淮安市图书馆

1994年，是新税制实施的第一年，也是税务机构分设的第一年，为确保全年税收任务的完成，该局党组要求全体同志要在面临机构分设想法较多的情况下放下思想包袱，加强征管工作，一如既往地积极组织收入。通过全体税干辛勤努力，全县所所超额完成县局年初下达的任务指标，1994年，共征收工商税收17858.3万元，与上年同期同口径相比增长27.21%,增收3820万元，占年计划15010万元的118.98%。其中，增值税4917.4万元，消费税12073.3万元，分别比去年同期增长6.21%和34.14%。为地方经济作出贡献，被县政府评为支持服务经济“先进单位”，他们的做法和体会：一是工作立足抓早。去年初，该局在上级指标下达前，组织人员深人基层排査税源，编制出税收计划，于元月5日将第一季度收入任务建议数下达到各征收单位，并将任务分解到人，拿出切实可行的征管措施，严格考核。直属一分局和直属二分局担负着全县90%以上的税收任务，他们从年初开始就牢牢掌握收入曲主动权，做到分工落实，任务落实，考核落实，仅元月份征收的税款就突破2000万元。
  去年10月份，市局追加“两税”任务下达后，该局又连续两次组织人员深入各征收单位进一步排查税源，并根据卖际情况合理分解下达指标。针对该县以酒税为主的税源特点，根据上级要求，于11月份成立了“旺季征收领导小组”，及时安排人员进驻洋河地区重点税源单位，橄好组织收人和清理欠税的协调工作。
  二是工作作风务实。去年，该局在层层推行责任制的基础上，继续推行了“局长包片、股所挂钩，统奖统罚”这一经实践证明行之有效的岗位目标管理考核办法，全局上下发扬“务实、高效”的工作作风，深入细致地调査研究，找问题，拿措施，加强征管，加快入库进度，有力地促进了全县收入的整体进度和全年任务的圆满完成。
  三是加强个体税收和集贸零散税收的征管。我们着眼新高度，立足新起点，强化税干对集贸市场零散税收和个体税收的征管意识。根据个体经济发展实际情况结合新税制的贯彻实施，对全县定期定额户的经营情况进行了调查摸底，本着“按业户归类，按行业比校，全局平衡，定额公开”的操作程序，重新调整定额。在短短的二十天时间内，完成了定额调整任务。调整后，全县定期定额户的月应纳税营业额由原来的262万元上升到350万元，月应纳税额由原来的17万元上升到23万元，上升总体幅度25%。
  对零散税源的征收工作，各单位根据自身实际，统筹兼顾，较好地堵塞了零散税源的跑、冒、滴、漏。直属二分局在抓好洋河酒厂这一税源大户征管的同时，对在洋河酒厂施工的外地企业，经常检査督促其按章纳税，去年征收零散税70余万元。临河、新袁两个所根据本地经济发展实际，改善服务态度，正确执行政策，注重抓好门市开票工作，去年利用门市开票征收零散税款达51万元，其中临河所征收35万元，新袁所征收16万元。此外，张家圩、庄圩、高渡、卢集、南刘集、魏圩、穿城等所在重点税源枯竭的情况下，深挖细査，以小补大，对村头店、流动的个体建筑承包户、贩运户等实行跟踪检查和督促，抓好零散税收的征收。
  猪肉税是集贸市场税收的重点。1994年，该局为加强对猪肉税的征收管理，专门印发了《泗阳县国家税务局猪肉税征管意见和考核办法》，有针对性地釆取了以下措施：①对实行查验征收办法的，重在检査督促，对违反规定者，予以重罚；②对实行“四统一分”征收办法的，重在部门协调配合；③根据各乡镇实际情况，合理下达征收任务，重在奖惩兑现。城东税务所坚持上门报验和市场全日轮班巡查制度，全年共征生猪头数7500余头，税款26.75万元。爱园中心所积极主动争取乡党委、政府的支持，搞好部门配合，全年征生猪数近4000头，税款12.9万元。去年，该局共计征生猪三万余头，税款100万元左右，分别比去年增长20%和29.31%。
  四是加强涉外税收征管。截至1994年底，在该局已办理税务登记的三资企业已有15户，正式营业并正常纳税的有9户。外税征管部门积极工作，加强征管，使涉外税收工作跃上了一个新的台阶。全年共组织征收三资企业工商税收100.2万元，比去年同期增长5倍，取得了超计划、超同期、超历史的好成绩。
  五是加强增值税专用发票管理。管好用好增值税专用发票是贯彻实施好新税制关键的关键。新税制实施以来，他们十分重视加强对专用发票的管理和使用，首先是建立质量检验制度，杜绝不合格发票投放使用；其次是实行计划管理，限量发售，完善发售手续，再次是建立了安全保卫制度，严格做到“六防”、“三专”，责任明确到人。机构分设后，该局先后对全县各征收单位的专用发票的保安设施进行了配备和完善；第四是严格执行代开发票政策规定，并对代开发票情况作了专项检査。在加强内部管理的同时，对一般纳税人单位的专用发票使用情况也认真做好日常审核和检査，保证企业的专用发票进项无虚假，销项无差错。此外，他们还根据上级要求，自4月份起，先后组织了3次增值税专用发票专项检査，对全县所有使用专用发票的企业户户过堂，对购领的专用发票份份过目，纠正了1633份专用发票使用审存在的问题。
  六是加强施瓦企业税收征管。1994年，该县砖瓦企业生产形势较好，为加强征管力度，防止砖瓦企业新欠税上升，及时印发了《泗阳县国家税务局关于加强砖瓦企业税收征管若干意见》，并于12月初对全县砖瓦生产企业的税收征管情况作了一次全面检査。各有关征收单位认真执行政策和县局下发的意见，采取了切实有效的措施。
  七是加强商品流通企业税收征管。商品流通企业的产权制度改革和经营方式的多样化，给税收征管带来了许多困难，特别是对名为集体，实为个体的“挂靠户”以及搞“店中店”的商场、公司的征管还缺乏有效的征管办法。为此，该局在责成有关股室与有关征收单位深入企也调査研究的基础上，印发了《泗阳县国家税务局流通企业税收征管办法》，校好地堵塞了征管漏洞。
  八是加强期初存货已征稅款的申报、审核认定工作.为挤干期初存货已征税款申报数据中的“水分”，该局多次组纵力量对有关企业进行了逐一核实，正式下发审核认定书，作为企业据此申报抵扣的合法凭证，并规定企业期初存货已征税款必须经县局审核批准后方可抵扣，不得擅自抵扣，否则，按偷税处理.这些措施最大限度地减少了税款的流失。九是加强征管基础工作。主要是做好征管资料的建立、管理和税务登记换证，一般纳税人资格审核认定和机构分设后的资料移交及征管范围的划分等工作。
  十是抓好促产增收工作。去年初，新税制刚刚实施不久，他们就多次组织人员深入企业了解生产经营情况，制定促产增收目标和规划，并要求全依税干更新观念，消除过去那种以“减税让利”促产的思想，积极帮助企业改善经营管理，帮助企业出个好主意，找条好路子，解决一些实际困难，拿出一套科学的管理方法。泗阳制药厂在技改过程中，资金缺口大，直属一分局领导想企业所想，帮助筹措了40万元资金，使技改工程顺利投产。由于该项目的投产，制药厂8月份就完成了全年税利指标。(A·D)