淮安市图书馆

市委三届二次全体（扩大）会议的主要内容是，总结一九九四年工作，部署今年的工作任务，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，深化改革，扩大开放，发展规模经济，加强党的建设，为全面完成今年经济和社会事业的各项任务而努力。
  一九九四年工作的简要回顾（―）国民经济稳定协调发展。
  预计全市实现国民生产总值229亿元.工农业总产值402亿元，固定资产投资30亿元，财政收入14.4亿元，分别比上年增长43%、22.6%、27.1%和25.9%。农村经济，战胜了多年不遇的特大旱灾，保持了持续发展的势头。全市实现农业总产值122亿元，比上年增长11.6%，乡村工业产值74亿元，完成销售收入61亿元，实现利税5.51亿元，分别比上年增长56.4%、68.2%和44.3%.农民人均纯收入1170元，比上年增加347元。全市农村储蓄存款余额突破30亿元，比上年增加10亿元。乡以上工业实现产值192亿元，比上年增长24.9%；全市独立核算工业企业实现利税18.5亿元，比上年增长20%；全市乡以上工业技术改造投人2亿元，比上年增长45%，年初确定的34个重点技改项目校好地完成了目标。第三产业发展速度加快，实现增加值57亿元，比上年增长69.7%，增幅持续高于国民生产总值的增长，并呈现出多层次、多类型发展的新格局。市区相继建成了新亚商城、东方大厦、清江商场二期工程等一批商业设施，增强了城市服务功能。个体私营经济发展迅猛，个体工商户和私营企业分别达18.4万户、1542户，比年初增长37.6%、188%；注册总资金达6.6亿元，比年初净增1.9亿元；全年入库税收1.8亿元，比去年同期增长20%。
  （二）改革开放进入了新的发展阶段。
  全市改革朝着综合配套、重点突破的方向发展，为经济和社会发展注入了新的活力。特别是企业产权制度改革，取得了良好的效果。全市已有2423户乡办以上企业进行了公有民营改革，乡村企业改制面达80%以上。对外开放进一步扩大，全市外贸供货额完成66.8亿元，自营出口创汇总额7395万美元，实际利用外资4120万. 美元，新开业三资企业156家，分别比去年同期增长96.7%、239%、36%和89%;全市劳务输出41万人；对外经济技术合作、水利工程承包、开发区建设都有了新的进展。
  （三）基础设施建设成效显著。
  全市去年共投入资金6.8亿元，占全市固定资产投入的27.8%，是历史上投入最多的一年。建设县乡道路210公里。宁连公路公马坝到泥沛段建成通车，新沂河大桥及接线工程已经建成，市区解放东路、淮海东路和清隆桥建成通车。淮阴电厂一期工程2x20万千瓦发电机组及输变电配套工程已投人运行；已有80%的乡镇实现了电话交换自动化，市话、农话交换机总量分别达到13万门和7.9万门；治淮工程、农田水利基本建设都取得了新的成绩。
  （四）党的建设得到加强。
  经过全市各级党组织和38万党员的共同努力，市第三次党代会顺利召开，确定了今后五年 “实现再翻番、提前达小康”的战略目标，选举产生了新一届市委领导集体。与此同时，各级领导班子的战斗力进一步增强，干部队伍结构有了改善，党的基层组织建设取得了新的进展。党风廉政建设进一步加强。
  （五）精神文明建设和各项社会事业有了新进展。
  积极开展精神文明创建活动，在城市推广了清浦区闸口办事处创建文明社区的经验，在农村开展双文明户、五好家庭户、科技示范户、文明村的“三户一村”活动。60%的乡镇实施了九年制义务教育，职业教育和成人教育得到了重视和发展；城乡医疗卫生条件进一步改善，防病治病取得了明显成效；群众文化日益活跃，群众体育工作有了新的起色；广播电视事业有了新的发展；计划生育水平稳步提高，计划生育率达90%；社会治安综合治理工作取得良好效果，计划生育率达90%；社会治安综合治理工作取得良好效果；双拥工作进一步加强，被省政府命名为“双拥模范城”。
  市委、市政府去年着重办的23件实事共110个子项，经过努力，已经完成93个子项，因上级政策改变或规划调整等客观因素影响不能完成的7个子项，没有完成预定目标的10个子项。
  在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的困难和问题。一是一些同志思想解放的程度远远跟不上形势的要求，以经济建设为中心的意识还不强。（下转第2版） （上按第一版）二是财政赤字严重，对各方面的工作都带来了一定影响。三是工业基础薄弱，企业素质差，自我发展的能力不强。四是农村贫困面还比较大。五是少数领导干部信心不足，精神不振。许多事情想到了、说到了，却没有做到。这些问题应该引起我们各级党政领导的高度重视，在今年的工作中坚决地加以改进和克服。
  一九九五年经济工作的主要任务市委考虑，今年经济工作总的要求是，加大改革力度，加快规模发展，增加商品总量，强化基础设施建设，严格责任目标管理，全面完成今年经济工作的各项任务。
  今年经济工作的重点是，发展规模经济，提高规模效益，下大功夫、花大力气培植一大批骨干企业，大力发展专业加工大户和种养业大户，进而形成各具特色、不同层次的种、养、加、销专业村组和基地乡镇。
  今年经济工作的主要目标是：国民生产总值增长20%；工农业总产值增长23%，其中农业产值增长13%，工业产值增长27.3%）乡以上独立核算工业实现利税22.5亿元，其中利润4.2亿元，税金18.3亿元，分别增长21.6%、20%和22%；自营出口创汇1亿美元，实际利用外资4000万美元以上;固定资产投资39亿元，其中工业技改投入25忆元;新增不体工商户2.7万户、私营企业1140家;农民人均纯收入增加200元以上。
  为了实现上述目标，今年要突出抓好五个方面的工作。
  （一）以产权制度改革为重点，全面深化企业改革。
  重点突破企业内部职工持股的股份合作制改革。企业内部职工持股的股份合作制，就是把中小型企业特别是小型企业（包括工、商企业，乡镇企业，基层食品站、供销社）出售给企业职工所有。这是去年全市公有民营改革的深化。今年在企业内部职工持股的股份合作制改革上，一定要有大的突破，作为今年产权制度改革的重头戏。在具体操作上把握这么几个环节：一要搞好宣传发动，用“三个有利于”的标准统一思想认识，提高职工参与改革的积极性;二要严格资产评估，确保国有、集体资产不受损失; 三要合理设置股权，注意职工的承受能力和调动职工的入股积极性;四要严格操作程序，按照公司章程选举运作，建立新的领导体制，五要规范利益分配，实行同股同利和国家、企业、职工风险共担、利益均享的分配原则;六要深化配套改革，按照新的会计、财务制度管理企业，同时实行新的用工制度。市委、市政府决定，这项改革从二月份起，在市直选择若干企业进行试点，同时在一两个县（市）进行试点.试点工作争取在上半年结束，下半年在全市推开。
  之上规模、上水平，成为地区经济的主要支柱和农民收人的主体。突出多种经营主导产业的发展。今年要在继续抓好水产、蚕桑的基础上，重点抓好蔬菜、畜禽、果品、林木等项目。形成多种经营主导产业的途径。一是培育大户。根据淮阴目前的生产力状况，我们设想在种植、养殖业方面其中一项年收入超过万元的，就可以算是大户。二是规模推进，建设一批专业村组和基地乡。三是发展一批龙头加工企业。这些企业一头连着市场一头连着千家万户，是多种经营发展到一定阶段的必然要求，也是必不可少的条件之一。今年要着重抓好7个千万元以上的粮棉大县项目。今年，中央把加强农业放在经济工作的首位，下大决心增加对农业的投入，这对我市来说是一个难得的机遇，我们要主动去争取更多的农业项目和农业投资。
  高速高效发展乡镇企业。继续坚持高速高效的发展思路，加大投入，加快发展，确保今年全市乡村工业技改投入10亿以上，产值突破100亿大关，利税7亿元以上。发展乡镇企业总的来说要做到 “三改一扩”，即改革、改组、改造，扩大规模。在具体操作上，要坚持抓住大的上规模，放开小的进家庭。现有乡村集体企业的改制改革，要动员能人大户参加，愿租则租，愿买则买，愿合股则合股。对大户租赁或合股经营集依企业后资产的增值部分，由大户投资的，归大户所有;共同投资的，要合理划分权属。今后新办乡镇企业，可以和能人大户合资搞股份制，集体将资金折股投给大户，也可以由能人大户自行组织资金，实行新企业新机制。
  继续稳定提高粮棉油生产。粮食总产要达到108亿斤，油料总产要达到25万吨。要重点抓好棉花生产。今年棉花面积落实与计划差距很大，各地要进一步落实扶持棉花生产的优惠政策，加强技术指导，动员和组织群众尽址多种一些棉花，保证85万亩计划的落实。
  大力发展农村劳务输出，继续发展有组织的劳务输出，特别是建筑业，各县乡劳动中介机构都要充分发挥作用，到发达地区去，广泛联系劳务输出项目，今年有组织的输出人数要达到50万人。
  加快土地流转制度改革。各地要根据不同情况和特点，稳定完善家庭承包、双层经营体制;稳定土地所有权，有偿转让使用权，促进土地流转和规模经营，把土地分成白粮田和责任田，口粮田按人分配，责任田竞价承包。
  加强农村小城镇建设。要走房地产开发的路子，研究制定出土地出让、吸引农民进城的优惠政策，请农民进城落户盖房子，来经商办加工企业，把城镇建设带动起来。对公路两侧特别是新建公路两侧的村镇建设一定要加强统一规划。要加强小城镇以及淮阴市区、各县城区的管理，突出解决在路上摆摊设点、占道经营和教育市民遵守交通规则的问题，切实改善城市面貌。
  进一步加快开放型经济的发展。对开放型经济，今年重点考核自营出口创汇、三资企业实际开工开业数、外资实际到位数等。要求今年自营出口创汇1亿美元，其中外贸公司自营出口6000万美元，三资企业出口3500万美元，新开业三资企业150家。开发区建设要加快进度，提高档次，海关今年要建成运转。
  在加快改革和发展的同时，必须加快社会事业的全面发展. 认真贯彻实施“科教兴市”战略，依靠科技进步和提高劳动者素质振兴淮阴经济。坚持不懈地抓好计划生育，确保今年人口出生率控制在13‰以内。加强对双拥工作的领导，巩固双拥成果。多渠道增加社会事业的投入。
  加强和改善党的领导各级党组织要围绕党的十四届四中全会决定精神，突出为经济建设服务，根据市委的中心工作找准自身工作的着力点，在工作思路、工作方法上要有所创新，立足淮阴实际，有针对性的开展工作，通过办一件件事情，力求把工作抓深抓细抓实。
  （―）进一步振奋精神，切实转变作风。
  淮阴这几年变化很大，但困难和问题也很多，一些同志面对目前的困难和问题，怨天尤人，束手无策，精神不振，信心不足。一个人也好，一个地方也好，最可怕的是没有饱满的精神和必胜的信心。淮阴经济发展正处在积累资金、积蓄实力、比较艰难的发展时期。这是正常的经济发展过程，是必经阶段。淮阴的振兴，要靠我们淮阴人自己的艰苦奋斗，淮阴形象要靠1000万人民共同塑造。作为每一个淮阴人。都要有那种淮阴上不去就寝食不安的使命感和责任感。要努力办实事、办好事。振奋精神，光喊口号不行，要通过办一件件具体的实事来鼓舞人、教育人、激励人，增强人们的自信心和向心力。今年，市里又排出18件实事，凡涉及到的县（市、区）和有关部门都要竭尽全力办好。
  市场经济新体制的逐步建立和完善，促使我们各级干部必须不断改进工作方法和工作作风，适应新的形势和要求，领导干部要扑下身子，到一线解决具体问题，不搞花架子，不做表面文章，讲求工作的实际效果。要加强市级机关和县（市、区）级机关的作风建设。围绕经济建设这个中心，加强服务，形成合力，打好总体战。要切实解决一些部门办事拖拉，相互推诿和作风散漫、纪律松弛等问题，建立机关科学的办事程序和工作制度。要切实改变一些部门和工作人员对上级的指示、要求、部署或交办的事项合意的就执行、办理，不合意的就顶着不办的现象，保证政令畅通。开展基层评议机关活动，自觉接受群众监督，及时将评议结果向社会公开。按照“国家公务员考核暂行规定”的办法，对机关工作人员徳才表现和工作实绩全面考核，奖优罚劣，促进机关工作作风的转变；今年可以尝试在纪委、监察局设立机关办事投诉机构，对那些拖着不办、耽误工作的部门和当事人可以向纪委、监察局投诉，反映情况，督促其办理。
  遇。今后要重视从优秀村支部书记中选拔乡镇领导。（三）围绕中心工作，贴近淮阴实际，加强宣传舆论工作的力度。
  宣传舆论工作一定要有针对性，注重解决实际问题，要把对改革、发展、稳定的宣传具体化，及时解决群众关心的问题，起到好的导向作用。
  把学理论与解决实际问题结合起来。组织干部群众认真学习邓小平文选，学习十四届三中、四中全会精神，通过解决经济发展和改革开放中的一些具体问题，正确地认识改革，树立市场经济新观念，促进工作的开展。
  广泛开展“树形象，兴淮阴”活动。群众开展“大讨论、大竞赛、大评比”活动，增强爱我淮阴、建设淮阴的责任感和使命感。组织社会各界以参观淮阴改革开放以来所取得的巨大成就为内容的“万人看淮阴”活动。在城市开展“做文明市民、树淮阴形象” 活动，在农村开展“三户一村”评比活动，在市、县级机关评选优秀人民公仆，在窗口行业评选十佳。市委、市政府对评出的各类创造一个良好的舆矗环境.各级宣传舆论部门对市委、市政府每个阶段的重大决策，对人民群众生动活泼的伟大实践要集中地、大篇幅地加以宣传报道，形成一定的影响力和号召力.注意舆论的正面导向，正确有效地加以引导，达到统一认识的目的，利.夕卜宣传'提高淮阴的知名.（四）切实加强监督检查，进一步抓好反腐败斗争三项工作，把党风廉政建设不断引向深入。
  （四）发展专业加工大户，推动个体私营经济发展。
  近几年来，个体私营经济在我市经济中发挥的作用越来越突出。大力发展个体私营经济，不仅为县乡增加了财源，也为农民致富开辟了一条重要门路。因此，加快个依私营经济的发展既符合“三个有利于”的标准，也是我市从经济发展实践中总结出来的一条成功路子，是淮阴经济发展的一项重要战略措施，各级领导特别是主要领导一定要进一步统一认识，把发展个体私营经济抓在手上。
  加快发展专业加工大户。主要是指从事各类加工业、规模比较大，采取联办、独办等多种生产经营形式的专业大户。标准大体定在年产值10万元以上，税收5000元以上。办企业的关键是要有好的带头人。能人大户办企业有丰厚的资金实力和灵活的运作机制，有好的管理办法，有自己的销售渠道和开拓市场的经验能力。有了一个能人就能带动一片。因此，要充发挥能人大户的带头作用，加快扶植专业加工大户，促进专业加工村的形成和发展。
  强化对个体私营经济的服务。现在，对个体私营经济的服务，不能仅仅停留在不限制发展的水平上，而应该积极地研究组织推动、引导的具体措施。要尊重个体私营企业和专业加工大户的经营自主权，舍得把乡村集体企业拿出来和大户联办，让大户控股、经营。对独资兴办加工企业的，要在征地、用电、用水等方面优先安排。基础好的地方，还可以专门开辟加工业大户小区。要帮助专业大户规划发展前景、论证项目搞技改，协助大户开拓市场和组建各类专业市场，促进专业村组的形成。要在政策上继续给予优惠，特别是金融部门要在开户、信贷规模、现金结算等方面给予支持。要通过行政的、法律的手段，保护个依私营企业的合法权益，使个体私营企业有利可图，调动他们不断投入、不断发展的积极性。同时也要加强教育和监督，引导他们守法致富、走共同致富的道路。对那些素质好的加工业大户，可以选拔培养为村干部，让他们更好地发挥带领群众致富的作用。
  （五）改善投资环境，积极发展第三产业和开放型经济。
  继续加强基础设施建设。首先是交通建设，宁连路34.5公里绕城段的建设，确保年内建成通车。铁路新沂到沐阳段要投入运营。电网建设，按照97年消灭无电村的总体要求，结合扶贫，新通电219个村，新解决12万农户的通电问题。通讯建设，全市完成长连程控交换机扩容4400线（其中市区3500线），新增长途电话1500条，市话程控交换机扩容6.6万门（其中市区3.4万门），乡镇电话自动率达85%以上，新增通话村270个。城市建设，突出抓好城市出入口和重大公共设施等重点工程。集中力量打通北京北路等主干道，同时改造河北东路、港口路、交通南路等一批次干道，完善市区交通网络。进一步完善给排水、厕所、中转站和环卫设施，普墩垃圾无害化处理厂建成并投入使用。增强市民的文明意识，年内达到省级卫生城市标准。
  加快发展第三产业。力争在新兴产业门类及三产领域上取得突破。继续按照“放宽、放开、放手”的指导思想，实行国家、集体、个人一齐上的方针，多层次兴办第三产业，积极制定落实发展三产的政策措施，努力形成充满活力的三产发展机制。今年要开工建设解放东路农民工商城、淮海东路菜场、都天庙商城和中行营业大楼，完成淮海路菜场扩建工程。全年完成第三产业增加值新增10亿元以上。
  进一步完善提高以租货承包为主要形式的公有民营。各地在九四年的公有民营改革中创造了许多的好经验，如切块租赁，租货嫁接，租卖、租股、租包结合等等。今年要进一步要总结提高，继续完善。要加大风险抵押责任力度，并按租赁合同严格兑现，承租方要按期交纳租赁费。要加强对被租赁企业的资产、租金上交等合同规定条款执行情况的监督。对租赁后效果不明显的企业，要分析原因，重新补课，使之逐步规范化。
  对扭亏无望、资不抵债的企业继续进行破产试点。市体改委已经初拟了《企业破产实施细则》市政府准备仔细研究后下发各地各部门执行，今年市里将选择一批企业依法实施破产。各县 （市、区）也要扩大试点。
  搞好现代企业制度改革的试点。对已经确定的10个试点企业加快改革步伐，实行股份制改造。要着力强化风险机制和竞争机制，加强经济监督，保证企业健康发展。
  积极推进社会保障制度的改革。进一步深化企业职工养老保险和失业保险制度的改革，今年，国有、集体、街道办企业都要参加这两项社会保险，覆盖面争取达到100%，并逐步发展到个依私营企业，其中私营企业要达到三分之一以上。
  （二）扶持优势，发展规模，加快突破工业。
  加快发展优势产业和骨干企业，优化结构，迅速扩大工业规模，提高规模效益。一是集中力量加快发展优势产业和企业。我市的烟酒在全省乃至全国有一定的优势，要继续加快发展；同时，对有一定基础的冶金、化纤、棉纺、印染、茧丝绸、绢纺、电机、轴承、液压件、玻璃等产业和企业，要有意识的加以引导和培育，使其逐步发展成为大型企业和企业集团。特别是冶金、化纤、茧丝绸等要在一两年内有大的发展，形成我市工业新的支柱。二要提高农产品的加工深度。我市的农副产品资源丰富，但加工增值的深度还远远不够，企业零零星星，没有形成规模。因此，今年要在这方面大做文章。真正把资源优势变为经济优势，把潜在优势变为规模优势。三是改变传统的工业结构，提高产品的附加值。要根据市场需求，通过与大专院校、科研单位、国内外企业集团联合，积极引进外资和国内外先进技术、设备，特别是运用微电子技术改造传统产业，逐步提高我市工业的素质和层次。
  加大对优势行业和企业的投入，今年技改投入一定要达到25个亿。投入的关键是要有好的项目，企业和工业主管部门一定要有强烈的发展意识和投人意识，跑市场，跑科研单位，跑大专院校，跑项目，跑资金来源：对一些好的企业，各级领导和主管部门要着直抓技改投人，促其尽快上规模。今年要求竣工的12个重点项目，要按照进度要求，抓紧建设，确保按期达产达效。要建立良好的投资机制。要强化项目主管领导人和具体责任人的职责，提高项目的成功率和产出效益。各部门都要按照全市技改投入的要求，落实到项目，落实到责任人，保证完成。
  围绕提高经济总量，充分发挥非工业部门办工业的优势。现在，市直非工业部门的工业比重约占10%，还有很大的潜力。市委、市政府要求今年非工业部门工业产值要达到6亿元以上，在市直企业的比重提高到14%，技改投入要达到6500万元。经委和目标办要把指标分解下去，列入考核。
  （三）突出多种经营规模发展，形成地区主导产业，促进农村经济全面增长。
  发展规模经济，在农业、农村主要是各地根据自己的优势和特点，尽快形成一个主导产业。按照市场的需要和产业化、商品化的要求，突出发展一个主要产业或产品，形成一乡一品、一村一业，使（二）优化班子结构.加强基层组织建设。
  淮阴干部队伍总的说是好的，今年要在保持稳定的基础上进一步优化结构，重点是选拔使用一批年富力强、开拓创新的年轻干部，选拔一批懂经营、善管理、适应市场经济的企业家；选拔一批能带头富，又能带领群众富的优秀村支部书记。这三支队伍关系到淮阴经济的发展、关系到淮阴的未来。因此，要把干部队伍的建设特别是这三支队伍的建设当作淮阴发展的一项战略措施来抓，当作一项基本建设来搞，立足长远，通盘考虑，打好基础，抓出实效。
  下大力气加紧选用一批优秀年轻干部，优化各级班子的结构。培养年轻干部最关键的措施是在实践中锻炼。现在各地已涌现出一批素质较好的年轻干部，最近市委又从市直机关选派了一批年轻干部到基层去。各县（市、区）和市直各部门都要根据市委部署，抓紧本地区、本部门年轻干部的培养。在做好选调年轻干部的同时，还要重视做好妇女干部和非党干部的培养使用，搞好党委部门和经济部门干部的交流，从企业负责人中选拔一批党政领导干部，优化干部结构。
  千方百计培养、造就一批企业家队伍。首先是选拔一批年轻干部走上企业领导岗位，改善企业领导班子的年龄结构。其次要建立新的选人用人机制。坚持公开、公平、公正的原则，实行风险抵押，竞争上岗，使优秀人才脱颖而出。第三，要强对企业家的理解、支持和保护，在政治上多关心他们的成长，对诬告中伤，甚至危害人身安全的人和事及时给予查处，在经济上开正道堵邪道，让经营有方、效益好的企业的厂长经理多得工资、奖金，让他们拿在明处，在管理上，要建立健全监督机制，坚持正常的年终审计和离任审计制度。我们的企业家一定要严格要求自己，廉洁自律，好自为之，正确行使权力，正确对待组织给予的荣誉。
  把培养选拔村支部书记作为基层组织建设的重点来抓。村支部书记的选拔、配备要作为县乡两级组织部门的突出任务来抓，力争用两到三年时间在整依结构和素质上有根本的改观。主要抓好三件事：一是着力整顿后进村支部.对初步排出的1000个经济薄弱村，要制定规划，彻底整顿。二是大力起用政治素质好，能带领群众致富的经济能人。乡村企业的经营骨干，以及回乡知青、退伍军人中选拔经济能人，充实加强村级班子建设。三是完善激励机制。凡是搞得好的村，主要领导可以提高政治、经济待加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。抓好教育和制度建设，防范和制约违纪现象的产生。今年，要评选出一批廉政建设和经济建设都抓得比较好的典型，组织他们在全市巡回演讲。各级纪检监察机关要会同组织部门，加强对党员干部廉洁自律的监督检查，对县处级干部普遍进行一次考廉。对在廉洁上存有问题的党员干部，属一般问题的，及时找本人谈话或发党风通知书、监察建议书，督促其纠正，对那些群众意见很大，但又够不上纪律处分的干部，要调离重要工作岗位；对不自查自纠或顶风上的，发现一起，查处一起。
  严肃查处违法违纪案件。重点查处党政领导机关、领导干部和司法部门、行政执法部门、经济管理部门及其工作人员违法违纪案件。集中力量查处一批贪污受贿和由于严重官僚主义失职渎职而给淮阴经济造成重大损失的案件。要加强对基层反映强烈的一些部门的监督检查，抓一些反面典型。加强对非正常亏损企业的解剖工作，帮助企业找原因，挖“蛀虫”，堵漏洞，建制度，使之走出困境。
  继续认真开展专项治理，纠正不正之风。对中央和省已经部署的专项治理，要一项一项抓好落实。同时，要不断抓住群众反映强烈的“吃拿卡要”、“三乱”以及加重农民负担等问题，认真进行治理，对那些不听招呼，继续我行我素的严肃查处，对情节严重的人和事，要公开曝光。
  （五）善谋实干，强化考核。
  今年的目标考核一要确保准确，二要起到导向作用，三要体现分类指导。在考核内容上，工业经济主要考核销售、税利、投入指标，农业农村主要考核各类专业大户和专业村组，等等。在考核方法上，要从有利于考核、考实着眼，把能量化的全部量化，把软任务变成硬指标，把无法考核的数据变成看得见的项目。在操作上抓四条：一是实施依法统计，加强统计的科学性和准确性，严肃统计纪律;二是对畸高畸低的指标运用相关分析法进行检验。三是主要看规模经营，看大户，看专业村组;四是党政机关的考核，总的是要围绕中心，强化服务，把市委、市政府今年的各项指标和项目分解落实到每个职能部门，这些指标和项目完成了，部门的工作就合格。党委部门的工作也要分解成一条一条具体实在的任务。，尽量量化，便于考核。我们强调考核考实，是为了使我们的工作更加富有成效，是为了培养和造就一批说实话、干实事的干部队伍。
  这里，我强调一下督促检查问题。过去一些工作往往抓而不紧或半途而废，什么原因？就是有布置无检查，一说了之。今年要加强这项工作。定期不定期地进行查办督办，确保各项工作真正落到实处。
  （六）积极做好工作，保持社会稳定。
  淮阴的改革和发展，没有一个稳定的社会环境是不行的。各地要认真安排好停产半停产企业职工和农村贫困户的生活，保证教师、干部，特别是离退休干部的工资足额按时发放。对一些地方出现的加重农民负担的问题，要认真调查，弄清情况，凡属不合理的收费，要立即纠正，对有令不行、有禁不止的单位和少数干部要追查责任，严肃处理。对来信来访的群众要做好深入细致的思想工作，凡属合情合理的正当要求，要认真帮助解决;有些问题不能马上解决的要向群众说明情况，做好解释工作。对一些提出不正当要求的上访人员，也要尽量做好思想工作，化解矛盾，决不要不闻不问，使矛盾激化。进一步加强物价管理和调控，规范市场价格行为，严厉打击价格欺诈、牟取暴利、欺行霸市等不法行为，严肃查处乱涨价、乱收费。确保市场供应和平抑物价。进一步加强法制宣传，提高全社会的法制意识，扶持正气，打击歪风邪气。对各种刑事犯罪继续保持严打声势和打击力度，努力控制发案率上升的势头。春节之前，要组织力量对公共繁杂场所的治安秩序进行集中整治，扫除各类丑恶现象。切实加强政法队伍的思想建设，从严治警，为维护社会稳定做好工作。
  最后，讲一讲春节前要切实做好的几项工作。第一，下决心减少事务性活动和各种应酬。第二，切实安排好群众生活。第三，抓好市场供应和稳定市场物价工作。各地要把这项工作作为当前的首要任务，实行市、县首长负责制，保证人民群众过一个祥和欢乐的春节。第四，切实做好今年生产的各项准备工作。
  同志们，今年我市改革开放和经济发展的任务十分繁重，面临的困难和问题也不少。我们一定要在市委市政府的统一领导下，紧紧依靠全市各级党政组织和1000万人民，团结一心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗 ！