淮安市图书馆

4月28日下午，市人大副主任黄启武就我市正在实施中的"两区”划定工作有关问题，回答了本报记者提出的问题。
  问:“两区”划定是怎么回事？答:所谓“两区”划定,指的是按省政府的统一部署，各地县、乡）根据省府有关政策规定，专门划出基本农田保护区（即子孙吃饭田）和合理规划村镇建设区，实施时，"两区”同步划定。
  问:“'两区'划定势在必行”这话如何理解？答:随着经济的发展，建设和吃饭在用地上的矛盾愈加突出。我市农村人均耕地也在大幅度减少，1980年农村人均耕地1.7亩，到1993年则减为1.4亩,不少乡镇人均不足1亩。目前农村乡镇企业发展迅速,如果不加规划，分散布局，后期将必然导致矛盾的进一步加剧。全国人大制定的《土地管理法》，省人大制定的《江苏省基本农田保护条例》和《江苏省村镇规划建设管理条例》，都从法律上对加强土地管理，保护一方基本农田和合理规划村镇作了具依规定。据调査，农民也是很愿意搞"两区”划定的，为自身建房一步到位创造条件，避免重复建设和造成经济损失。
  问:如何高起点、高质量、高要求地完成“两区”划定任务？答;首先,各级政府要把这项工作当作推动农村经济和社会发展的一项战略性基础工作来抓；通过政府行为，组织实施，做到领导精力到位，措施到位，经费到位.其次，市县人大要积极介入，把“两区”划定作为农村执法监督的重点，支持、督促政府圆满完成任务。再次，在划定工作中,要以村镇规划为龙头，"两区”同步划定。
  问：当前“两区”划定工作中应注意哪些问题？答：主要应抓好五个环节:一是组织落实，市县乡都要成立"两区”划定领导小组及其工作班子。二是抓好培训。三是抓目标。"两区”划定起点要高，下达的基本农田保护面积一定要完成，村镇建设用地，应坚决执行法定标准，人均100平方米，一平方公里1万人的标准不得突破。四是典型引路，积极推进。五是抓规程。鉴于各地经济校为困难，乡镇级设立水泥标志牌,村级规划标志就做在居民墙上,中心村规划应打桩定界。