工具
   第五、充分組織使用各種可供疏散運輸的交通工具，除輪船、火車外，一切帆船、小車等，也應儘量發揮其作用。各地應投資發展城鄉運輸合作事業，促進城鄉物資的交流。經費來源依靠社會
   第六、疏散經費的來源，主要依靠發動社會互濟，再由政府加以必要的協助。首先，要動員一切慈善救濟機關爲疏散工作出錢出力；其次，由人民政府在慰勞費中撥出一部份充作疏散費用；此項經費的絕大部份，應用於幫助囘鄉人民在農村中安家生產並以一部分投入發展運輸事業，而以一部份用於城市中必要的救濟，動員難民囘鄉生產。設立機構策劃進行
   第七、爲完成這一艱巨的疏散工作，决定在上海市委之下，設立專門委員會、根據上述「疏散囘鄕生產」方針，研究具體進行計劃，並聯絡上海各羣眾團體各社會慈善救濟團體共同建立滬市疏散難民囘鄉生產救濟委員會作爲廣泛動員組織執行疏散難民囘鄕生產的機關。對於疏散工作所需的工作幹部，除動員一部分學生參加外，應儘量從現在城市工作的農村工作幹部中抽調作為骨幹。山東分局、魯中南、蘇北、皖北等地的區黨委，應卽準備有組織的接收難民囘鄕參加生產的工作。自行署到縣區均應建立接收難民囘鄉生產的專門委員會並應派專人迅速與上海市疏散難民囘鄕生產救濟委員會取得聯系，統一製定疏散與接收的計劃。蘇南、浙江等大城市集中地區，亦應本此指示精神，作出疏散人口返鄉生產的計劃，並電告華東局審查執行。黨與人民通力合作
   第八、疏散城市過多的消費人口與難民囘鄕生產工作是一件極繁重複雜而艱巨的工作，必須依靠全黨全軍與各階層民通力合作，共同努力，始能有效進行。因此，疏散囘鄉生產運動，必須成爲廣大羣眾運動。對一切疏散囘鄕生產計劃和辦法，必須發動各界人民代表深入討論通過。對疏散經費的募集和賬目的開支，必須絕對公開。