淮安市图书馆

粮办工业分类指导抓改造在粮办工业产权制度改革中，沭阳县粮食局着重抓好四个方面。1、培植规模优势，老厂抓改造。产品单一，档次较低是当今粮办工业的薄弱环节。因此，他们紧紧围绕市场需求抓开发，集中财力抓投入，共投入1000多万元，基本上完成了粮办工业的结构布点，增强了适应市场的能力。沭阳县饲料厂尽管是全省最早的老厂之一，但由于产品质量差、结构单一，产品没市场，多年亏损。他们自筹资金100万元进行技改，新上了年产1万吨全价颗粒饲料生产线，使老厂焕发出了新的生机，投产仅两个多月，就创利50多万元。淀粉厂加工能力虽然较强，但还不能满足市场需求，他们也对其进行技术改造，扩大生产能力，由原来的年产5000吨扩大到1万吨，在原料、能源紧缺、价格暴涨、税款加大的特困情况下，仍实现了产值、效益同步增长，全年共完成产值2500万元，利税81万元，分别比去年增长18.4%、32.78%。 2、增大科技含量，新厂抓横联。向高速、高效、高科技发展，这是他们努力的又一目标，围绕这一新的起点，他们千方百计内引外联，分期分批走出去攀高枝结良缘，借助外力发展自己，着力向“三高”迈进，寻求新的经济增长点。新上的真空镀膜、无压液化气、梅花豆制品、储粮保等项目，分别是与中科院、澳门、上海二军大、无锡农药厂联姻的结果。这些科技含量高的产品属当今先进水平，特别是真空镀膜经中科院派来专家反复调试，已试产成功。 3、发展新兴项目，人员抓分流。对一些产品结构单一、效益较差的企业，他们着重进行产品结构调整。为这些工厂寻找出路，为职工寻找出路，力求把劣势变为优势，沭阳油脂化工有限公司的色拉油、饮料、煤球、食品，沭城粮管所的豆制品、玻璃家具，贤官粮管所的饼干流水线，南关粮管所的玩具、化工，桑墟粮管所的细木板心等新兴项目，分流了大批人员，为这些企业的扭转、重振产生了积极的作用。 4、对资不抵债、救活无望的面粉厂和停产的麻纺厂，在沭阳县政府的统一领导下，对其进行破产试点，并积极寻求再生的出路。麻纺厂由于市场变化，管理薄弱等原因，长期处于“输血”、“供氧”状态。针对该厂的实际情况，按照县政府对特困企业采取的“免税、免费、挂息”的优惠政策，及时派人进驻该厂帮助工布，并已筹足资金100万元，目前已全面启动生产。 1994年，是沭阳县粮食工作开拓前进，走出低谷的一年。全年主要围绕“引导、改革、转向、调整”八字方针，推动全系统走出困境，进入了新的发展阶段。 一是引导，转变了思想观念，缺钱逼出了市场意识，增强了企业活力。他们一方面坚持教育抓引导，一方面制定措施，堵住后路，从而有效地转变了全体职工的思想观念，加深了对社会主义市场经济的理解，增强了企业的活力。等、靠、要的思想、因循守旧的观念得到明显的遏制，自求生存、自求发展已经成为大家的自觉行动，参与市场经济的热情空前高涨，从粮管所到公司、到工厂，到处可见你追我赶，参与市场竞争的生动局面。 二是改革，转换了经营机制，竞争逼向了市场，增强了企业动力。他们采取不同形式进行改革，37个粮管所通过实行“两定、三上交、一抵押”的改革办法取得明显效果，基本实现了所所扭亏为盈，有8个单位利润超过50万元或人均创利突破8000元，成为全系统的八大明星。粮办工业除去面粉厂扭亏无望依法破产和麻纺厂停产整顿外，80%盈利；各个公司通过实行租赁经营后，也已显露生机。 三是转向，转移了工作重点，“断血”逼出了赚钱之路，增强了企业实力。停止“供氧输血”，带动了工作重点的快速转移，壮大了企业的经济实力。 1、在遭受严重旱灾，任务观念淡薄等不利因素的情况下，仍然完成了7250万公斤粮食定购和4000万公斤议购任务。 2、工商业生产稳步发展，工商两业的工业总产值达1.66亿元，其中粮办工业除去麻纺厂停产、面粉厂破产外，还完成产值7803万元，完成利税607万元，其中税金282万元，利润325万元。产值、利税分别比上年增长44.5%、39.8%。 3、完成外贸收购总额859万元，超额59万元完成政府下达的任务，兴办合资合作企业4个，对外已设立办事处8个。 4、统一粮权，搞活销售，集中控制粮食销售，有效地提高了经济效益。共完成销售总额达1.633亿元，比去年增长87.7%。 5、加强企业管理，提高了综合经济效益，考核实绩达847.66万元，比1993年扭亏增盈2000多万元。 四是调整，转向经营策略，市场逼出了多元化发展，增强了企业活力。通过内引外联、攀亲结友，及经营机制的转换，他们的经营策略得到了合理的调整，并得到了新的发展。先后在苏州、广州等地建立了8个办事处，成为对外的重要窗口，为进一步搞活经营奠定了基础。特别是真空镀膜、无压液化气、颗粒饲料生产线、梅花豆制品、储粮保等新上项目，既引进技术设备，又引进资金和人才，为企业的发展增添了后劲，提高了企业参与市场竞争的能力。 1995年的工作目标是“三个突破”：即销售总额突破4亿元，工业产值突破3亿元，利税突破1000万元。完成全年工作目标的总体思路是：深化改革，提高素质，强化管理，扩大内引外联。增加科技含量，突破重点难点，改进营销手段，强行占领市场，进一步统一思想认识，坚定不移地推进企业改革，增加企业发展活力。坚持“立足粮食、稳定粮食、走出粮食、发展粮食”的战略，使该县的粮食经济工作取得稳步发展。 跳出粮食求发展多种经营抓“龙头” 沭阳县粮食局因势利导，因地制宜，合理布局。通过广泛发动、典型带动、加压推动的“龙头”战略，使全县多种经营工作取得了突破性发展。多种经营项目多，并逐步上规模，已成为该县粮食系统创造效益的支柱产业。 一是培养龙头企业，加大示范力度。他们注意利用典型经验在面上推广，主要是油脂、饲料、桐木、养殖等典型，带动多种经营工作的全面兴起，促进面上多种经营工作的开展，形成了多种经营工作典型群体，促进了全县多种经营工作上规模、成气候。 二是发展龙头产业，确立多种经营重头戏，实现了连点成片。在开发多种经营项目上，他们既提倡因人制宜，又从全局的整体优势上加以引导，做到全盘规划从长计议，充分开发和利用好全县各自的自然优势和发展潜力，使丰富的资源得到合理的配置，明确发展方向，加快速度调整。通过一年的努力，在多种经营的产业上腾起了四条“龙”，实现了 “家家有工厂 （场），人人都上岗，赚钱有门路，企业快发展”的目标。一是粮油、饲料、豆制品、食品加工一条“龙”。全系统已办起了22个饲料加工厂、10个面粉厂、16个大米加工厂、12个油坊。如沭城粮管所的豆制品，陇集、张圩、贤官、刘集、十字等单位的粮油加工已成为所内的支柱项目。二是桐木、杨木加工一条“龙”。有15个单位搞起了木材加工工业，全年加工各类木材制品达16万立方米。沂涛、茆圩、桑墟等单位的木材加工业已成为全乡的龙头。三是商业、饮食服务业一条“龙”，所属各单位临街的近300间房子全部改建为招商市场，租赁或承包给内部人员经营，没有条件的还到市面租赁房子经营，参与商业、饮食服务业的人员达2000人，营业额达4000万元。四是养殖一条“龙”。1994年全系统养殖业的品种、数量和效益有了新的突破。共有10个单位办起了养鸽场，饲养鸽子达4万羽。有15个单位办起了养猪场，养猪达1.5万头，有12个单位办起了养鸡场，养鸡达10万只，炕孵苗鸡达15万只。万匹粮管所的1万只蛋鸡、钱集粮管所饲养的1500套种鸡获得了成功，效益显著。张圩、陇集、茆圩的鸽场平均养肉鸽2500只，陇集饲料厂饲养的1万只肉兔，新河粮管所饲养的彩色山鸡3000只，同样获得成功，取得了比较好的经济效益。 三是落实措施，依靠政策，调动、激励职工积极参与。在多种经营工作中既注重上项目、上规模，更注重效益，注重内涵。他们根据国家政策、法规，落实有效措施，调动和激励职工走向市场，投入到多种经营工作上来。具体做到在工作上鼓励，发动大家跳出粮食求发展，自谋职业求生存，在政策上激励，坚持集体开发项目，让职工自愿选择，在利益上驱动，让职工得到好处；在经营上全力服务，给足优惠政策，提供全方位服务。茆圩粮管所徐明密等10名职工承包养鸡、猪，人均上交1.54万元给粮管所外，人均收入达1.32万元。 中央政治局候补委员、书记处书记温家宝同志在前土于乡视察说：“看了茆圩粮管所的多种经营不错，尤其是粮管所的龙头带动农民搞养殖，方向是对头的，用这个方法可以密切粮食部门与农民的关系。” 加大改革力度加快发展速度沭阳县粮食局把工作重点放在改革上，以此作为企业走出困境的突破口。根据全系统的实际情况，采取整体规划，分步实施，重点打好三个“战役”，新的经营机制终于在全系统顺利出台。 第一战役是抓好37个粮管所的改革。他们首先集中主要精力到沂涛粮管所试点，为面上摸索经验，保证了粮管所这一层次改革顺利、有效地进行。在总结出“两定、三上交、一抵押”的办法后，向全县37个粮管所全面推开，打破了旧的用人机制、用工机制和分配机制，实行全员合同制，上岗靠竞争、收入靠贡献、用人靠实绩。为实现两线经营奠定了思想基础和物质基础。 第二战役是抓好工业企业的改革。他们时食品厂进行改革试点，实行公开招标，租赁经营，紧接着又组织了8个工作组深入到各有关单位进行调查研究，制定了改革方案，全面推开，并根据各企业实际，采取宜租则租、宜股则股、宜联则联等多种改革形式，油厂组建了油脂化工有限公司。桐木厂组建了桐木有限公司。淀粉厂实行先租后股，成立了淀粉开发总公司。饲料厂、庙头米厂等单位进行了租赁经营。县米厂和华冲根管所实行工贸联营。 第三战役是抓好公司的改革。这一块的改革难度最大，矛盾集中，事关全局的改革。因此，他们不光是集中领导力置，而且还借助外力，请县体改委、财政局、工商局等有关部门协同作战。按照“给牌子、给位置、给任务、交票子”的总体思路，全部实行公开招标，依法公证，到去年7月份，全部完成了公司的改革任务。这些公司通过租赁后，增强了活力，职工中蕴藏着的潜能得到空前的释放，自加压力，自寻出路，搞活经营。外贸公司、运输公司、富康公司、饲料公司、粮油购销公司、劳动服务公司等单位自我发展的意识大大增强，很快走上自主经营、自求发展的道路，取得了初步成效。本栏组稿：孙柱扬郑强斌