淮安市图书馆

国务院日前发出通知出，在土地承包期内实行“增人不增地,减人不减地”的做法，有利于稳定农村土地承包的关系和巩固家庭联产承包责任制，各地应积极提倡。
  据了解，农业部对全国百县的调查统计表明，目前我国已有1/3左右的村完成了延长土地承包期的工作。从各地的实践来看，总的情况和效果是好的，但在实际工作中也存在着一些问题，当前需要认真研究解决。为此,国务院对做好延长土地承包期工作、稳定和完善土地关系作了一些具体规定。通知中说，延长土地承包期的工作，应在原承包合同期满后，在总结经验、完善承包办法的基础上进行。在此过程中，严禁强行改变土地权属关系，严禁发包方借调整土地之机多留机动地,不得随意提高承包费，变相增加农民负担，要保护承包者继承人的合法权益。
  通知指出，农村集体土地承包经营权的流转,是家庭联产承包责任制的延续和发展,应纳入农业承包合同管理的范围。在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下,经发包方同意，允许承包方在承包期内，对承包标的依法转包、转让、互换、入股，其合法权益受法律保护。在二、三产业比较发达、大部分劳动力转向非欣产业并有稳定收入、农业社会化服务体系比较健全的地方，在充分尊重农民意愿的基础上，可以釆取多种形式适时加以引导，发展农业适度规模经营。（王廉官摘自《中国改革报》）