淮安市图书馆

（一）认真贯彻市委人大工作会议精神，进一步提高对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识。
  1、认真贯彻市委人大工作会议精神。
  2、举行纪念人民代表大会成立40周年活动。
  3、加强对人大工作的宣传报道。
  4、开展对人民代表大会制度的理论研究。
  （二）加强对经济建设和改革开放中重大问题的审议。
  1、突出重点。去年，人大工作注重想大局、抓大事，围绕国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、企业产权制度改革、发展市直工业、实施九年制义务教育、市场物价、新淮铁路和宁连一级公路工程建设、査处贪污贿赂等经济犯罪情况，开展视察和调査，听取专题汇报，认真进行审议。对市三届人大二次会议通过的“积极推动我市产权制度改革的议案”，我们多次组织代表深入市直和有关县（市、区）属企业和乡镇企业开展调査，并听取和审议了市政府《关于全市乡镇企业产权制度改革情况的汇报》，就进一步深化思想认识、强化工作力度、优化外部环境等方面，提出了积极的意见和建议，推动了我市产权制度改革的健康有序运行。
  2、增强力度。一段时期，由于多种因素的影响，我市粮价上涨问题很突出，给群众尤其是部分收入较低的职工和居民生活增加了困难，引起全市人民的关注。这个问题发生后，我们召开主任会议专门听取了市政府《关于当前市场物价情况的汇报》，并提出了解决物价问题的意见和建议，要求政府把物价问题，特别是粮价问题当作保持稳定的大事来抓，下力气平抑市场物价。市政府对此很重视，积极釆取了一些措施。为解决我市无电村用电问题，常委会议两次听取市政府汇报，同时市人大负责同志利用参加省、市会议的各种机会大声疾呼，找省有关领导人汇报，要求尽快拿出解决的措施，目前，这项工作已引起省、市的重视，进展良好。
  3、讲究实效。在审议《农业技术推广法》的实施情况时，我们针对存在的问题，要求市政府及有关部门就检査解决有些农业科技部门坑农、害农问题作出反馈。对此，市政府立即召开农口各主管局和工商、商业、供销等部门负责人会议，具体安排执法检査。我们又跟踪了解，督促有关部门一方面査处了涉及20多个单位经营假种子、假农药的事件，一方面促进秋播种子纯良化、田间无草害和小麦高产群体三项技术工程的落实以及农技推广体系和队伍的建设，从而比较有力地推动了农业技术推广法的实施。
  （三）强化法律监督。
  一年中，市人大常委会采取多种方式,先后对《城市规划法》、《农业法》、《农技推广法》、《渔业法》、《水法》、《义务教育法》、《教师法》、《科技进步法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《反不正当竞争法》、《代表法》及新税制等二十多项法律法规的贯彻执行情况进行了检査,致力于纠正有法不依，执法不严，违法不究的现象。
  去年七、八月间，淮河、洪泽湖遭受了一场从未有过的污染灾难。事故发生后，市人大主任会议及时听取了市环保局关于污染情况的汇报。市人大负责同志冒着酷暑，多次赶赴受灾严重的盱眙等县考察灾情，指导抗灾。并组织部分省市人大代表视察污染情况，看望受灾群众,就尽快解决人畜饮水、卫生防疫、开辟第二水源问题,提出积极意见，以使灾害减少到最低限度。同时，市人大常委会还牵头组织市环保局、市水利局、市水产局、市民政局等有关部门起草淮河、洪泽湖污染情况报告向国家和省反映，并负责组团赴京，向全国人大、国务院反映淮河、洪泽湖污染情况,引起全国人大、国务院的高度重视，为促进淮河污染问题的解决作出了积极的努力。
  （四）认真开展评议工作。
  （五）努力加强代表和乡镇人大工作,更好地发挥代表的作用。
  1、加强对代表建议、批评、意见办理工作的督促检査。代表建议的办复率达100%，代表们对办理工作的满意率达95%。
  2、多形式开展代表活动，发挥代表作用。全年共接待和处理来访2372人次，来信422件，办结率达90%。
  3、加强对乡镇人大工作的指导，推动基层政权建设。
  （六）加强常委会自身建设，进一步提高工作水平。
  1、加强理论学习。我们及时组织学习了邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届四中全会精神,学习江泽民、乔石、田纪云等领导同志关于加强人大工作和社会主义民主法制建设的重要论述，学习宪法和法律。
  2、改进议事方法。一是注重常委会审议质量，二是健全主任会议制度。
  3、发挥工委作用。我们通过召开座谈会、汇报会、情况通报等形式加强工委与对口部门的联系，并对有关部门在常委会议、主任会议上的汇报材料进行初审，以提高质量。各委员会还组织代表就有关法律法规的宣传和实施情况进行执法检査,积极参与省人大的立法活动。同时，围绕常委会和主任会议议题开展调査研究，财经委、农经委、法制委等单位写出了不少材料翔实、观点鲜明、针对性强的调査报吿，深受与会者的好评，对提高审议质量起到了很好的作用。
  各位代表，一九九五年是第八个五年计划的最后一年，也是全面实施市第三次党代会提出的各项任务的第一年。今年市人大的工作要在市委的领导下，认真履行法律赋予的各项职责，抓住大事，善谋实干，全面提高主任会议、工委工作，特别是常委会的审议水平，继续强化监督力度，以充分发挥人大在淮阴政治、经济和社会生活中的重要作用。为此，市人大常委会除了正常的学习、工作外，尤其要在以下几个方面作出努力：一要从严要求，履行职责。人大工作要有作为，主要依靠人大代表和常委会全体组成人员的共同努力，从自身做起。因此，人大代表、常委会组成人员和人大机关工作人员都要有强烈的管理国家事务的政治责任感，不断加强学习，不断提高自己，以高度负责的精神，积极主动地参加人大活动，敢于和善于履行宪法和法律赋予的职权，真正发挥应有的作用。
  二是要了解全局，抓住大事。从事人大工作的同志，对党委的方针政策，特别是一些重大决策，都要及时了解和掌握，正确加以贯彻。人大常委会的审议要体现议大事的原则。在选题时，要贴紧淮阴实际，贴紧市委工作中心，做到少而大。今年，要着重抓住以下几个大题目，确定审议议题，如深化改革、发展规模经济、基础设施建设、财政、资金、扶贫、物价等问题。
  三是要学法用法，依法审议。人大常委会主任和委员以及工作人员都要认真学习法律，变革那种“有法不知”的现象。常委会审议的过程要真正变为学法用法执法的过程，做到审议一个题目，学习运用一个法律，提高一次执法水平。另外，我们还将利用人大干部培训学校（二招）这个阵地，搞好学法培训工作。
  四是要调查研究，吃透情况。今年，要继续坚持工委在常委会前对审议的议题进行调査研究，并在常委会上作出书面或口头报告的制度。人大常委也要进行调査，为审议作准备。同时，要围绕重大问题，组织专题调査，为党委和政府提供决策参考。在整个机关，要倡导调査研究之风。下半年，我们要进行一次调査报告的评比活动。
  五是要联系群众，反映民意。人大要把代表人民的利益和意志作为工作的出发点，对人民负责，受人民监督。
  六是要改进工作，狠抓落实。为讲究审议效果，常委会在审议政府工作时，要根据议题，请工委有专长的兼职委员列席会议，主任会议也可以这样做。审议不仅要肯定成绩，提出不足，还要提出怎么办，谁去办，什么时候办好。会议结束后提出专项建议案，以常委会名义交“一府两院”办理，落实情况还要抓好反馈。