淮安市图书馆

刚刚过去的1994年，我市交通建设事业又取得了巨大成绩：宁连一级公路马泥段、新沂河大桥等省内重点工程项目相继建成通车，交通基础设施完成总投入5.58亿元，大致相当于“八五”前三年的总和，地方公路建设、运输业都保持了力度大、速度快的发展势头。尽管如此，与苏南等先进地区相比，淮阴交通还有差距，交通经济的振兴与发展依然困难重重，交通建设的基础性作用仍未得到充分发挥。制约淮阴交通发展的“瓶颈”究竟在哪里？振兴淮阴交通的出路与希望究竟在哪里？笔者在总结分析全市交通系统近年来依法治理交通的工作实践后认为：制约淮阴交通发展的因素很多，资金匮乏、管理落后、人才紧缺等矛盾都较突出，但还有一条根本原因易被忽视，那就是由于缺乏法律的支撑与保障，交通经济的法制化水平不高。这是多年来滞后淮阴交通发展的一大“症结”。长期以来，管理难、执法难一直是困扰交通的大难题。交通执法人员严格执法与群众的不理解不支持并存；车匪路霸猖獗与交通执法机构管理职能的弱化、自身力量不足并存；国有运输企业守法经营与部分个体运输户参与不正当竞争并存；这一系列两难问题的存在，愈加显示出加强法制建设的重要性。来手扶，从自家带来棉被，将伤者及时送往乡卫生院，为老人挂号治疗，韩兆华、袁广徳、郭正山根据伤者所说家庭住址，连夜赶到10公里以外通知伤者儿女。次日零时，受伤者家人赶到时，万立家等人便悄悄离开医院。经医院检査，伤者右大腿为粉碎性骨折，肋骨市交通管理部门近年来按照法制标准规范政府行为，运用法制武器治理交通的实践也一再印证了这点。1993年，为树立交通执法权威，市交通局和市法院联手组建了淮阴交通巡回法庭，各县（市）巡回法庭也纷纷成立。这个专门为交通服务的执法机构，针对交通执法难点和黄墩乡多种经营颇具特色群众关心的焦点问题，运用法律武器，宣传交通行业法规，打击违法犯罪。交通巡回法庭仅去年就处理有关交通的案件386起，挽回经济损失187.7元，为提高交通依法行政水平、重树交通形象发挥了重要作用。通为加强规费稽征力量，堵塞漏洞，市交通局又成立了交道路稽查总队，成立不到一年已查车12.7万辆次，查补交通规费451万元，成为省内除公安外有权上路巡查的又一支执法队伍。去年九月，市交通局联合法制局、市委宣传部开展了声势浩大的交通法规宣传活动，有力地推动了全市交通法制建设。这一系列法治措施都取得了积极的成效。原来困犹交通多年的规费征缴难、营运客车乱停乱放以及交通“三乱”等行业歪风基本得到遏制，淮阴交通的形象和地位大大提高。去年全市交通规费征收额比上年增长了51.9%，受到上级部门的好评。在社会主义市场经济体制逐歩建立的今天，行业经济要与市场经济接轨，首先必须加强法制建设，努力提高经济法制化水平。认识到这点，狠抓交通法治的关键环节，淮阴交通事业在振兴淮的阴经济中必定能发挥出更大基作用础。