淮安市图书馆

1993年,沭阳县阴平乡发生信访40件，其中五户庄村部分群众，还打着“华夏有青天，五户庄无日月”的横幅，集体上访，惊动了市县领导。然而，岁岁年年人不同。1994年以来却无一起集体上访，无一人越级上访，呈现了政通人和，村泰民安的新局面。——把握“热点”矛盾，突出整治“三风”，安抚群众情绪。在农村一些地方，造成干群关系紧张、对立的一个重要诱因，就是群众对盛行的吃喝风非常气愤，糊涂的财务帐极为不满，名目不清的乱收费、乱掩派疾恶如仇。三风不除，何以安宁。有鉴于此，乡领导作出规定：村组干部到乡里开会，统一安排在乡政府食堂吃便饭；各种收费项目、标准公之于众，持证收费，抵制各种不合理的摊派。对曾因帐务问题诱发“抗粮”事件的大宅村，由一名副乡长带队协助清理帐务，理清了与农户的往来帐务。去年夏季，仅用2天时间，就完成全年的定购任务。干部群众皆大欢喜。
  ——釜底抽薪止沸，超前防范摩擦生怨事因，稳定群众情绪。阴平乡在实践中逐步形成了这样一条好“规矩”：领导干部经常下访，注重跟踪式回访，与重点户、重点人保持联系，定期约访。借助“三访”载体，洞察社情民意，了解群众在想些什么，盼些什么，反对什么，便于发现、掌握苗头性、倾向性问题，采取相应对策，把问题解决在萌芽状态。党委书记晏友宾介绍了这样一件事，在一次党员、群众代表纳谏会上，“老上访”张某透露信息，徐庄村农民正在酝酿对乡渔场讨个说法。老晏调查得知，早在10多年前，乡里占有徐庄村40亩地挖塘养鱼，收益归乡，当地群众在提留、公粮等方面没得到什么减免。老晏依据有关农村政策，以维护农民权益为重，和一班人协商后，把渔场退还给村里管理。化解一个生怨事因，稳定了一片群众的情绪。
  ——强化基层建设，密切鱼水关系,理顺群众情绪。因为村组干部处于最基层，基层又是生发各类矛盾的发源地。由此，该乡双管齐下，一方面关心村组干部的思想和作风建设，采取专题或以会代训的方式，对村组干部进行政策、形势、理论、领导方法等教育，帮助他们提高处理问题，解决矛盾的能力；另一方面健全完善村民代表议事制度，对一些涉及面广，与群众利益直接相关的事情,注意听取群众意见，兼顾群众心理上、经济上的承受能力。例如：从化肥、农药的供应，到畜禽防疫、灭鼠药的分发，完全按照群众意愿，纳入服务合同，谁受益、谁负担，不搞指令性摊派。公平合理，好事办好，自然得到群拥护。——努力发展经济，增强向心力度，鼓舞群众情绪。穷争饿吵，仓廩实而矛盾少。阴平乡非常注重把群众的注意力和积极性引导到发展经济上来，从乡情出发，确立了“44211”致富工程（即4万亩花生,4万亩三麦，2万亩果树，1万亩西瓜，1万亩蔬菜）。窑庄村九组仲维芹，茬口巧安排，种植讲科学，花生地套种玉米，腾出茬口又栽菜，据村支书夏立怀介绍，每亩综合收益近两千元。囤里有粮，喜气洋洋，兜里有钱，日子蜜甜。阴平乡村泰民安农家乐的富文章业已破题。经统计部门证实，1994年在百日干旱少雨的重灾面前，全乡粮食总产仍达3300万公斤，向国家交售定议购粮400万公斤，财政收入比去年增加32万元。