淮安市图书馆

二月十四日，淮安市委、市政府擂响了全市企业 「先售后股」改革战鼓，先后对二十三个企业实行「先售后股」改革试点，受到淮阴市委的赞扬。
  近年来，淮安市委、市政府对老小专企业先后实行了多种形式的租赁承包、公有民营'股份制等改革，收到了一定成效。但是，有些企业在改革中力度不大、畏首畏尾，甚至出现了吃「大锅饭」回潮势头。对此，淮安市委、市政府充分认识到，要想使企业迅速成为财税型企业、就必须使企改迅速地向纵深发展，彻底消灭贫困企业。因此，新年刚过，淮安市委、市政府就结合本地实际，研究制定了企业「先售后股」改革方案，迅速成立了以市长陆广浦为组长的企业「先售后股」改革领导小组，为提高全市广大人民对企业「先售后股」改革的认识，连续召开各种类型的座谈会、动员会，让干群谈思想、淡认识、提建议，并利用《淮安日报》、广播、电视，天天播发企业「先售后股」的进程和消息，形成声势浩大的舆论宣传氛围。
  淮安市委、市政府对企业实行「先售后股」改革，采取积极慎重的态度，遵循确保国有、集体资产保值增值原则，实行有偿转让和公正交易，以使国有、集体资产不受侵害，坚持促进发展的原则，调整产权结构，推动企业存量资产的合理流动与重组，坚持产权出售与企改及内部配套改革同步到位的原则和大胆实践稳步推进的原则，先易后难、以点带面、整体推进，促进企业彻底改制，最大限度地调动广大干部职工积极性。
  淮安市委、市政府在企业 「先售后股」改革的进程中，明确具体任务与要求，确定范围和形式，出台了改革程序和改革的配套政策。该市在乡镇企业中主要推行「大户领办企业、大户独资或伙购买企业、大户控股和参股」等改革形式，积扱鼓励企业内部职工出资入股；对市属企业由国资部门清资核产、清理债权债务，确认后再划定产权，再拟定出出售资产数额和出售底价，动员企业内部干部职工购买，定额配股金额不低于五千元，多购不限，出售企业后直接改制为多种形式的股份制。企业的产权变更由有关部门层层把关，主管门办理，政府拍板。淮安市委、市政府对「先售后股」的企业制定出若干配套政策，妥善解决职工养老、失业保险问题；呆账、烂账历史包袱处理问题，非经营性资产的剥离问题，出售产权价款收入的管理和使用问题；税收优惠、分红问题；管理费、劳动和工资问题；政府宏观管理问题。在重点突破「先售后股」的同时，该市还继续完善、深化以租赁为主要形式的「公有民营」企业改革。(杨迎春于成志）