淮安市图书馆 一个自我服务的“农民银行”
内容
淮安市博里乡曾以出色的农民画在全国享有一定的知名度。而今，这里又绽开一朵新花——该乡的农村合作基金会实力强、信誉高，远近知名，更被本乡农民赞誉为自己的贴心“银行”。
（―）截至去年年底，博里乡农村合作基金会已有股本金603.5万元。在淮安、在我市都属首屈一指。然而，达到这个水平也是经过一番曲折，由小到大、由弱到强发展起来的。
博里乡农村合作基金会创办于1988年9月。当时只有3.2万元股本金,由于集股的思想没放开，开始三年，股本金增长缓慢，因而也未能在本乡经济发展中发挥出应有的作用。
随着农村产业结构调整和农民致富门类增多，农业、农民对资金投入的要求增大，国家农业银行的信贷远远不能满足需要，融集资金进行投入已成为一个尖锐而不容回避的问题。“妙方”在何处？乡党委和政府清醒地感到:潜力在民间，扩大基金会融资规模是“妙方。”为了取得经验，乡政府组织农经站的同志专门到盐城市有关县考察学习。回来后于1992年初决定把扩股筹资作为一件大事来办。本若入股自愿、股东用款优先的原则，定明股金的利率与分红的标准,大力展开扩股工作。一、乡村干部及基金会人员承包不同指标的扩股任务；二、狠抓农村陈欠款清理,以欠转贷；三、各村组集体资金入股。集股的重点投向本乡的各类大户。通过这3个渠道及一个重点，使股金迅速增加,有一批大户股金都在3万至5万之间，在股金比例中占了“大头”。
（二） 要巩固与壮大农村合作基金会，另一个关键点就在于建立健全规章制度，让管理规范化。
1991年前，博里乡农村合作基金会仪有专职人员2名。1992年10月，在配足4名工作人员后又由基金会另聘4名外勤人员，目前共10个人。这10名人员中的外勤人员6人分成3个片，负责投放和收款。凡是申请资金投放的对象，一要有正式申请；二要作项目效益情况评估；三要找到有经济偿还能力的人或经济实体作担保。只要具备这3个条件的，基金会就立即研究审批，迅速投放资金。投放后,均由各片负责投放的外勤人员届期收回。外勤人员的报酬与其投放的效益挂钩。
基金会融集的股本金一律存入本乡的农行营业所。借鉴国家金融部门的管理办法，建起10项规章制度。凡是股东人手一册。由股东大会通过，每年理事会均要向股东大会报告股金增长、投放效益情况；每年都准时结息与分红。监事会认真履行监督职能。基金会工作人员坚决不允许有一分钱临时借款，外勤人员也不准跨片投放。投放中任何人不得无抵押，一律要收5%的信用保证金，逾期不还,保证金就作处罚金；前款不清不借后款。借款者遇特殊情况不能如期偿还的，必须在借款到期前5天提出书而申请，经批准后方可还息换据。基金会还特别聘请两名律师，运用法律维护股东权益。
乡基金会属乡党委领导，特别值得称赞是该乡领导人坚转“支持不干预，协调不强制，服务不包办”，从不强求、指派基金会投放给某人，一切让基金会按章办事,从而使基金会按自己的规律运行与发展。
(三)博里乡农村合作基金会到去年底因股本金迅速增多，融集能力也大为提高,这些年累计投放额达2445万元,仅去年一年累计投放额就有1240万元，比这年农业银行投放贷款额高出5倍以上，不仅成为本乡投入的重要渠道，更对本地经济发展起到了很大的作用，具体可以归纳为3个方面：一、加快了农田基本建设与农业服务体系建立的进程。这几年,该乡基金会向这方面投放累计达600万元。1991年一次投放25万元，一次购回手扶拖拉机60台。去年4月份,颜湾地下涵洞建设进入紧要关头，资金不够，用水季节又日益逼近, 乡水利部门向基金会申请了18万元资金,如期完成建设任务,确保了3万亩稻田栽插的及肘用水。全乡作物统防统治的用药,也基本上是基金会先为农民代垫，作低息投放。
二、有力地促进各类专业村和专业大户壮大规模。滨南村1991年前只有100头母猪，基金会每年向这个村发展母猪的农户投放近20万元，现在该村母猪发展到450头以上，一些大户达3头母猪。在水产养殖上,每年投放也达15万元左右，博里村的潘志龙搞特种水产养殖，每年申请用款3万元,年赚纯利也达2万元。西张村朱朋高1991年在基金会借款3万元作本金到苏南专门从事拆迁业,目前自己拥有30万元资金。由于基金会扶持，全乡在外地从事拆迁业的有100多户。另外，近2年每年投向流通及水运的资金达300万元,使船只吨位飞快增加，流通大户显著增多。
三、增添了乡村企业发展的动力。基金会建立以来，投入给乡村企业的资金累计达500多万元。去年元月份基金会先后投放给;已濒临倒闭的砖瓦二厂13万元,为该厂起死回生助了一臂之力。去年投放给塑料制品厂6万元,使该厂产出的头批产品就获利2万元。
在股金扩大，管理规范的前提下，该乡基金会也取得110万元自我积累，基金信誉日益高涨, 今年初适度扩股之时，一天就吸收股金20万元, 过去是上门动员，现在是大户入股要“求情”了。元月中旬，淮阴市委副书记赵学凤在这个乡听取汇报后，感慨地说，合作基金会要大搞，如果全市300多个乡，每个乡集股达博里的一半，全市就有近10个亿的资金可供融通，社区的自我服务和自我投入就强多了。
（―）截至去年年底，博里乡农村合作基金会已有股本金603.5万元。在淮安、在我市都属首屈一指。然而，达到这个水平也是经过一番曲折，由小到大、由弱到强发展起来的。
博里乡农村合作基金会创办于1988年9月。当时只有3.2万元股本金,由于集股的思想没放开，开始三年，股本金增长缓慢，因而也未能在本乡经济发展中发挥出应有的作用。
随着农村产业结构调整和农民致富门类增多，农业、农民对资金投入的要求增大，国家农业银行的信贷远远不能满足需要，融集资金进行投入已成为一个尖锐而不容回避的问题。“妙方”在何处？乡党委和政府清醒地感到:潜力在民间，扩大基金会融资规模是“妙方。”为了取得经验，乡政府组织农经站的同志专门到盐城市有关县考察学习。回来后于1992年初决定把扩股筹资作为一件大事来办。本若入股自愿、股东用款优先的原则，定明股金的利率与分红的标准,大力展开扩股工作。一、乡村干部及基金会人员承包不同指标的扩股任务；二、狠抓农村陈欠款清理,以欠转贷；三、各村组集体资金入股。集股的重点投向本乡的各类大户。通过这3个渠道及一个重点，使股金迅速增加,有一批大户股金都在3万至5万之间，在股金比例中占了“大头”。
（二） 要巩固与壮大农村合作基金会，另一个关键点就在于建立健全规章制度，让管理规范化。
1991年前，博里乡农村合作基金会仪有专职人员2名。1992年10月，在配足4名工作人员后又由基金会另聘4名外勤人员，目前共10个人。这10名人员中的外勤人员6人分成3个片，负责投放和收款。凡是申请资金投放的对象，一要有正式申请；二要作项目效益情况评估；三要找到有经济偿还能力的人或经济实体作担保。只要具备这3个条件的，基金会就立即研究审批，迅速投放资金。投放后,均由各片负责投放的外勤人员届期收回。外勤人员的报酬与其投放的效益挂钩。
基金会融集的股本金一律存入本乡的农行营业所。借鉴国家金融部门的管理办法，建起10项规章制度。凡是股东人手一册。由股东大会通过，每年理事会均要向股东大会报告股金增长、投放效益情况；每年都准时结息与分红。监事会认真履行监督职能。基金会工作人员坚决不允许有一分钱临时借款，外勤人员也不准跨片投放。投放中任何人不得无抵押，一律要收5%的信用保证金，逾期不还,保证金就作处罚金；前款不清不借后款。借款者遇特殊情况不能如期偿还的，必须在借款到期前5天提出书而申请，经批准后方可还息换据。基金会还特别聘请两名律师，运用法律维护股东权益。
乡基金会属乡党委领导，特别值得称赞是该乡领导人坚转“支持不干预，协调不强制，服务不包办”，从不强求、指派基金会投放给某人，一切让基金会按章办事,从而使基金会按自己的规律运行与发展。
(三)博里乡农村合作基金会到去年底因股本金迅速增多，融集能力也大为提高,这些年累计投放额达2445万元,仅去年一年累计投放额就有1240万元，比这年农业银行投放贷款额高出5倍以上，不仅成为本乡投入的重要渠道，更对本地经济发展起到了很大的作用，具体可以归纳为3个方面：一、加快了农田基本建设与农业服务体系建立的进程。这几年,该乡基金会向这方面投放累计达600万元。1991年一次投放25万元，一次购回手扶拖拉机60台。去年4月份,颜湾地下涵洞建设进入紧要关头，资金不够，用水季节又日益逼近, 乡水利部门向基金会申请了18万元资金,如期完成建设任务,确保了3万亩稻田栽插的及肘用水。全乡作物统防统治的用药,也基本上是基金会先为农民代垫，作低息投放。
二、有力地促进各类专业村和专业大户壮大规模。滨南村1991年前只有100头母猪，基金会每年向这个村发展母猪的农户投放近20万元，现在该村母猪发展到450头以上，一些大户达3头母猪。在水产养殖上,每年投放也达15万元左右，博里村的潘志龙搞特种水产养殖，每年申请用款3万元,年赚纯利也达2万元。西张村朱朋高1991年在基金会借款3万元作本金到苏南专门从事拆迁业,目前自己拥有30万元资金。由于基金会扶持，全乡在外地从事拆迁业的有100多户。另外，近2年每年投向流通及水运的资金达300万元,使船只吨位飞快增加，流通大户显著增多。
三、增添了乡村企业发展的动力。基金会建立以来，投入给乡村企业的资金累计达500多万元。去年元月份基金会先后投放给;已濒临倒闭的砖瓦二厂13万元,为该厂起死回生助了一臂之力。去年投放给塑料制品厂6万元,使该厂产出的头批产品就获利2万元。
在股金扩大，管理规范的前提下，该乡基金会也取得110万元自我积累，基金信誉日益高涨, 今年初适度扩股之时，一天就吸收股金20万元, 过去是上门动员，现在是大户入股要“求情”了。元月中旬，淮阴市委副书记赵学凤在这个乡听取汇报后，感慨地说，合作基金会要大搞，如果全市300多个乡，每个乡集股达博里的一半，全市就有近10个亿的资金可供融通，社区的自我服务和自我投入就强多了。
