淮安市图书馆

本报讯淮安市立足本地实际，积极摸索开辟土地经营新途径。目前，该市29个乡镇中有22个已逐步建立起了农业股份合作制、土地租赁经营制、土地有偿转让和土地反租倒包等新机制。据统计，全市推行土地流转新机制的土地面积达到56万亩，占全市土地面积的54%，推行新机制的村、组分别为306个，3840个，分别占全市村组总数的51%和64%。
  随着生产力的发展，家庭联产承包责任制这种“按人均田” 的小生产与大市场的矛盾已越来越突出，迫切需要在稳定的基础上加以拓展和完善。在此基础上，淮安市借鉴山东等地经验，本着因地制宜、理顺土地产权关系的原则，在去年8月下发了 《关于积极推进土地流转机制的意见》。复兴乡根据国内国外白果日益走俏的市场行情，采取农业股份合作制形式，在西城村租用500亩耕地，成立了 “苗木股份有限公司”，目前已拥有股份500股，股金500万元。推行土地租赁经营制的范集乡大胆引进资金和技术，先后与常州、镇江等地客户签订4000亩水面的租赁经营合同，发展稻田养蟹、养蚌、养珠和高产鱼池。流均镇有99户农民因长年从事大船运输，无暇顾及承包田，他们自愿将454亩土地转包给了他人种植。南闸乡将那些无劳力、缺技术农户的承包田、不便种植的低产田反租倒包，把农户比较零散的承包地一一收回，再集中租给少数种田能手经营，扩大了土地适度经营规模，增强了在市场上的竞争力，该乡3.6万亩土地已有2.54万亩反租倒包。去年，南闸乡发展稻田养蟹3500亩；反租倒包后，亩均纯收入达890元，比过去单纯种粮效益提高了很多。
  该市土地经营制度的完善，促进了规模经营、加速了产业结构调整的步伐。目前，该市承包10亩以上的农户已达8778户，土地产出率比过去提高了40%以上。新扩种蚕桑3.47万亩，棉花1.41万亩，果树0.54万亩，蔬菜3.08万亩。同时由于承包土地实行招标承包，集体承包收入增加了，减轻了农民负担，1994年该市农民人均负担村提留和统筹费只占上年人均纯收入的4.82%。
  （丁小松）