淮安市图书馆

在改革大潮的推动下，涟水县民政事业蓬勃发展，令全省、全市的同行刮目相看。奋战在这里的民政战线上的广大职工，紧紧围绕党中央提出的抓住机逼、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的大局，从工作的职责和任务出发，坚持以党的十四大精神为指针，以服从服务于经济建设为中心，以维护社会稳定为重点，以提高扶贫、救灾救济、五保供养，有奖募捐、社会养老保险、殡葬改革以及发展民政经济总体水平为目标，奋力拼搏；取得了令人瞩目的成绩。1987年以来，该县先后荣获“全国农村养老保险先进县”、“拥军优属先进单位”、“五保供养、有奖募捐先进单位”等十多项全国。全省和全市的先进称号。
  一、发展经济，夯实基础，增强民政实力。
  有人认为，民政工作只是单纯的部门工作，民政工作的任务只是发发钱、拜拜年的软任务。涟水县民政局的职工却不是这样认为。近年来，局长陈德仁经常引导大家用全新的观念认识民政工作。在新的历史时期，从事民政工作的同志不仅要会拜年，会发钱，更重要的是要学会“两个文明”一起抓，怎样去挣钱。他们把广辟财源，大力发展民政经济作为民政工作的重要内容，做到“三管”齐下，“三轮”并转。一是积极创办以安置残疾人就业为主的福利企业。目前，全县福利企业已发展到33家，社会效益和经济效益看好，其中，益民印刷厂在印刷市场竞争激烈、资金不足、残疾人比例较大的情况下，1994年仍创产值30多万元，利税6万多元，各项经济指标比上一年翻一番，创全县福利企业乃至印刷行业“人均效益”之最。这一年，该企业每个职工上浮一级工资，厂长周明也因此受到县政府和县局的嘉奖。二是大力发展乡镇敬老院的院办经济。敬老院是养老人的场所，要不要抓经济？该局党组全体同志一致认为：养老理所当然，抓好院办经济工作势在必行。于是，全县32所乡镇敬老院的院办经济犹如雨后春笋般地兴办起来。他们组织院内老人从事力所能及的养殖业、种植业、加工业等，做到以副养院，以工补院，既改善了五保老人的生活条件，又不同程度地减轻了政府和群众的负担。1992年全县院办经济收入达94万元，1993年达110万元，1994年实现151万元，今年将努力达到167万元。为使院办经济健康发展，该县民政局每年初都要召开乡镇民政工作会议，专门讨论制定院办经济发展规划，明确各自的任务和奖惩办法。1994年。，该局为各乡镇敬老院制订的“饲养百头猪、百只鸽、百只甲鱼，植百棵银杏，建百平方米蔬菜大棚”的“六百”工程规划，不仅得到了落实，而且取得了明显的经济效益。岔庙乡敬老院农副工项目达23项。该院现已达到屋上有鸽，河塘有鱼，院内有蔬菜大棚，院外有百只鹅鸭。去年院办经济纯收入3.8万元。蒋庵乡敬老院不仅饲养家禽，还大力发展特种养殖，院内的甲鱼一项收入可达10万元。三是大搞福利彩票销售活动。近年来，该县民政局顺应市场经济大潮，将福利彩票的销售推向市场，全方位、多层次发展民政经济。他们利用国家给民政部门独家发行福利彩票的优惠政策，每年在春节、元旦前后，都组织了福利彩票销售活动。1994年元旦前后40天时间销券。320万元，获得了可观的福利基金，因此受到了省市募委会、省民政厅和市民政局的表彰，民政经济的发展为民政事业的发展奠定了坚实的物质基础，自1992年以来，该县32个乡镇敬老院的院容院貌发生了显著变化：新建瓦房198间，楼房5幢，围墙2570米，花池20个，铺水泥路面450平方米，实现了瓦房化、围墙化、乐园化。有2个院达到了省级文明敬老院的标准，7个达到市级文明敬老院标准，16个达到了县级文明敬老院的标准。该局的办公、住房等条件也同样得到了改善，十多年前，该局只是借优抚招待所一幢平房办公，而今天，住宅楼、福利楼已拔地而起，经济实力明显增强。
  二、突出重点，狠抓难点，强化社会保障。
  近年来，灌水县民政局从民政工作的基本职责和任务出发，把做好五保供养和发展社会养老保险布为民政士作的大事来抓。目前，该县32个乡镇敬老院都设有1名院医，1至2名服务员，3至5名管理员。五保老人的生活经费每年由乡镇按时足额筹集，解决了老人们的住房难、生活难、治病难等问题。各乡镇还建立了五保服务中心，散居的五保老人和在院内一样，不愁吃，不愁穿，五保工作连年受到省、市、县的表彰。
  多年来，该县民政局为强化时五保工作的领导，提高五保工作的服务水平，帮助各乡镇建立了五保工作服务网络。由，乡、镇长、民政助理、农经助理、敬老院长等人组成的五保服务工作领导小组，每个月对五保工作进行一次检查，并设立检查记录卡。每年年初，该县民政局召开一次五保工作专题会议，同各乡镇签订五保工作。目标考核责任状，年终对照责任状进行考评兑现，大大激发了民政工作人员坚守岗位、尽力做好五保工作的热情。为切实保障五保老人生活有着落，他们持之以恒地落实五保供给政策，制定了《涟水县五保户供给工作实施办法》，改过去的五保经费由村统筹为乡统筹。每年春订合同之前，县局主要负责同志就主动向县委、县政府分管领导汇报上一年五保经费筹集使用情况，提出新一年的经费统筹计划。1991年以来，该县平均每年筹集五保经费170万元，今年将增加到180万元，每个五保老人的供给标准又比去年增加200元。现在，涟水县五保老人的生活标准逐年提高，这些老人们都能幸福地安度晚年，他们逢人便夸：“还是共产党好。” 建立农村社会养老保险制度是社会保障工作的重要内容，也是新形势下民政工作的重要任务。基于这样的认识，该局锐意进取，迎难而上，大力发展农村社会养老保险工作，切实为农民群众做好事，办实事。1992年，被国家民政部授予“全国农村养老保险先进县”荣誉称号。县局积极主动工作，每年都有近30名同志分头到各乡镇，宣传农保政策、意义和好处，消除干群疑虑，动员和组织农民参保。1992年以来，全县累计筹集养老保险金610万元，有24.8万多人办理了养老保险手续，仅去年一年就有20万人参保。筹集保险金512.2万元。“我要参保，参保养老，不靠儿孙靠自身；零钱聚整钱，到老过好晚年。”的新型观念正在广大农民群众中形成。许多农民深有体会地说，千桩事；万桩事，民政部门为他们办了件实实在在的事，给他们送了一个养老的“儿子”。今年，淮阴市政府下达该县1010万元的农村社会养老保险任务，面临新的任务，该局的陈德仁局长等主要领导多次到县委、县政府、县委农工部争取支持配合，力争圆满完成千万元的任务指标。在县委、县政府和有关部门的支持配合下，目前，1010万元的任务指标已全部分解到各乡镇。时码、大东、涟城、梁岔、保滩等10多个乡镇还按照市政府有关文件精神，将今年的农保任务指标列入服务合同或与村组签订责任状，为全面完成今年农保工作奠定了坚实基础。
  三、发扬传统，搞好“双拥”，架起金色桥梁。
  涟水是革命老区，优抚对象较多，早在抗日战争和解放战争时期，就有拥军优属的光荣传统。全县拥有享受抚恤、定。补和优待对象达一万人以上，这些优抚对象曾为革命和建设作出过牺牲和贡献，认真落实党的优抚优待政策，切实帮助他们分忧解难，使他们尽快脱贫致富奔小康，是党和政府特别是民政部门义不容辞的职责。近年来，该县从创建双拥模范县、模范乡（镇）抓起，强化对优抚工作领导，认真落实优抚优待政策，切实为优抚对象解决生产、生活、治病等各方面的难题，促进了双拥工作的健康发展。1989年被市民政局评为 “双拥工作先进单位”，去年被市局评为“优抚工作先进单位”，先后涌现了蒋庵、牌坊、黄营等8个“双拥模范乡”，40个 “双拥工作先进集体”“96名双拥模范，双拥工作走上了规范化、制度化的轨道。32个乡镇都有双拥工作领导小组，涟城镇东门村还建立了村组干部、党员双拥工作实绩记录簿，把双拥工作列入支部工作重要内容。双拥工作的落脚点突出体现在优抚优待政策的贯彻落实上。近三年来，全县共发放抚恤、定补、优待金达1650多万元。1994年8月，该县财政局在，财政十分吃紧的情况下，为贯彻落实民政部关于《提高部分优抚对象抚恤补助标准》的文件精神，仍拿出90多万元钱，为全县的复员军人增加了定补和政策性补贴，为保证农村义务兵家属的优待金按时兑现，使他们的亲人在部队安心服役，1992年县政府专门制订印发了 《涟水县军人抚恤优待办法》，具体规定了优待范围、优待标准和统筹办法。从此，优抚对象 '的优待金筹集难、足额兑现难的现象一去不复返了。许多现役军人纷纷感谢政府对他们家属的关心，表示安心服役，为国建功。1992年以来，三年时间该局共收到军人立功喜报334张，其中荣立二等功的有5人。涟水县在广泛开展创建双拥模范乡镇的活动中，县民政局唱大戏，当主角，千方百计为优抚对象排忧解难，帮助优抚对象脱贫致富奔小康，在党、政府和优抚对象中架起了金色的桥梁。近三年来，全县开发使用军地两用人才580多人，开发使用率达95.7%以上，建起了32个优抚卫生室，为优抚对象治病1万多人次，帮助优抚对象修建房屋320户710间，免除义务工54万个，为优抚对象抢收抢种1800多亩庄稼。蒋庵、黄营等乡在每年的农忙季节到来之前，就将全乡缺劳力、有困难的优抚对象登记在册，由帮工小组统筹安徘帮工。方渡乡一位老烈属。
  前年房屋倒塌后，县、乡两级民政部门很快帮助她建起了三间瓦房。五港一等残废军人汪其栾生病住院后，局主要领导多次看望到床头。为了帮助全县广大优抚好象脱贫致富奔小康，该县民政战线的职工每人都联系1至2户优抚对象贫困户，与他们结成对子，从资金、信息、科技等方面给予扶持，变过去单纯的“输血型”服务为 “造血型”服务。全县800多个贫困户优抚对象已有520多户脱贫。黄营乡于桥村张庄组72岁的老复员军人张本柱，患胃出血，全家6口人，无劳力，还有一儿痴呆，生活十分困难。乡民政利用“优抚对象活动日”，教育老张不能靠吃定补、要救济过日子，而要努力发展家庭经济。民政助理殷宇功还用自己省下的200元工资，帮老张买了60对肉鸽，当年养鸽一项收入达580多元。去年，老张又买回一头小牛，还开垦了一块荒地种蔬菜，一家人的小日子一天天地好起来，两年来没有向政府要一分钱救济款，一公斤救济粮。
  我们豪情满怀地期待着涟水的民政事业再创辉煌。