淮安市图书馆

清河区城北乡地处市区的北大门，象月牙似地环抱着半个市区，背靠废黄河与淮阴县王营镇隔河相望.全乡面积22平方公里，常住人口1.78万人，另有来自8省数十县的暂住人口1.2万多人,人口流动量大，情况复杂，治安管理难度大.该乡经济发达，1994年工农业总产值2.5亿元，人平收入1680元,名列全市乡镇前茅.近几年来，他们坚持“两手抓两手都硬”的思想，在抓好社会主义物质文明建设的同时,强化社会治安综合治理各项措施的落实,从基础管理和制度建设入手，整顿治理重点地区，发挥群防群治的整体功能，取得了明显效果.占总人口的刑事发案率逐年稳步下降，从1991年的2.2‰，到1994年下降至0.65‰,并杜绝了民转刑案件的发生，无集体上访、械斗、闹事事故发生.这里经济发展快，治安管理好,人们的精神面貌发生了深刻的变化.领导重视责任到人针对治安工作面临的新形势、新问题和本乡的实际情况，乡党委乡政府领导将社会治安综合治理工作列入重要议事日程，确定了一把手总负责，全方位抓综治工作新思路。乡党委书记陈德光自荐担任乡社会治安综合治理委员会主任,作为综治工作第一责任人.每年初,乡党委乡政府专门制订综合治理工作意见下发各单位.陈德光书记每年初都跟下属各村、企业主要负责人签订社会治安综合治理责任状,将综合治理工作纳入目标管理. 在经费上，他们舍得投入,对全乡68名护村队员,每月定期发给100多元工资，近3年已投入治安经费10万元.他们还制定了一些奖惩办法,对抓获到违法犯罪分子的给予物质奖励.全乡各单位完成综治责任目标的奖励，完不成责任指标的对单位党政主要领导和分管领导扣罚工资.这个乡连续3年被市、区评为. 综合治理先进单位，陈德光书记被区评为综治工作优秀领导人，由公安机关下派的副乡长谢保平,由于全身心投入综治工作，成绩显著，连续多年被评为市、区先进个人.网络健全群防群治该乡建立健全了乡、村（企业）、组3级综合治理网络,共有在职综治干部33人、义务治安调解员396人，规定每月25日为例会日。该乡将治保、调解合并为治调委员会，主任享受副村级待遇, 这样做既减少村干部职数，减轻了农民负担，又可协调工作.该乡从实际出发,动员组织群众，以多种形式，开展群防群治活动，形成上下兼顾、左右协调、点面结合的全方位的群防群治体制，强化社会面的控制。他们建立了9人的乡联防队，成立了由68人组成的11个护村队，共同负责本辖区内的昼夜治安巡逻, 活跃在村头庄尾、大街小巷,战斗在治安防范工作第一线。3年来,他们抓获各类违法犯罪分子61人，缴获赃物、赃款价值3万元.一天晚上新建村党支部书记陈玉龙、村主任尤桂成带领护村队员巡逻时，一举抓获多次拦路抢劫犯罪分子赵建山，从而协助公安机关破获6起抢劫、强奸案件。
  他们还建立了联户联防网络，成立工作领导小组11个，成员92人,设立了联防值日小组396个.根据村民常住地理位置，分组划片编组编号，推选组长，制作“联防值日户”标记牌396块、袖章434只,买口哨396个；建立了联防值日交接、例会、奖惩制度，规定了报警信号，进行正常值日巡逻，做到一家安危，众人有责，充分发挥群防群治威力，维护了全乡安宁.措施配套齐抓共管该乡综合治理各项措施配套落实,形成了各级组织；干部群众齐抓共管治安工作的新局面.他们积极抓好以社会治安为启动点的社会主义精神文明建设。
  一是开展“三户一创”和 “创先评优”活动。“三户”即五好家庭户、遵纪守法户和双文明户；“一创”指创立治安合格村。全乡达到“三户”标准的有3232户，占全乡总户数的52.5%,评选治安合，格村5个. 全乡各单位对照条件评选出先进护村队3个,优秀护村队员15名.繁荣、富强两村还采取激励机制，规定凡被评上双文明户的在子女入托、入学、入伍、征地招工等方面享有优先权，医药费可比一般户多报5%-10%,从而调动了广大群众的积极性.二是在乡属企业开展评比合格门卫、合格仓库、合格车间、合格财会室、合格化验室的“五合格”活动.全乡22个企业全部符合“五合格”标准，并达到无刑事案件、无重大生产责任事故、无治安灾害事件、无职工犯罪的“四无”条件，确保了经济建设的顺利进行..三是抓好“二五”普法教育和民事纠纷的调解。经考核，在 “二五”普法教育中，干群的计划目标合格率均达100%.全乡共调处民间纠纷31起，调解率达100%,成功率为95%,民事纠纷比上一年下降16%,全年无民转刑案件、无纠纷激化案件、无非正常死亡.四是对79名“两劳”释放人员和重点帮教对象全部落实了帮教措施，防患于未然,消除了犯罪隐患，其中有1人还被推选为村民组长，工作很有起色.