淮安市图书馆

在市场经济驱动下，一种由家庭成员组成的父母种田、子女挣钱的“一家两制”致富工程，正在淮安市农村悄然兴起。
  淮安市委、市政府由此得到启发，他们组织一部分人走出家门挣钱，另一部分人安心在家种田。这个市首先引导农村剩余劳力多渠道就近合理流动，加速农村剩余劳力向非农产业转移，全市兴办乡村企业近千家，消化农村剩余劳力7万多人。设立私营经济小区39个，建设各类市场网点108个，以优恵的政策引导农村有一技之长和经营能力的人进入市场，从事个体私营经济3万户，私营企业3697家，从业人员23335人，该市每年还向外地输送233689人，实现劳务总收入5.1亿元，引进项目59个，引进资金1856万元，兴办联办企业174个。全市30个乡镇财政收入60%来源于个体私营企业。仅去年农民人均纯收入1316元，比上年增加425元。
  淮安市劳动力十分之六转移后，在一些乡镇一度出现了农民种“糊弄田”、“退田”撂荒的现象。淮安市委、市政府的领导在深人村组农户调查中了解到：家庭联产承包责任制釆取平均分配的“均田制”，虽然解决了农民的温饱问题，但却难以使农民实现小康，分散零碎的土地分配承包办法，带来了耕作和经营管理不便，土地资源的利用率和规模效益受到抑制。不愿种田的人也摆脱不了各项负担。想多种田的能手却英雄无用武之地。“均田制”把大家都缠在几亩地上，结果，泥鳅鳝鱼一样长，谁也富不了。面对这种情况，淮安市经过认真研究，果断决定：放开挣钱的，稳住种田的！对全市10万多亩低洼田和滩涂水面，在充分尊重群众意见的基础上，将那些路途远、农户种植不便的土地由集体收回，再用租赁、招标等形式承包给种田能手，经营大户发展高效农业。南闸乡太平村原有一块220亩的低洼田，过去分给全村各个农户种植，每家几分田，既费工费时也不便管理。有些农户嫌其累赘而不愿种植。今年村里将其收归集体，由特种养殖大户费建忠等人投资60多万元发展稻田养蟹。村里每年收取承包费1.5万元。目前，这个乡实行“反租倒包”的土地近万亩。种植规模在20亩以上的有200多户，年集体增收40多万元。土地“反租倒包”的出现，不仅使撂荒地和滩涂水面得到了综合开发，提高了土地的效益，而且给农村经济注入了勃勃生机。两年来，这个市有13350户贫困户摘掉了贫困帽子。