淮安市图书馆

全市第一批先售后股试点企业总数年初上报134户，经过变更、增减，现在为200户。到4月上旬为止，所有试点企业中，清产核资尚未结束的41户，正在进行资产评估和确认的107户，进入募股阶段的37户，募股结束改制创立的15户。试点工作进展顺利。
  作为市委市政府一项重要的战略部署，各地在具体工作中，加强了组织领导。淮安由市委书记挂帅，抽调233名机关干部组成23个工作组，进驻23个试点企业，每个试点企业还明确一位四套班子领导同志定点负责。泗洪坚持改制领导小组周一例会制、四套班子成员挂钩制和各级一把手试点责任制。宿迁从机关抽调75名干部组成11个工作组，分驻试点企业，同时，组建7个资产评估小组和产权界定、方案审批、监督指导3个专业小组，各负其责，协调统一。市轻工局派出由企管、审计、劳资、组织四位科长组成的工作组，进驻纸箱厂帮助试点工作。市粮食局改制工作班子多次深入试点企业，针对难点热点问题进行深入细致的研究探讨，为企业改制出谋划策。
  工作中，各地各部门以市委5号文件为根据，从自身实际出发制订具体的实施办法。泗阳针对试点中的13个问题，提出了具体的处理意见。宿迁先后颁发了 “意见”、“细则”和资产评估、纪律检査、劳动管理、劳动保险等6个配套性文件。淮安颁发了改制意见、纪委十条纪律，刊发11期简报解答有关政策，排列汇总试点中遇到的6个方面24个问题，有针对性地制订了补充意见，从而解决了改制操作难的问题。
  至目前，首批试点单位做了大量艰苦细致的开创性工作，初步摸索了对面上推广有借鉴和指导作用的经验。主要表现在：（1）合理确定试点面和试点单位。这与试点能否成功关系很大。试点面要适中，太小形不成气候，过大又忙不过来。试点要兼顾不同行业，避免清一色。条件好的企业进行试点，容易取得成功。轻工、机械等部门的试点工作之所以顺利，与其所选试点企业较好有很大关系。
  （2）要创造有利于改制的环境氛围。（3）要正确处理国家、企业、职工三者关系。试点搞得好的单位，在改制中都努力做到使国有资产保值增值，集体资产不被侵占，职工利益得到保障。妥善解决历史遗留问题，慎重处理资产评估和产权界定，将集体积累作为企业股，拿出一定比例量化为职工权益股；对极少数特困职工，入股实行分期付款的变通办法等。（4）要宏观领导和具体指导相结合。先售后股改制是新事物，从宏观上加强领导非常重要，但更需要在实际操作方法和程序上给予具体的指导。各地各部门针对试点企业的资产状况、人员结构特点，对产权界定、股权设置、股本募集、职工安置、选择经营者、建立新机构、股权平等与民主管理的关系处理等问题，提出了具体处理意见，促进了改制试点工作的顺利进行。
  （5）要改制生产两手抓。（刘嘉桂）