淮安市图书馆

座落在泗阳、泗洪、宿迁三县交界处的泗阳县洋河镇，象一颗耀眼的明珠，镶嵌在苏北大地上，人们赞美她是苏北的“小江南”。1988年,洋河镇工业产值首次突破亿元大关，成为淮阴市第一个非县城的亿元镇。前年，全镇工农业总产值达到2.67亿元，去年1一9月份，全镇完成工业产值27404万元，保持了持续增长的势头。一、打铁先要自身硬狠抓党建，以人为本，造就一支能打经济工作硬仗的基层党组织。这是洋河镇经济快速发展的重要因素。镇党委书记周崇宝说:"经济发展的快慢与基层党组织建设好坏成正比，变山变水先变人，变人先变带头人”。基于这样的认识，他们致力于抓好基层党组织的建设，努力培养发展经济的带头人。他们规定支部书记为经济工作的第一责任人, 从1993年起，他们就下发文件,规定经济工作搞不好的单位，支部书记应负主要责任，把他们由过去的满把抓，事事管，引导到集中精力抓经济工作上。在市场经济新形势下，要求基层干部要有执行党的基本路线、懂得政策法令的政治头脑，懂经营、会管理的经济头脑，实事求是的科学头脑。为此，该镇党委一方面加强对基层党支部的宗旨教育和奉献精神教育，要求他们廉洁清正，为民造福。另一方面加强对基层支部班子的技能教育，努力提高他们驾驭经济工作的能力，使他们成为懂经济、会管理的行家里手。他们利用镇党校定期对基层干部进行培训，组织他们学习党的路线、方针、政策，学习市场经济理论，学习企业管理知识。1993年，他们委托职中,代培了40名基层经济管理干部。他们还多次组织村支部书记、企业厂长到外地参观学习，学习人家的创业精神、办厂经验、管理方法，帮助基层干部开拓视野，解放思想。洋河镇党委把抓基层党支部的建设作为抓经济建设的先决条件。他们按照德才兼备的标准，着力把支部班子配备成经济型、企业型的班子。新化村原来是全镇比较后进的单位，党委领导通过广泛的走访调查，决定让私营企业主朱永"出山”，担任村党支部书记。他上任后，从自己的企业中抽出40多万元资金，支持村里办工业，先后兴办了酒厂、面粉厂、制曲厂等5个小厂，在很短时间内，改变了该村的后进面貌。大圩村集体经济严重滑坡，效益出现了负增长，党委经过广泛征求党内外群众的意见，将具有经济工作经验，有群众威信，曾任过村支部书记的黄建富同志重新启用。他上任后，南上北下，引资金、找销路、抓管理、很快地启动了生产，打开了产品销路，不到一年时间，四个村办企业盈利了17万镇党委制定了激励措施，实行竞争上岗。年初，镇里与各村、厂签订目标责任制，按季度进行考核，年终奖惩兑现。1993年底，他们拿出十几万元，奖励给那些在经济工作中的有功之臣。二、借船出海扬征帆洋河镇有2.4万多农业人口，8000亩耕地，人均只有3分多地。1978年，全镇人平分配只有54元.党委、政府从多年的发展经历中，得出这样的结论：仅靠人均三分地难以致富，要想富，必须走发展工业这条路。他们认真分析发展工业的有利条件，洋河有着悠久的酿酒历史，曾因酒业的兴旺而兴旺，也曾因酒业受挫而受挫。现在既有酿酒技术优势，资源优势，又有洋河酒的知明度。因此，他们把发展酿酒业作为发展工业的突破口，发动全镇上下，大力发展酿酒业，走镇办、村办、户办、联办一起上的路子.全镇掀起了兴办酒厂热潮。目前，全镇已有酒厂65家，其中，镇办6家，村办11家，户办、联户办48°在发展酿酒业中，党委、政府引导企业走联合之路，借船出海，借梯上楼。他们眼睛向内找靠山，积极发展同洋河酒厂建立了横向联合关系。在洋河酒厂的帮助下，这些企业提高了管理水平和产品质量，成为全镇的骨干企业.他们眼睛向外攀高亲，积极发展与高等学府、科研单位的联合，引进新技术、新工艺.目前，全镇已有5家企业与高等学府和科研单位缔结良缘，收到了良好的效果。他们内外并举结伙伴，积极发展与工贸企业间的联合，全镇建立伙伴关系的企业达12家。酿酒业的兴起，带动了全镇工业的发展。制曲、胶套、纸盒、造纸、印刷等企业应运而生，砖瓦、建材、建筑等企业不断扩大，形成了一业兴百业的局面。1993年以来，他们狠抓了两条关键措施。首先，加大技改投入。1993年，他们投入近千万元，对企业进行技术改造。镇办造纸厂，通过市场调査，了解到高强度瓦楞纸不仅销路广，而且效益高，于是党委决定对造纸厂进行技改。他们投资260万元，添置了高强度瓦楞纸生产线。通过技改，该厂纸产量可达1000吨，产值可达1000万元，利税可达100万元。去年，他们进一步加大技改力度，计划全年投资1650万元.1-9月份，已完成财务支出1289.5万元，全镇累计完成技改项目26个，其中，新上项目4个，改造项目22个。苏洋酿酒有限总公司，通过国内外市场考察，与韩国合资创办缫丝厂，总投资为800万元人民币，第一期装机容量1220台，已于去年7月投产，年创产值1000万元，利税200万元。其次，转换企业机制。去年初，洋河镇党委狠抓企业产权制度的改革，再造乡镇企业发展的新机制。他们根据企业状况的不同，采取不同的改制措施。全镇58家集体企业，其中：实现股份制企业的10家，实现公有民营28家，租赁拍卖2家，其余实行承包经营。全镇共收取经营权转让费93.11万元，固定资产折旧费25.4万元，风险抵押金24.53万元。西门砖瓦厂，实行公有民营后，企业经营者自筹资金6.8万元搞技改，千方百计提髙产量。去年1—9月份，生产成品砖800多万块，相当于过去两年生产量。三、同心下好一盘棋该镇党委认为：少数人富不算富，只有共同富裕，才是我们的目的。他们把发展第三产业，•作为千家万户致富的重点工程。在抓好一、二产业的同时，大力发展第三产业，加快奔小康的步伐。加强基础实施的建设，创造发展第三产业的条件。他们投资160多万元，新建邮电大楼，实现电话直拨全国各地。他们投资500多万元搞城镇建设,拓宽了徐淮路，铺设了酒家路、中大街、西门路、平安路、小街路等路段，形成了环城路面黑色化。投资近百万元新建了蔬菜市场、工业品市场、沙石市场、木材市场和夜宵餐棚。在开拓群众致富门路上,做到政府搭台，群众唱戏，方便广大群众进市场、搞流通、赚大钱,他们实施"沿路经济”、"街心经济”发展战略，以徐淮路为主轴,新建十里长街，将沿路、沿街经商的黄金地段统一规划，全部出租经商, 实行集体、个依一起上，大力发展商业、饮食业、服务业。全镇大街小巷商业网点星罗棋布，各类商品应有尽有。现在，全镇个体工商户已达1200多户，从业人员达4000余人。洋河镇党委、政府还积极扶持那些经济能人,放手发展私营企业,让那些懂经营、会管理的经济能人，先富快富，以此带动全镇富。他们对私营企业和集体企业一样看待,做到一样规划，一样落实，一样管理，一样服务,一样检查评比。党委要求政府机关各部门要少干预,多服务，为个体私营企业的发展，创造良好的环境和条件。苏洋酿酒有限总公司是私营企业，他们在创办缫丝厂过程中，党委、政府给予极大的支持。党委书记周崇宝为他们南上北下,到东北参与外商洽谈，到苏南帮助他们选购设备。在棊建过程中，党委委员、副镇长胡兆亮同志亲自担任筹建组组长，他经常到工地检查监督，了解情况，当他们砖头紧张,供应不上时，他就与砖瓦厂联系，保证优先供应，从而加快了施工进度。党委、政府领导热心扶持私营企业的发展,使私营企业主更加放开胆量，寻求发展。目前，全镇已有个体私营企业70家, 个体私营企业创造的产值、利税占全镇经济总量的一半，成为洋河镇经济的半壁江山。第三产业的兴起,大大加快了群众致富的步伐。全镇拥有100万以上资产的户达12户，拥有30万以上资产的18户,到去年10月底，全镇个人存款接近1亿元，人均存款3000多元，户均存款1.6万元。在今后的发展中，他们提出:“工业抓跳跃，农业抓高效，第三产业抓钞票.”到1997年，全镇工业产值将达到8亿，实现“两年翻一番,1996年达小康”。他们正向这一目标奋力前进。