淮安市图书馆 对清河区租赁企业的调査与思考
内容
我市推行以租赁为主要形式的公有民营已10年有余。这种在不改变企业公有性质的前提下，实行所有权与经营分离，将企业的资产以有偿的形式租赁给承租方经营的改革目前运行得如何？日前，笔者就有关内容对清河区的部分租赁企业（含门市）进行了调查。调査结果表明:租赁经营是搞活企业的一种好形式，它有利于转换企业的经营机制，有利于调动和发挥企业经营者与职工的积极性，有利于提高企业经济效益和职工的收人。但是，租赁经营运作中存在的一些问题也不容回避，亟待认真研究加以解决，以期使租赁经营更加完善。
租赁经营的成效笔者所调査的企业有区属、街办、乡办企业，有工业企业,也有流通企业。这些企业实行租赁经营后，企业的+四项自主权得到进一步落实，企业面貌发生了明显的变化。
一、租赁经营增强了承租人的风险意识。据调査，租赁企业的承租人在中标后均签订了承租合同，按规定交纳了风险抵押金。淮阴市联合砖厂厂长与区计经委签订了上缴租金分别为34万元、36万元和38万元的三年承租合同，并拿出4万元作风险抵押金。原清河区社会福利胶管厂副厂长胡学邦去年3月20日通过竞标承租了胶管厂,为了启动生产，他求亲拜友筹借了6万元资金,于当月底迅速全面恢复了胶管厂的生产.二、租赁经营改善了企业管理。企业实行租赁后，承租人将企业的资产视同自己的资产，故对经营管理不敢马虎。新桥饭店经理陈忠每天亲自进货、上案、上红锅；回民饭店经理姜华新自己管理仓库;淮阴市蔬菜副食品有限公司（原淮海菜场）将职工分为批发、水产、荤食、商场、蔬菜、豆制品、酱杂7个大组实行租赁经营，每个大组又分成几个小的承包组，人人有任务，个个有压力，形成了有效的管理机制；清河区社会福利胶管厂原有行政人员15人,精简了9人，大力压缩不必要开支和招待费，加大企业积累,行政人员主动到车间劳动,职工与承租人心往一处想，劲往一处使，今年1至3月份该厂销售收人比去年同期增长了3.7倍，税利比去年同期增长了4.5倍。
三、租赁经营较好地处理了投入与产出的关系。由于租赁经营实行税后利润35%归承租人所得、亏损全赔的原则，故承租人一般都很注意对企业的投入，以增强企业的后劲。淮阴市联合砖厂1993年的固定资产折旧费为30万元，而在承租的1994年，该厂就投入45万元用于技改；清河腐竹厂技改投入花了12万元;清河区社会福利胶管厂投资12万元用于小四轮车轮胎翻新,翻新的轮胎质最好，深受农民的欢迎；淮阴市蔬菜副食品公司为了满足租赁经营的需要，投资10多万元，增加营业场地。
四、租赁经营使职工收入得到了提高。从所调査的8家租赁企业情况来看，职工的人均收入普遍得到提高。今年1至3月份，这8家企业中,职工月均收入最高增幅为88%,其次为80.8%,最低为13.2%。如:淮阴市联合砖厂职工月均收入320元，淮阴市蔬菜副食品有限公司职工月均收入312元，回民饭店职工月均收入293元,乡办企业的胶管厂职工月均收入270元。
值得重视的几个问题据对部份租赁企业的招标及运行情况的调査,笔者认为,有几个问题应引起有关部门的足够重视。
一、已实行租赁经营的企业资产多数没有委托有资质的中介机构进行审计评估，而仅仅是一般的清产核资而已。这种状况很容易使出租方与承租方在清算租货企业资产时发生分歧。
二、选择承租人有的没有经过公开、公平、公正的竞争，没有遵循择优的原则。
三、承租人的风险抵押金普遍偏低，因而承租人的风险系数小。
四、对租赁企业的监督不力。多数出租方没有向租赁企业派驻监督人员（如总帐会计）,因而不能及时、准确地掌握租赁企业的状况。
五、一些出租方没有将租金的构成在合同中加以明确，租金一般应包括折旧费、利息、管理费和上缴的利润等，特别是固定资产折旧费的提取及返还关系到企业发展后劲，多数租赁合同中对此竟没有个说法,以致造成出租、承租双方意见不六、股份制或股份合作制企业股东会及其董事会权力发生移位。股份制或股份合作制企业若实行租赁经营，出租方应为股东会及其董事会,但在实施公有民营的工作中，有些股份制或股份合作制企业股东会及其董事会的权力却移位于其主管部门。
思考与建议鉴于租赁经营中成功的经验及其出现的一些问题，笔者以为，要进一步搞好以租货为主要形式的公有民营，首先得提高人们对租赁经营的认识。要使大家认识到，租赁经营是社会主义市场经济条件下搞活小型国有（集体）企业的一种好形式，它有别于以前的承包经营，既要负盈又要负亏，它能对国有（集团）资产起到保值增值的作用。
其次，要严格规范租赁经营的操作程序，对租赁企业实行法制化、科学化管理。其关键工作是选准承租人，有了政治素质、业务素质俱佳并有_定经济实力的承租人，亏损企业能"起死回生”，好的企业能“锦上添花”。
第三，要充分尊重租赁企业的经营自主权，同时，要加强对租赁企业的政治领导，充分发挥企业中党组织的积极作用，监督和保证租赁企业的健康运行。
第四，要积极推行和切实做好股租结合或租股结合工作，使产权制度改革向深层次发展，为建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度做好基础工作。
租赁经营的成效笔者所调査的企业有区属、街办、乡办企业，有工业企业,也有流通企业。这些企业实行租赁经营后，企业的+四项自主权得到进一步落实，企业面貌发生了明显的变化。
一、租赁经营增强了承租人的风险意识。据调査，租赁企业的承租人在中标后均签订了承租合同，按规定交纳了风险抵押金。淮阴市联合砖厂厂长与区计经委签订了上缴租金分别为34万元、36万元和38万元的三年承租合同，并拿出4万元作风险抵押金。原清河区社会福利胶管厂副厂长胡学邦去年3月20日通过竞标承租了胶管厂,为了启动生产，他求亲拜友筹借了6万元资金,于当月底迅速全面恢复了胶管厂的生产.二、租赁经营改善了企业管理。企业实行租赁后，承租人将企业的资产视同自己的资产，故对经营管理不敢马虎。新桥饭店经理陈忠每天亲自进货、上案、上红锅；回民饭店经理姜华新自己管理仓库;淮阴市蔬菜副食品有限公司（原淮海菜场）将职工分为批发、水产、荤食、商场、蔬菜、豆制品、酱杂7个大组实行租赁经营，每个大组又分成几个小的承包组，人人有任务，个个有压力，形成了有效的管理机制；清河区社会福利胶管厂原有行政人员15人,精简了9人，大力压缩不必要开支和招待费，加大企业积累,行政人员主动到车间劳动,职工与承租人心往一处想，劲往一处使，今年1至3月份该厂销售收人比去年同期增长了3.7倍，税利比去年同期增长了4.5倍。
三、租赁经营较好地处理了投入与产出的关系。由于租赁经营实行税后利润35%归承租人所得、亏损全赔的原则，故承租人一般都很注意对企业的投入，以增强企业的后劲。淮阴市联合砖厂1993年的固定资产折旧费为30万元，而在承租的1994年，该厂就投入45万元用于技改；清河腐竹厂技改投入花了12万元;清河区社会福利胶管厂投资12万元用于小四轮车轮胎翻新,翻新的轮胎质最好，深受农民的欢迎；淮阴市蔬菜副食品公司为了满足租赁经营的需要，投资10多万元，增加营业场地。
四、租赁经营使职工收入得到了提高。从所调査的8家租赁企业情况来看，职工的人均收入普遍得到提高。今年1至3月份，这8家企业中,职工月均收入最高增幅为88%,其次为80.8%,最低为13.2%。如:淮阴市联合砖厂职工月均收入320元，淮阴市蔬菜副食品有限公司职工月均收入312元，回民饭店职工月均收入293元,乡办企业的胶管厂职工月均收入270元。
值得重视的几个问题据对部份租赁企业的招标及运行情况的调査,笔者认为,有几个问题应引起有关部门的足够重视。
一、已实行租赁经营的企业资产多数没有委托有资质的中介机构进行审计评估，而仅仅是一般的清产核资而已。这种状况很容易使出租方与承租方在清算租货企业资产时发生分歧。
二、选择承租人有的没有经过公开、公平、公正的竞争，没有遵循择优的原则。
三、承租人的风险抵押金普遍偏低，因而承租人的风险系数小。
四、对租赁企业的监督不力。多数出租方没有向租赁企业派驻监督人员（如总帐会计）,因而不能及时、准确地掌握租赁企业的状况。
五、一些出租方没有将租金的构成在合同中加以明确，租金一般应包括折旧费、利息、管理费和上缴的利润等，特别是固定资产折旧费的提取及返还关系到企业发展后劲，多数租赁合同中对此竟没有个说法,以致造成出租、承租双方意见不六、股份制或股份合作制企业股东会及其董事会权力发生移位。股份制或股份合作制企业若实行租赁经营，出租方应为股东会及其董事会,但在实施公有民营的工作中，有些股份制或股份合作制企业股东会及其董事会的权力却移位于其主管部门。
思考与建议鉴于租赁经营中成功的经验及其出现的一些问题，笔者以为，要进一步搞好以租货为主要形式的公有民营，首先得提高人们对租赁经营的认识。要使大家认识到，租赁经营是社会主义市场经济条件下搞活小型国有（集体）企业的一种好形式，它有别于以前的承包经营，既要负盈又要负亏，它能对国有（集团）资产起到保值增值的作用。
其次，要严格规范租赁经营的操作程序，对租赁企业实行法制化、科学化管理。其关键工作是选准承租人，有了政治素质、业务素质俱佳并有_定经济实力的承租人，亏损企业能"起死回生”，好的企业能“锦上添花”。
第三，要充分尊重租赁企业的经营自主权，同时，要加强对租赁企业的政治领导，充分发挥企业中党组织的积极作用，监督和保证租赁企业的健康运行。
第四，要积极推行和切实做好股租结合或租股结合工作，使产权制度改革向深层次发展，为建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度做好基础工作。
