淮安市图书馆

在国家经贸委、中国经济体制改革总体设计课题组、中国税制体系和公共财政的综合分析与改革设计组共同举力的国际讨论会上，吴敬琏等中外学者认为，1995年，应当把企业改革、金融改革和社会保障体系的建立作为改革的重点。
  企业制度改革国有大中型企业的改革是建立社会主义市场经济的一项基础工作,同时又是一项牵涉诸多方面改革的工作。将原有国有大中型企业改组为现代公司有两种基本方法:⑴“引资改制”，即通过出售部分股权或扩股增资，引进国内外资本，对原有的企业进行改造；（2）“就地改制”，即不改变原来的所有关系，将原有国有国营企业改造成法人制的公司。不论釆用哪一种方式，都必须在强有力的综合领导机关指导下由各有关方面配合进行。
  金融体制改革金融体制改革似应包括以下主要内容：（1）中国银行改革。首先，要加快《中央银行法》的审议、修改进程，争取早日在人大会上获得通过。依法建立由中央银行代表、政府有关部门代表和专家组成的货币政策委员会。保证中央银行能够独立地执行货币政策，实现以稳定币值为主的货币政策目标。同时要改革现有的人民银行组织机构，以适应职能转变的需要。
  （2）金融改革的关键是实现国有专业银行的商业化、企业化。在此基越上，实现银行的自主经营、自担风险、相互竞争。各银行总行对本行的资产流动性和支付能力负全部责任。
  （3）除以上国有专业银行外，我国现有的交通银行全国性商业银行和若干地区性的商业银行、城市信用银行等，大多釆用公司制的组织形式，在中央银行的监督管理下自主经营。这种商业银行现在数量远远不足，今后应当有一个大的发展。
  建立新的社会保障体系建立新的社会保险体系是全国进行企业改革的一个必要条件。主要任务是：（1）改革目前的公费医疗制度，分行业或分地区建立医疗保险组（2）建立养老金基金制度，养老金分为两部分，即基本养老金和补充养老金。基本养老金由养老金基金会发放。基金来源除企业和个人缴纳的保险费外，在进行企业公司化改革时，可划出部分产权交给养老金基金会，同时划出一部分职工作为该基金会的成员和服务对象。养老金应当实行个人帐户制。至于补充养老金，则贯彻市场化原则，由个人自由投保。
  （3）建立全国统一的贫困救济金制度，由民政部门具体负责。
  （4）先从城市开始，统筹建立全国失业保险基金，由税务部门代理征收，由劳动就业部门掌握使用；也可考虑将部分国有企业的股权划归失业保险基金，以后用股权收益作为部分资金来源。
  除以上重点外，财税体制和外汇管理体制还需进一步完善。
  （陈华中摘自《科技日报》）