淮安市图书馆

去年,《中华人民共和国农业技术推广法》和有关该法的《江苏省实施办法》相继颁布，这对于以法治农、护农，促进科技兴农、稳发展农业生产具有十分重要的意义。我市是一个农业大市，农业在国民经济中占有十分重要的地位。最近结束的中央“两会”重申农业在国民经济的首要地位，明确“省长抓米袋子,市长抓菜篮子。”要发展农业就必须加强农技推广的力度，强化农技服务体系的建设。最近，省农林厅在全省开展了《农技推广法》的普法宣传月活动。根据我市农技服务体系的现状，我们认为，贯彻《农技推广法》和《江苏省实施办法》的落脚点在县、乡一级。重点要从以下三方面做起第一，根据农技推广法，明确乡（镇）农技站职责、地位。
  乡（镇）农技站是国家在乡为推广农业技术而设立的全民事业单位。它应在县（市、区）农业局和当地乡（镇）政府共同领导下，重点从事农业新技术和新成果的推广、应用。由于农技推广专业性较强，因此应以农业局管理为主，乡（镇）人民政府要支持乡（镇）农技站的农技推广工作。不要安排农业科技人员从事非农技推广工作；不要向农技站安排冗员；对农技站的财产不能平调,经营利润也不上交。目前，我市还有少数县,将农技站下放到乡（镇）,导致农技推广严重脱节。还有的县，平调农技站财产,硬性向农技站摊派，这些做法都严重违背了《农技推广法》和《江苏省实施办法》的有关规定，是一种违法侵权行为。我们以为，通过这次“两法”宣传活动，要切实提高各级领导对《农技推广法》及其《江苏省实施办法》的认识，要以对农业基础地位的重视程度来看待农技推广事业。实践证明,科学技术是第一生产力。重视农业，首先必须重视农技推广，这是不言而喻的。
  第二，解决农技人员生活待遇，稳定农技推广队伍是落实 “两法”的重要步骤。
  几年来，由于国家对农技推广工作的重视，先后拨出指标,对全市302个乡（镇）农技站，招聘了872名乡农民农技员为国家干部。根据《农技推广法》和《江苏省实施办法》的有关规定，招聘干部的工资应纳入地方财的实际情况是，只有1/3聘干人员工资纳入地方财政预算，尚有2/3的人工资至今仍无着落，导致人心焕散，大部分人不是在从事农技推广工作，而是忙于办实体苦饭吃，哪有精力搞科技推广？因此,解决乡（镇）农技站聘用干部的工资待遇，既是依法办事，同时，也是执行党对基层农技人员的政策,是贯彻农技推广法必须做的一件实事。
  第三,协调各方关系，大力推广农业适用新技术是贯彻农技推广法的关键。农技推广部门要积极协调各方关系，争取社会各界对农技推广事业的理解和支持。同时，农技部门要强化自身建设，在推广农业技术中严格按照试验、示范、推广的程序,有计划、有步骤向广大农民传授适用新技术。要以宣传《农技推广法》和《江苏省实施办法》为契机，提高全民依法推广农业技术的意识，将农技推广工作纳入法制化轨道，制止伪科技、假良种在农村流行，推进我市农业生产的稳定发展，再上新台阶。