淮安市图书馆 内容
近两年来，盱眙县在巩固和完善家庭联产承包责任制的基础上，以推进土地商品化、市场化为动因，在搞活土地流转方面进行了大胆的改革。改革涉及到全县32%的耕地、95%的山水资源开发和43%的农户，经济效益和社会效益显著，得到了市委领导和市委农工部的充分肯定。
该县在实践中，摸索出了以下六种形式。
转包转让式。土地使用权或由户与户互相转让，或缺劳力户和非农经营户退出耕地，由集体统一收回，组织转让。到目前，全县转包转让的土地已达1826.3公顷。
两田两费式。即将原来的农民承包田分为粮田和承包田两种，将农民上缴分为人头费和承包费两项。口粮田标准一般在0.033-0.053公顷之间，以满足农户基本生活需要；责任田相对集中，有偿承包，鼓励种田能手多经营土地，全县已有14个乡镇搞起了两田制，总面积达13346.6公顷。
股份合作式。把土地、资金、技术三大要素融为一体，合理作股，按股分红。全县已拥有这样的股份制37个,涉及土地面积373.3公顷。
招标承包式。农民从土地中分离出来,进入二、三产业，必然会出现土地的抛荒。该县采用招标承包的办法，以杜绝土地抛荒。马坝镇黄杨村将80公顷抛荒地集中起来,在内部和外部实行公开招标，去年获利4.4万元。
反租倒包式。在土地所有权和使用权分离不明显的情况下，一部分农民怕失掉土地使用权。在这种情况下，土地使用权的拥有者就釆用了反租倒包的形式，结果使自己、倒包方和集体都得益。全县反租倒包的面积达20.6公顷。
租赁式。租赁经营是土地市场对外开放的一种形式,全县租赁经营的土地面积达76公顷。
盱眙县通过搞活土地流转机制，极大地调动了农民种田的积极性。马坝镇槽坊村陈贵荣,原先种田习惯于耕耕撒撒，收收打打，收多收少不在乎。而今年他承包种植7.7公顷水稻，在一家人的精心管理下，共收获稻谷6.38万公斤，售后得利4.9万元。据统计，盱眙县像陈贵荣这样承包土地在1.3公顷以上的种田蚕桑、林果等大户目前已有1778户有了效益农民就舍得投入。去年全县对农业的投入比上年增长23%。全县1992年866.6公顷抛荒地,1993年98%种上了庄稼。搞活经营权后的土地每公顷平均效益比以前提高27%。搞活土地流转机制，同时也加快了盱眙县农村产业结构的调整步伐，已初步形成蔬菜、板栗等十大农业致富基地，产生的效益每年达6000万元。此外，全县20%的村积累大幅度上升,15%的村从集体收入中支付了部分干部工资等费用，从而降低了农民的经济负担。
该县在实践中，摸索出了以下六种形式。
转包转让式。土地使用权或由户与户互相转让，或缺劳力户和非农经营户退出耕地，由集体统一收回，组织转让。到目前，全县转包转让的土地已达1826.3公顷。
两田两费式。即将原来的农民承包田分为粮田和承包田两种，将农民上缴分为人头费和承包费两项。口粮田标准一般在0.033-0.053公顷之间，以满足农户基本生活需要；责任田相对集中，有偿承包，鼓励种田能手多经营土地，全县已有14个乡镇搞起了两田制，总面积达13346.6公顷。
股份合作式。把土地、资金、技术三大要素融为一体，合理作股，按股分红。全县已拥有这样的股份制37个,涉及土地面积373.3公顷。
招标承包式。农民从土地中分离出来,进入二、三产业，必然会出现土地的抛荒。该县采用招标承包的办法，以杜绝土地抛荒。马坝镇黄杨村将80公顷抛荒地集中起来,在内部和外部实行公开招标，去年获利4.4万元。
反租倒包式。在土地所有权和使用权分离不明显的情况下，一部分农民怕失掉土地使用权。在这种情况下，土地使用权的拥有者就釆用了反租倒包的形式，结果使自己、倒包方和集体都得益。全县反租倒包的面积达20.6公顷。
租赁式。租赁经营是土地市场对外开放的一种形式,全县租赁经营的土地面积达76公顷。
盱眙县通过搞活土地流转机制，极大地调动了农民种田的积极性。马坝镇槽坊村陈贵荣,原先种田习惯于耕耕撒撒，收收打打，收多收少不在乎。而今年他承包种植7.7公顷水稻，在一家人的精心管理下，共收获稻谷6.38万公斤，售后得利4.9万元。据统计，盱眙县像陈贵荣这样承包土地在1.3公顷以上的种田蚕桑、林果等大户目前已有1778户有了效益农民就舍得投入。去年全县对农业的投入比上年增长23%。全县1992年866.6公顷抛荒地,1993年98%种上了庄稼。搞活经营权后的土地每公顷平均效益比以前提高27%。搞活土地流转机制，同时也加快了盱眙县农村产业结构的调整步伐，已初步形成蔬菜、板栗等十大农业致富基地，产生的效益每年达6000万元。此外，全县20%的村积累大幅度上升,15%的村从集体收入中支付了部分干部工资等费用，从而降低了农民的经济负担。
