淮安市图书馆 满湖风雨看潮生
| 内容出处： | 《淮阴日报》 报纸 |
| 唯一号： | 100920020210000705 |
| 颗粒名称： | 满湖风雨看潮生 |
| 其他题名： | 泗洪县’94产权制度改革巡礼 |
| 分类号： | F121 |
| 摘要： | 去年初，市委、市政府下发了关于产权制度改革的5号文件。公有民营、民有民营的大潮一浪高过一浪“在泗洪的土地上轰轰烈烈地展开。截至目前，全县计租赁企业408个，改建、新建股份制企业86个，兼并企业28个，拍卖企业13个，组建公司8个，共完成各种形式改制企业543个，其改制数量在全市名列前茅。绿叶成荫果满枝泗洪县产权制度改革的春风使众多企业如释重负，步履轻盈地循着市场经济的规律各显神通，“潇洒走一回”。 |
| 关键词： | 社会经济结构 产权制度改革 |
内容
去年初，市委、市政府下发了关于产权制度改革的5号文件。公有民营、民有民营的大潮一浪高过一浪“在泗洪的土地上轰轰烈烈地展开。截至目前，全县计租赁企业408个，改建、新建股份制企业86个，兼并企业28个，拍卖企业13个，组建公司8个，共完成各种形式改制企业543个，其改制数量在全市名列前茅。
绿叶成荫果满枝泗洪县产权制度改革的春风使众多企业如释重负，步履轻盈地循着市场经济的规律各显神通，“潇洒走一回”。注入“新鲜血液”的改制后企业，犹如吃饱喝足的“战马”，在市场经济的战场上多拉快跑，纵横驰骋。
职工的主人翁意识明显增强。
通过这次“伤筋动骨”的改革，持股职工积极参与企业管理，关心企业命运，增强了企业的向心力、凝聚力。
镜头一：猿洲水泥集团在募股时，研究所长武润山全家老少七口，有四人在厂工作，前年父亲患病花费数千元，去年妹妹住院手术又用去四千多元，本已债台高筑。为按时交纳股金，他东挪西借，还卖了彩电，终将2.3万元的股金足额交齐。
镜头二：青阳农药厂改制前，产品时常被盗。改制后，职工纷纷献计献策，强化门卫，相互监督。被盗事件很快绝迹。为降低成本，职工提出用0.22元一只的旧瓶替换0.45元一只的新瓶装农药；被采纳后，仅此一项可为厂里增加年收入6万余元。
一大批能人乘改制东风脱颖而出。
这次改制，在用人制度上全面引入竞争机制，公开招标，选贤任能，让其在市场上显身手，在实践中比高低，变传统的"相马”为 “赛马”一大批懂政策、会经营、善管理的 “土秀才”、“小诸葛”、“大老板”被推上了领导岗位，县供销系统改制后的企业法人代表平均年龄只有37岁，文化层次却比改制前提高了一个档次。城建局在选拔竞标人时，不以标的高低为条件，不凭数字大小定干部，广泛征求群众意见，让群众做“伯乐”，职工当 “总裁”，较好地防止了盲目抬标和赌气竞标。芦沟乡不拘一格选"能人”，大胆起用有一技之长的石志高，一肩挑三担，一人租赁了三个濒临破产的企业。
救活了一批企业，提高了经济效益。
表现一：生产稳步增长。1-12月份，全县乡以上工业累计完成产值13.83亿元，比去年同期增长28.3%。
表现二：亏损林业减少。1-12月份，县属工业的亏损企业由上年同期的9个减少到3个，亏损额比上年同期下降67%.表现三：效益提高明显.全县改制后的企业效益明显提高.1—12月份实现产值、销售收入、利税分别比上年同期增长66.4%、108%和21.8%° 县供销大厦有限公司是全县流通部门改制最早的企业，1-12月份完成销售收人4989万元，利税63.5万元，比上年同期翻了一番。县水泥厂改制后，灵活机动的现代企业管理办法，给企业的发展注入了新的活力。前不久，市委书记赵少麟视察该厂时，称赞说：“江苏猿洲水泥集团是我市工业行业的第一家，也是改制最成功的一家，职工股比例较大，望继续努力，当好我市工业企业改制的‘领头雁'。”表现四：搞活了一批企业。在这次产权制度改革中，该县运用兼并、租赁等手段挽救了倒闭或濒临倒闭的一批企业。县服装厂、建材厂、玻璃厂、四河碱厂、曹庙酒厂等34个企业从“冬眠” 中醒来。停产达五年之久的县砖瓦厂自9月18日实行租赁至今年底，共生产成砖372万块，实现产值55.8万元，创利润10万余元。
（下转第四版） （上接第一版）“民有民营”成份较少，企业机制难以彻底转换。
目前，该县在已实行的股份制企业中，为数众多的企业职工内部个人持股金额偏少，形不成强有力的凝聚力。原因是，一方面职工收入偏低，经济拮据，加上近年购买公房，经济承受能力不足；另一方面部分职工对入股存有种种疑虑，害怕入股是“肉包子打狗”，不仅分不到红利，还要贴尽老本。要动员职工购买国家股份，使企业实现民有民营，现仍无先例；对于小型企业上市竞拍，条件尚不具备，这些都影响了民有成份的增加，机制的转换。
清产核资和资产评估不够科学，“含水量”不可低估。
由于这次改制时间紧、任务重，个别部门和企业为了赶进度，抢“红旗”，在清资和评估中存有敷衍了事和应付差事的行为。其一是清资和评估中把握不当，有的只清未评估，有的评估时，看帐估数，不按现值估价，有的只进行部分评估。其二是，评估后仍然随意调帐，缺乏严肃性，极易导致以国有资产弥补亏损、充抵利润的弊端，最终造成国有资产的流失。
改制后的企业困难较多。
有的误把民营当私营，对“公有民营”企业另眼相看，非但没有得到改革规定的待遇和优恵，反而受到不同程度的怀疑和刁难，一听说是“租”字号的，银行“大款”就“变脸”，想搞贷款比登天还难，导致企业周转资金不足，进货困难。
一些租赁期限较短的企业。患上了近视眼。这些企业的“老板们”，因为承租期只有半年或一年，只要捞回承租期租赁费即可，因此，一心拼设备、拼消耗，哪管企业后劲不足。还有的认为只要眼前 “捞一把”，职工“分一些” 就行，不需搞什么技改投入。
一些改革后的企业的"小老板”，“穿新鞋走老路”，做糊涂生意，吃糊涂饭，算糊涂帐。财务管理混乱，甚至有的根本就不建帐，为的是逃避税收。还有的个别企业承租者，对本企业职工安置没有达到规定的比例，个别职工无岗无事放长假，工资和生活没有保障，长此下去必将给社会带来不安定因素。
个别企业主管部门对改制后的企业管理出现了两种偏向：一种把改制后的企业当成是“嫁出去的姑娘，泼出去的水”，除收租赁费外，其他则放手不管，监督不力，造成新的管理混乱；一种是管而不当，管得过死，习惯于让“媳妇”早请示，晚汇报，中午还要绕一绕，给企业套上了新的“紧箍咒。”青山遮不住，毕竟东流去。改革中遇到的一些问题，一定会在深化改革中逐步解决。
绿叶成荫果满枝泗洪县产权制度改革的春风使众多企业如释重负，步履轻盈地循着市场经济的规律各显神通，“潇洒走一回”。注入“新鲜血液”的改制后企业，犹如吃饱喝足的“战马”，在市场经济的战场上多拉快跑，纵横驰骋。
职工的主人翁意识明显增强。
通过这次“伤筋动骨”的改革，持股职工积极参与企业管理，关心企业命运，增强了企业的向心力、凝聚力。
镜头一：猿洲水泥集团在募股时，研究所长武润山全家老少七口，有四人在厂工作，前年父亲患病花费数千元，去年妹妹住院手术又用去四千多元，本已债台高筑。为按时交纳股金，他东挪西借，还卖了彩电，终将2.3万元的股金足额交齐。
镜头二：青阳农药厂改制前，产品时常被盗。改制后，职工纷纷献计献策，强化门卫，相互监督。被盗事件很快绝迹。为降低成本，职工提出用0.22元一只的旧瓶替换0.45元一只的新瓶装农药；被采纳后，仅此一项可为厂里增加年收入6万余元。
一大批能人乘改制东风脱颖而出。
这次改制，在用人制度上全面引入竞争机制，公开招标，选贤任能，让其在市场上显身手，在实践中比高低，变传统的"相马”为 “赛马”一大批懂政策、会经营、善管理的 “土秀才”、“小诸葛”、“大老板”被推上了领导岗位，县供销系统改制后的企业法人代表平均年龄只有37岁，文化层次却比改制前提高了一个档次。城建局在选拔竞标人时，不以标的高低为条件，不凭数字大小定干部，广泛征求群众意见，让群众做“伯乐”，职工当 “总裁”，较好地防止了盲目抬标和赌气竞标。芦沟乡不拘一格选"能人”，大胆起用有一技之长的石志高，一肩挑三担，一人租赁了三个濒临破产的企业。
救活了一批企业，提高了经济效益。
表现一：生产稳步增长。1-12月份，全县乡以上工业累计完成产值13.83亿元，比去年同期增长28.3%。
表现二：亏损林业减少。1-12月份，县属工业的亏损企业由上年同期的9个减少到3个，亏损额比上年同期下降67%.表现三：效益提高明显.全县改制后的企业效益明显提高.1—12月份实现产值、销售收入、利税分别比上年同期增长66.4%、108%和21.8%° 县供销大厦有限公司是全县流通部门改制最早的企业，1-12月份完成销售收人4989万元，利税63.5万元，比上年同期翻了一番。县水泥厂改制后，灵活机动的现代企业管理办法，给企业的发展注入了新的活力。前不久，市委书记赵少麟视察该厂时，称赞说：“江苏猿洲水泥集团是我市工业行业的第一家，也是改制最成功的一家，职工股比例较大，望继续努力，当好我市工业企业改制的‘领头雁'。”表现四：搞活了一批企业。在这次产权制度改革中，该县运用兼并、租赁等手段挽救了倒闭或濒临倒闭的一批企业。县服装厂、建材厂、玻璃厂、四河碱厂、曹庙酒厂等34个企业从“冬眠” 中醒来。停产达五年之久的县砖瓦厂自9月18日实行租赁至今年底，共生产成砖372万块，实现产值55.8万元，创利润10万余元。
（下转第四版） （上接第一版）“民有民营”成份较少，企业机制难以彻底转换。
目前，该县在已实行的股份制企业中，为数众多的企业职工内部个人持股金额偏少，形不成强有力的凝聚力。原因是，一方面职工收入偏低，经济拮据，加上近年购买公房，经济承受能力不足；另一方面部分职工对入股存有种种疑虑，害怕入股是“肉包子打狗”，不仅分不到红利，还要贴尽老本。要动员职工购买国家股份，使企业实现民有民营，现仍无先例；对于小型企业上市竞拍，条件尚不具备，这些都影响了民有成份的增加，机制的转换。
清产核资和资产评估不够科学，“含水量”不可低估。
由于这次改制时间紧、任务重，个别部门和企业为了赶进度，抢“红旗”，在清资和评估中存有敷衍了事和应付差事的行为。其一是清资和评估中把握不当，有的只清未评估，有的评估时，看帐估数，不按现值估价，有的只进行部分评估。其二是，评估后仍然随意调帐，缺乏严肃性，极易导致以国有资产弥补亏损、充抵利润的弊端，最终造成国有资产的流失。
改制后的企业困难较多。
有的误把民营当私营，对“公有民营”企业另眼相看，非但没有得到改革规定的待遇和优恵，反而受到不同程度的怀疑和刁难，一听说是“租”字号的，银行“大款”就“变脸”，想搞贷款比登天还难，导致企业周转资金不足，进货困难。
一些租赁期限较短的企业。患上了近视眼。这些企业的“老板们”，因为承租期只有半年或一年，只要捞回承租期租赁费即可，因此，一心拼设备、拼消耗，哪管企业后劲不足。还有的认为只要眼前 “捞一把”，职工“分一些” 就行，不需搞什么技改投入。
一些改革后的企业的"小老板”，“穿新鞋走老路”，做糊涂生意，吃糊涂饭，算糊涂帐。财务管理混乱，甚至有的根本就不建帐，为的是逃避税收。还有的个别企业承租者，对本企业职工安置没有达到规定的比例，个别职工无岗无事放长假，工资和生活没有保障，长此下去必将给社会带来不安定因素。
个别企业主管部门对改制后的企业管理出现了两种偏向：一种把改制后的企业当成是“嫁出去的姑娘，泼出去的水”，除收租赁费外，其他则放手不管，监督不力，造成新的管理混乱；一种是管而不当，管得过死，习惯于让“媳妇”早请示，晚汇报，中午还要绕一绕，给企业套上了新的“紧箍咒。”青山遮不住，毕竟东流去。改革中遇到的一些问题，一定会在深化改革中逐步解决。
