长春图书馆

长春自商埠地建成，与附属地、旧城连结成片，工商业迅猛发展。工业方面的面粉、榨油、酿造、火柴、烧窑、制材等各厂家先后兴办，产量日增。更有铁路畅通，使转运贸易成倍增长。经济的发展，促进城市人口的增加，至1922年4月，达26600户，149000人。 城市的全面发展，对市政管理机构的设立与市制建设的需要渐趋显露，为有识者所关注，为先行者所倡导。 宣统元年（1909年），清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，规定城、镇划分标准，应是中国城市地区行政建制划分等级的开端，可谓中国市制之首倡。1918年，广州始设市政公所，1920年，改组为市政厅。1921年2月15日公布《广州市暂行条例》，直属于省，创全国市、县分治之先例。 继广州市政公所成立之后，吉长道尹蔡运升于1920年9月倡导试办长春市政公所。拟具《长春市政公所试办简章》，阐明组设目的、任务、人员组成、内设机构等。同时拟具呈文，说明试办因由，请吉林省政府核示。 呈文中说：“长春地绾奉、吉、黑三省中枢，为中、日、俄三国铁路交点，交通便利，户口殷阗。自开辟商埠以来，中外商人接踵而至，市面日臻繁盛。但一经考察，举所谓交通、卫生关于市政种种事宜，诸多缺点。与南满附属地隔仅咫尺，中外观瞻所系，国家体面攸关，彼此相形，殊增愧赧。道尹筹维再四，地方应兴应革之事固甚繁赜。势不能不分别缓急，次第进行。兹拟先从改良市政入手，令官商士庶组织市政公所一处，群策群力，积极进行，湔泄沓之积习，树自治之初基。成效纵不能逆睹，果在职各员，咸能振刷精神尽心将事，数月而后，长春市政必能一改旧观，是可预言者也。组织伊始，经费尚未筹定，暂用开埠局、商务会与市政有关连之各机关分为担任。所内各职员，惟常住所之一、二人，酌给薪金，其他由各机关人员兼任。每月连同纸张薪炭等费，暂定大洋一百五十元，既由各机关分担，似可无须另编预算。除召集各机关妥为组织即日成立外，理合缮具简章，备文呈请省长鉴核。” 呈送的《长春市政公所试办简章》共17条，阐明创办市政公所的目的是改良长埠市政；市政公所的组织由道署、开埠局、警察厅派出专员及商务会会长组成，以道尹为督办，由其委任所长、副所长；所内办事机构设置总务股、建筑股、卫生股、编辑股；所内职员皆系兼职，概不支薪，只有两名司书酌给薪金。另设评议会，督办任评议长，议员由市内绅商推举素负众望、办事公正者若干人担任。市政公所的任务仅限于马路敷设、巷道修缮、树木栽植、卫生防疫、消防救贫、门面招牌及房屋建筑的审批和市政宣传等项。 当月，吉林省长官公署发布第8025号令批准试办，令中称，“所拟简章大致尚妥，准先行试办”，并刊发木质关防一颗，印文是“吉林长春市政公所关防”。吉长道尹兼长春市政公所所长蔡运升发布训令第23号知照长春县知事，通报了吉林省长官公署批准试办长春市政公所的决定。 据此可以确认，此初设立长春市政公所，系由吉长道尹蔡运升（有1925年，孙其昌道尹创办之说）倡导，开埠局、警察厅、商务会协同联合组办。 1926年，市政公所成为独立行使职权，隶属吉长道的市政管理机关。 所长由吉长道尹任命，曾任长春县知事的启彬充任，置会办（副职）3人，以长春县知事、警察厅长、开埠局长兼充。内设总务课、财政课、工程课、卫生课。各课设课长1人，由所长遴选，呈请吉长道尹委任。另有董事6人，由市民选举产生。列席市政会议，提出咨询。市内规划6区，市政公所直辖。区设区董，承所长之命办理各该区事务。董事、区董皆名誉职，区董给适量津贴。 自此，市政公所已成为有自辖行政区域的市政机关。