淮安市图书馆

我市是农业大市，农民大市。致富农村，致富农民，实现农民的小康和农村的现代化问题，一直是我市各级党政领导探索和研究的重要课题。如何加快振兴农村经济？ 我们认为，发展我市农村经济应以坚持粮食生产为主体，以大力发展多种经营和乡镇企业和个体私营经济为两翼的"一体两翼”的基本路数。在此前提下，集中精力，狠抓落实，突破前进，定能实现我市农村经济再一次质的飞跃。
  “一体两翼”农村经济发展之路是完成我市农业积累，实现农业生产企业化，农村经济现代化的必由之路，也是必经之路。这一阶段不能逾越。道理很简单，目前我市农村虽已基本解决了农民的“温饱”问题,绝大部分农民都有了一些积累。但是，这和积累在基本维持和保证衣食住行、婚丧嫁娶以及添置一些必要的生产工具外，积累是极其有限的。主观臆断地要求广大农民群众跨越这一阶段，而人为地拔苗助长，推进到现代化阶段，结果只能是欲速则不达。无论是实现农业生产工具的机械化、乡村经济工业化、村镇建设城市化、农村社会文明化均必须建立在大量资金积累的基础上，无基础的空中楼阁是不存在的。我们从苏州70年代乡镇企业发展的基础来看，当时的积累恰恰得益于该地区农村的多种经营发展，并在此基础上采取高积累分配政策的结果。从我市农村经济发展的现实情况来看，多种经营产值已大大超过了单一的粮食生产，有的地方是成倍增加。因此，以发展农村多种经营为突破口加速农村资金的积累，已被国内外实践证明，是农村经济发展不可逾越的阶段。
  农业的积累仪仅依靠多种经营的发展也是不够的，不全面的。外地经验证明，发展乡镇企业是实现农村现代化和农民生活富裕的必由之路。以苏州为例，到去年底,全市乡镇销售收入为1131亿元，利税80亿元，占整个农村经济的80%以上，近两年均是以近50%的速度，超常规跳跃式跨越发展。如果在这种情况下我们仍按老八步进行，差距只能越来越大，越来越显得落后。因此，我们在加速内部资金积累的同时，必须借助当今国际和国内经济大发展的良好机遇，从自身的实际出发,利用各种机会和条件，大力兴办乡镇企业和个体私营经济，特别是放手发展个体私营经济，这是最终实现我市农村经济腾飞的根本途径,是治本性措施，这也是把乡镇企业作为又一翼的客观依据。
  我市有1000万人口，其中800多万在农村。吃饭问题始终是各级党委和政府首先考虑的问题。农业既是优势,又是包袱.包袱就是农民文化素质低，基础差，特别是农业生产受自然的影响比较大，产量不稳定，改变农村农民的面貌任务非艰巨。同时现有农产品附加值比较低，种田的比较效益还比较低。但现时的乡镇企业不发达，农业积累还必须依赖于农业种植业。因此，在现阶段，它仍然是一项主体工程，长抓不懈的工作,永远不能丢。
  当前如何实施"一体两翼” 农村经济发展战略？重点应抓好以下几个方面的工作。
  一、加快农业生产结构和布局的调整,发挥地区优势，发展商品生产。
  二、大力普及农业技术教育，推广农业先进技术，使潜在的生产力，迅速转化为现实的生产力。重点要抓好实用技术的普及和推广，如植物病虫害的防治，家禽、家畜的饲养技术,温室大棚的栽养技术，工厂化饲养技术以及生物技术和机械工程技术等等。
  三、增加投入，扶持农村经济的发展。农业是个弱质产业，国家和各级地方政府要在投资、信贷、价格等方面对发展农业作出明确规定，扶持农业的发展。
  多种经营的重点要围绕既要富民，又要富乡，既发挥地区优势，又能发挥广大农民的技术专长，既便于生产，又便于加工形成高附加值的项目上.乡镇企业和个体私营经济的重点在于解放思想，善于抓住机遇，扬长避短，发挥优势, 巧用外力，共同发挥。突出横联，加快改革，在搞好服务上做文章。