淮安市图书馆

去年以来，沭阳县全面开展了“依法治村，民主管理”活动，逐步使农村各种经济、社会关系纳入了规范化、法制化管理轨道。农村干群关系在法律杠杆的作用下，日趋和睦融洽。突破难点，缓解干群关系。一度时期，乡村统筹提留合同签订难、落实难成为这个县村组干部工作的难点，个别乡村甚至出现了组织“小分队”入户强行扒粮、牵猪等偏激行为，干群关系因此搞得很紧张。去年春订合同开始前，沭阳县结合依法治村活动，根据国务院《农民承担费用和劳务条例》的规定，在认真摸清上年人均纯收入的基础上，对农民义务合同实行由县农工部和县法院共同监制的方法，把村集体与农户的经济关系纳入法制管理。对合同外乱收费、乱摊派、乱集资的违法行为，农民有权拒绝，县法院积极主动地为农民撑腰壮胆。去年，因提留产生的纠纷处理，沭阳县第一次出现了既有 “官告民”，又有“民告官”的依法维护自身利益的可喜现象。在“官告民”的14件案件中，集体胜诉12件，败诉2件。1994年，沭阳县农民人均负担占上年人均纯收入的4.52%，为多年来最低点。通过法律途径解决经济纠纷，目前已成为该县村集体组织和农民的自觉行为。
  主攻热点，消除干群隔阂。村级财务管理混乱，集体资金使用不公开，一直是农民关心的热点问题，也是干群间产生隔阂的一个重要因素。去年，沭阳县委县政府一方面加大对村级财务的清理和审计认真査处违纪案件，一方面在全县693个行政村开展村级财务规范化管理活动，制定标准，逐项考核打分，把财务公开列为考核的重中之重。这个县全面推广华冲、沂涛两个乡镇的经验，村集体所有钱款开支，都必须经村民主理财小组审核，加盖村“民主理财小组监督章”后才能入帐，并做到笔笔开支定期公布，自觉接受群众监督，从而消除了群众疑虑，改善了干群关系。
  （吴旭）