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遵饬改正吉林中兴瓷业股份有限公司
  简章
  第一章 总纲
  第一条 本公司以振兴实业挽回利权为宗旨故定名曰吉林中兴瓷业股份有限公司
  第二条 本公司采用瓷料原质指定由省城西红土岭柈子窝棚钱家屯石头哨城北玄天岭等处并与山主订立合同书明允许字祥作为地股永远不许租卖他人及增长租价以免〓〓此外各处瓷矿一俟营业发达再行推广办理
  第三条本公司照章镌刻图记一颗文曰吉林中兴瓷业股份有限公司以信
  *考虑原件的真实，除明显笔误外，没作改动；对确实辨认不清的字用□代替。资守
  第四条 本公司经营瓷业计在久远并无一定年限
  第五条 本公司既经指明先以五架矿山为基本财产嗣后瓷矿扩充其利倍蓰自无亏折之虑但有意外损失并应查照现行公司条例核办
  第六条 本公司设总厂于省西柈子窝棚设分厂于长春商埠
  第七条 奉公司所办瓷业拟特制东西各洋新式瓷品以利畅销应请呈部注册准予专办相当年限他人不得影射争办裨资保护
  第二章 股本
  第八条 本公司共集股本大洋三十万元为足额以五十元为一股共六千股
  第九条 本公司股本以未出成品以先所用之十万元为优先股既出成品以后之二十万元为寻常股将来分配红利时应以十分之一为优先股红利
  第十条 本公司所招股本仍拟分期陆续收入并查明注册章程将股本全份实收过半数以上即行开办
  第十一条 本公司收到股东股本以后一律发给股票息折存据并登记姓名总簿以便稽考
  第十二条 本公司所发股东股票准其任便转卖惟承买之人应赴本公司注册方能有效但不得兑卖或抵押与外国人违者作为无效以示限制
  第十三条 本公司营业事关矿产不准外国人假托本国人附股惟借贷关系呈明本省长官或中央政府认可者不在此限
  第十四条 本公司股票概由创办人签押加盖公司图记为凭并依次编号以防假冒
  第十五条 本公司股票息折如有遗失须声明总副经理登报作废并取具妥保由本公司另行补发以凭取息分利但日后别有〓〓应自赴官厅起诉与本公司无涉
  第十六条 本公司股本无论官商一经附入不得抽提
  第三章 组织及权限
  第十七条 本公司组织员额及权限分别列下
  总经理一人总理公司各事
  副经理一人协理公司各事
  会计部 司账 人
  庶务部 司事 人
  文牍部 司事 人
  交际部 司事 人
  牧丁夫役等（无定额按事繁简随时酌定）
  以上各部司账司事等均商承总副经理分任公司各事
  第十八条 本公司遵章应设董事及监查人所有员额任期选举会议等事统遵现行条例办理
  第十九条 本公司董事及查账人均于初次招集股东会议时公举
  第二十条 本公司总副经理由股东内选举凡五十股以上之股东有选举权五百股以上之股东有被选举权其司账司事人等均由总副经理分别任用惟须取具妥保
  第二十一条 本公司所有办事人等不得在公司账内长支浮欠及代人应声作保等弊违者分别议罚
  第四章 工作
  第二十二条 本公司工作得分四科如左
  本国科 工程师 人
  西洋科 工程师 人
  俄国科 工程师 人
  东洋科 工程师 人
  小工人等（无定数按工繁减随时酌用）
  第五章 股东
  第二十三条 本公司附股人无论官商士庶一经附股即应遵守所订规则
  第二十四条 本公司每年股东会以一次谓之寻常会定期二月十五日招集决算上年出入各款及本年应兴应革一切事宜
  第二十五条 本公司股东寻常会每年于开会之前一月由董事局通知众股东登报布告其知单及告白应须载明所议事项
  第二十六条 本公司每年会议前应将上年年报及总结登报公布并分送众股东察核
  第二十七条 本公司遇有特别事项得开临时会议亦须于十日前由董事局登报公布并书函通知如众股东内有全部十分之一以上同意请求开特别会议者亦可函知董事局开会惟必须将会议事山连一声明以便由董事局通知众股东齐集开议
  第二十八条 本公司股东会议时以十股为一议决权然一人不得过百议决权
  第二十九条 本公司无论寻常特别会议均于临时公举股东一人作主席以便可否同数由主席表决
  第三十条 本公司每次开会所议事项均应载明议事录凡议决之事一经签押必须遵行
  第三十一条 本公司股东如有不能到场会议者得出其凭证委托他人代理但代理人只能代表议决不能有所辩驳
  第三十二条 本公司股东赴公司查账时应先期三日函告公司以便预备但该股东如以查账为名而实系借端窥觑以便私图有碍全体大局者本公司自应遵律禁阻
  第六章 利益
  第三十三条 本公司所有利益概归公司之中无论何人均不得享有非分利益
  第三十四条 本公司由开办日起至三年止为第一账期始分红利嗣后每年结账一次除开消资本额息薪工行用外其余所获利益划为十成以二成分配办事人等花红以二成提作公积以六成为红利按身钱股均分
  第三十五条 本公司股款按周年五厘给息从入款之日起算至第一账期止发息一次嗣后按年发息一次均于次年二月开会时各凭息折支取
  第三十六条 本公司公积之款须存殷实商号生息如积有成数欲另图他项营业时必经众股东会议议决方能实行
  第三十七条 本公司公积有成数如另图他项营业获有红利无论身钱股份亦应一律均分但须依据第三十条规定照办
  附则
  第三十八条 本章程未经订明各项事实一律遵守现行条例为准俾免繁赘如有应须规定事宜当于初次招集股东会议时酌为增改
  创办人 于贵良 贾明善 佟庆山 吉筱痴 刘文田
  发起人 许鹏翊 工毓祥 石 礼 刘 苞
  赞成人 齐耀琳 孟恩远 徐世扬 高凤城 沈崇棋 裴其肋
  陶祥贵 孟宪彝 王萃林 林鹤皋 宝显廷 魏少岩
  收股处 吉林 源升合
  长春 东发合
  注：此原件没有标明时间。
  长春市工业局劳动力统一调配实施细则
  第一条 为了有组织有计划合理的使用劳动力，依据生产需要，组织平衡调配，局属企业中的劳动力以保证完成国家计划，根据“吉林省工业厅劳动力统一调配暂行实施细则”结合局属企业具体情况特拟定本细则。
  第二条 各厂应以紧缩机构，消减冗员，合理组织劳动提高劳动生产率的原则，配备劳动力。
  第三条 各厂所编余的工人，应根据局批准的劳动计划，首先以本单位内部平衡调配安置为主，如不能全部处理时，可报请本局和市劳动局协助调配之。
  第四条 凡重点工程或主要产业部门需要工人时，经本局决定，可指定单位按规定时间、工种、人数与要求条件按时抽调。
  第五条 本细则调配范围，包括局属各厂的生产工人、学徒、勤杂、警卫及其他为生产服务的工人。
  第六条 各编余单位编余工人时，应严格掌握编余原则，凡有下列情形者不得编余（全部停产单位除外）。
  （1）因工或非因工病（包括慢性质病及职业性病在内）、伤、残、正在医疗或尚须医疗者。
  （2）因工或非因工负伤致成残废仍能从事原工作或其他工作者。
  （3）怀孕或正在生育期间的女工。
  （4）对生产有功的劳动模范或荣复转业军人。
  第七条 编余人员中有严重违犯劳动纪律分子（受行政处分尚未注销）或有其他重大问题尚未处理者，不得介绍给新单位。
  第八条 凡有编余人员的各厂在确定编余时应先将拟编余的人员情况送局审核经同意后方得宣布，事后应立即编造名册报局备案。
  第九条 为了及时掌握编余人员处理情况，凡有编余人员的各厂在未处理完了之前于每月（季）末应将编余人员处理情况按规定格式按时报局以便协助调配。
  第十条 调转工人时，原单位应将新工作岗位的生产、生活、工资、福利等情况实事求是地向工人交待清楚并须负责向接收单位介绍每个工人的思想、历史、工作表现等情况并应提出各该人的简单书面鉴定材料以便接收单位及时进行教育。
  第十一条 凡编余之工人拒绝三次调配时，根据具体情况经厂基层工会同意厂长批准可按自动退厂处理，但其中工资、工种不变，一次不服从者斟酌实际情况可停发其工资等待介绍工作，三次仍不接受工作时，亦按前述规定处理，上述情况须及时报局备案。
  第十二条 凡到新岗位工作后，如有个别工人不安心工作时，新单位应耐心地说服教育使其安心工作，如屡经教育仍不安心工作，擅自离厂动员不归，可按自动退厂处理，经本人申请可发给退厂证明并注明退厂原因。
  第十三条 各厂应严格贯彻执行劳动计划，未经批准一律不准私自增添或录用职工。
  第十四条 各厂根据批准之劳动计划需要增添工人时，按需要条件（填规定表格）必须在下列时间报局审查，首先由局内部给予平衡调配，如不能平衡调配时，再转由市劳动局统一调配各厂一律不准自行录用。
  （1）请求在十人以内时须在三日前报来。
  （2）请求在十人以上至二十人者须在六日前报来。
  （3）请求在二十人以上者须在十日前报来。
  第十五条 各厂一般不准增添临时工人完成生产任务，在劳动计划内确因生产或工作需要增添临时工人时，亦须经局批准按十四条规定手续办理，但最长时间不得超过三个月，如经局批准由局外部录用时厂方与工人必须签订临时劳动合同（报本局及劳动局备案），如因特殊原因必须在中途解除与延长合同期间时应在十日前报局经本局及劳动局批准。
  第十六条 各增加工人单位所要求条件过于严格时，本局根据实际情况可作必要修改，以便扩大调配面。
  第十七条 由局内部平衡调转工人时，需由调入单位派人到调出单位接领，如事后发现不符合条件时，除有第六条、第七条情形者外一律由新单位负责处理，不得送回原单位。
  第十八条 非经本局批准不得私自录用职工（含临时工人），如有违反按其情节轻重给予适当处分。
  第十九条 凡编余或调转人员的工资均按局一九五五年工劳字第136号规定执行，如须旅费均由原单位按旅费标准支给到达目的地之旅费，同时并应发给到达目的地日期的工资。
  第二十条 本细则之修改与解释权属于本局。
  第二十一条 本细则经工业厅批准后执行之。
  第二十二条 本细则自公布之日起生效，本局前发规定与此有抵触时一律作废统按本细则执行。
  第二十三条 本细则在执行中如遇有与上级规定有抵触时，则按上级规定执行。
  关于干部任免审批范围及加强干部管理等有关规定的暂行办法
  二工干字第403号
  局属公司、地方国营各厂：
  为明确分工，加强干部管理，充分发挥各单位的积极作用，根据中央指示“管少、管好”的原则及省、市委这次缩减管理范围，以及干部任免、审批、调动等问题的具体规定精神，结合局几年来管理干部情况，为改进工作，现将局管理范围与任免、审批、手续制度等几项具体问题，做如下规定，希认真执行。如此规定与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
  1957年4月27日
  （一）局管理干部职务名称表及几项具体规定
  一、局管理范围
  1．地方国营系统行政管理干部：
  二等厂副厂长、科长。
  三等厂正副厂长、股长。
  2．专业公司行政管理干部；
  各公司办，公室主任、副主任、科长、副科长。
  3．各公司所属各合营厂行政管理干部：
  三、四、五等厂正副厂长（包括资方）
  4．各地方国营工厂、专业公司、公私合营厂之所有专责工程师以上之工程技术人员。
  5．局内的一般行政于部及技术员以下之人员。
  二、各专业公司管理范围：
  1．各合营厂之股长、副股长（或组长）车间主任、副主任。
  2．各合营厂之技术员。
  3．公司里之一般行政管理干部和技术员以下之技术干部。
  三、地方国营工厂之管理范围：
  除局及市委管理范围外所有行政干部应全面管起来。各厂公司除将自己应管的干部都管起来以外，还应将上一级管理范围的干部协助管好，即：对这些干部的政治品质、业务能力、进行全面的考查了解和掌握，并向主管部门汇报情况或提出使用意见。
  四、几项具体规定：
  1．各厂、公司因生产增减或机构有变动时必须呈报局里批准。
  2．各厂、公司人员编制必须经局批准，否则不得擅自增加人员编制。
  3．各合营厂之机构及人员编制由公司批准、并报局备案。
  （二）关于干部任免审批范围及手续制度等问题的暂行规定
  根据市委“关于干部任免审批工作中，若干具体问题的暂行规定”中的精神结合局的具体情况，暂作如下规定：
  一、审批范围：
  1．凡列入局管理范围的干部其任免均由局分党组讨论批准。
  2．凡呈市委、市人委任命之干部均须经局分党组讨论，同意后由局分党组上报市委或市人委党组审批。
  3．凡列入公司和地方国营厂管理之干部其任免由公司和各厂讨论批准。
  4．一般不大量从工人中提拔干部，凡由工人中提拔各类干部均须报局由局报市委批准。
  二、审批手续制度：
  1．局呈请市委或市人委管理范围之干部任免时，均由局干部科事先审查了解编出名单并提出意见（政治思想、业务能力、历史情况）呈局分党组讨论后以分党组名义分别呈市委或市人委批准，各公司、厂呈请局管理范围干部任免时，亦均由干部科事先审查，编出名单，并提出意见（政治思想、业务能力、历史情况）呈交局分党组讨论批准。再由局干部科办理手续以局名义下达各单位。同时抄市委地方工业部、市人委人事局，有关区委工业部及有关单位党的组织，各合营厂呈请公司管理范围之干部任免时，公司人事部门应进行深入调查了解后提出意见，交公司领导和有关人员讨论批准，并抄送局里。
  2．各公司、厂在呈报局管理范围之干部任免时，必须认真填写“干部任免呈报表”一份，另外如果是党员填写党员登记表一份，群众只须填干部登己表一份。有政治历史问题的必须同时附送历史结论材料或单位审查意见，并附送全部档案材料，属于局或市委管理的工程技术人员除按以上办理手续外，必须有技术鉴定和技术报告同时上报。
  3．各公司、厂，在呈报任免市委及局管理范围之干部时，根据市委指示，必须经单位党总支（支部）委员会讨论签署意见后，再报送监管区委签署意见，然后上报局里。
  4．凡局管理之干部，副提正、或本单位调动工作，只填任免呈报表，并按第三条手续规定办理即可上报。
  5．各公司，厂在呈报市委或局管理之干部任免时，必须同时提出新的级别意见（技术人员在内），同时上报。
  6．凡局属管理范围的已担当实际职务的五类民主人士不属上层人物的任免，由公司提名，并征求有关部门意见后上报局里办理手续。
  7．属于公司管理范围干部的任免，亦应由各合营厂按上述规定办理手续后上报公司。
  8．对任免干部工作中的几点注意事项：
  （1）各公司、厂凡干部任免，涉及到机构的增减时。必须经局批准后，方得向局提出正式任免材料，否则不予审批。
  （2）各公司、厂在填报“干部任免呈报表”时必须遂项填写，不宜简略，并应认真审查，订正错漏，签署审查意见及加盖公章。
  （3）凡呈请二、三人以上担任同一职务时应将顺序排列清楚（第一、第二或列某人之前或后）。
  （三）关于干部调动工作的几项规定
  1．各厂、公司在调动局管理范围之干部时必须按着“干部任免审批范围及手续制度等问题的暂行规定”中的第二项审批手续制度中第四条执行。
  2．各公司系统内的干部调整，不属于局管理范围的，可根据工作需要和被调者的具体情况自行调动。
  3．各公司之间，厂与厂之间的干部调动，根据可能与需要由局统一事握调动，各合营厂不属于市委及局管理范围主干部由公司统一掌握调动，但因工作需要局可抽调各个公司、厂管理范围之各类干部。
  4．凡为照顾夫妇关系而调动的行政、技术干部，尽可能给予调出。凡请调外地行政、技术干部时，应由各公司、工厂按规定手续上报局里。
  （四）干部惩戒的暂行规定
  根据市委管理干部职务名称表，并参照1954年12月12日（54）长府监字第32号“长春市干部行政处分批准程序细则”之规定结合当前干部分管情况特作如下规定：
  1．属于市委及市人委管理范围的干部记大过以下的处分，由局批准，记大过以上的处分由局讨论提出意见后报监察局批准。
  2．属于局管理范围干部受一切行政处分，均由局分党组讨论批准执行，撤职以上处分者抄送监管区委和监察局。
  3．各厂、公司管理范围干部受行政处分时记大过以下之处分由各厂、公司自行决定撤职以上之处分报局批准执行。
  4．报请局审批之惩戒案件，应将全部材料包括简历、错误事实、旁证材料、错误性质、本人检讨及本人对处分的意见、组织的处理意见齐送。
  5．凡受惩处之工作人员，受“撤职”以下行政处分者，一般的在六个月至一年确已彻底改悔并有具体表现者，经本人提出申请，单位同意可报原批准机关注销其处分。
  如受惩戒人员调离原单位，其处分由直属上级机关或本人向原处分批准机关的相当机关审请注销。
  （五）其 他
  1．档案管理范围是以干部管理范围而定，因此各单位人事部门应将市委及局管理范围之干部的日常或在某项运动中的所有材料及时传递，不得丢失和积压。
  2．各公司、厂所有干部已决定调动（指调本单位）在未走之前必须做出鉴定，随同本人之行政介绍信，工资介绍信一同交局，并及时将调者之档案材料转局干部科。
  3．各公司、厂因工作需要增添人员时，由局统一调配，如解决不了时方可招收采用，但必须报市委批准后执行，否则不准先行到职擅自招收采用，但在批准正式采用前必须有下列完整手续：
  （1）必须有劳动部门的介绍信（调配证）。
  （2）必须有最近区联合诊疗所或以上医疗单位的身体检查证。
  （3）学生出身的必须有毕业证书或相当的证明，参加过工作的，必须有辞职证明及理由，并应切实查明原因方得录用。
  （4）对采用社会上的其他人员时，必须对历史严格审查，经查证确无问题者方得采用。
  长春市轻工业十年发展概况
  （一）
  长春地方轻工业，十年来在党和政府领导下和全市工会、共青团配合下以及长春地方轻工业系统全体职工的忘我劳动已经胜利地完成了三年恢复与发展时期的任务。第一个五年计划的工业总产值提前二年零四个月达到1957年规定的生产水平，年年全面地提前超额完成了第一个五年计划，与此同时随着全国三改高潮形势发展对私营工业实行社会主义改造，也取得决定性伟大胜利，在此胜利的基础上，在党的建设社会主义总路线光辉照耀下，经过伟大整风运动和反右斗争，长春轻工业全体职工鼓足干劲信心百倍地正为党的八届八中全会提出的伟大光荣任务，为实现今年的国民经济计划，为提前在1959年内完成第二个五年计划的主要指标而奋勇前进！
  随着国家经济建设事业飞跃发展和重工业的发展，我们长春地方轻工业基本完成了为农业服务、为大工业服务、为人民生活服务、为出口服务的各项任务。十年来长春地方轻工业是有巨大发展的。从我们长春解放前的情况来看，在1931年日本侵占东北，伪满建都于长春，当时长春成为日本侵略我国反动统治的政治、经济、文化的中心消费城市。随着日用品生产有所增加，到1940年在日本帝国主义以强制野蛮的掠夺手段，开办印刷、卷烟、火柴等加工厂，其余较小榨油、酿酒、服装、食品小作坊也有所扩大。于1940年伪政府公布“物价物资统计法”和1941年公布“七二五价格停止令”，日本帝国主义掠夺进一步加深，因此一度所谓“虚假繁荣现象”真象大白，当时私营工业除部分给日本关东军、株式会社等加工外其余工厂由于原料所限制整个私营工业开始萎缩。以纺织行业为例：1938年为139户，“七二五价格停止令”公布后，棉织业139户急骤降为18户，其他行业已陷于倒闭状态走向破产。各行业工人大批失业，受尽伪满时代的反动统治的惨酷压迫，生活更加痛苦。1946年～1948年10月反动国民党盘踞长春，伪满剩下来的大小工厂严重遭到破坏，当时虽有20～30个小工厂勉强恢复，整个私营工厂已奄奄一息，几乎全部倒闭，当时整个长春地方轻工业处于阴暗萧条，工厂仅不过是破瓦残存，杂草丛生，一片荒凉的废虚景象了，这就是解放前长春市整个地方轻工业的概貌。
  长春轻工业虽然过去底子薄，但在党和政府的正确领导下，经过恢复、发展和第一个五年计划时期以及58年大跃进，十年来有了突飞猛进的发展，其主要成就如下：
  1．从工业总产值来看逐年上升，以1949年为100，1950年为288.79%，1951年为439.1%，1952年为769.9%，1953年为903.46%，1954年为980.1%，1955年为952.44%，1956年为1123.59%，1957年为1346.23%，1958年为1835.19%。以1957年为100，则1958年为136.32%。全系统到1958年底工业总产值已达到31804万元，占全市地方工业31.74%，等于恢复时期三年总产值综合的114.85%。1958年又比1957年增长36.32%，十年来每年平均递增38.2%。从经济类型来看地方国营为22543万元，占轻工业70.88%；公私合营1956年为3561万元，比1955年合营提高114.14%，为1949年3.3倍。
  2．从主要21种产品产量增长情况来看：以1949年棉布产品产量为100，到1958年为215.99%；以1952年为100，手套则增长677.5%；日用陶瓷增长75.8%，暖瓶胆等品种也有明显增长。各种产量十年来有成倍甚至达几十倍的增长，如以油饼49年为100，到1958年则增长86倍，卷烟产量增长10倍，胶鞋增长1倍，胶合板增长20倍，机制纸增长27倍，食用植物油增长1倍，糖果增长172倍，面盆增长3倍，口杯增长18倍，面包饼干点心增长95倍，皮鞋增长59倍，针剂增长726倍，片剂增长373倍，其他一些产品增长速度也很快。
  3．从产品品种增加情况来看，十年来有大量增加，地方国营，公私合营厂在恢复时期的试制60种产品的基础上，在第一个五年计划时期又试制了354种，各种花色1273种，规格已达1279种，尤其是在1958年大跃进中各行业试制成功的新品种278种，占第一个五年新产品综合的78.54%，其中光学玻璃、工业陶瓷、玻璃纤维、无内胎轮胎、新兴石油化工行业新产品增加更为迅速。有的行业开始原料产品的生产，如硼砂、硫酸、盐酸、硝酸、纯矸等产品，很多行业产品在积极扩大低级产品的同时，并在条件可能情况下向高级品种发展，其中包括全国不能生产的葡萄糖醛酸也试制成功了。
  4．由于长春轻工业迅速发展，职工人数逐年也有较大的增加，以1949年为100，1952年则增长217.56%，在第一个五年计划最后的1957年则为17561人，1958年为29507人，比1949年增加4倍。
  5．企业数1949年为4个厂，1952年为22个厂，1957年达58个厂，到1958年增加到63个工厂，如包括民办轻工业则达184个厂。
  6．劳动生产率逐年上升，1949年每个工人创造5540元，1957年则为9767元，1958年则为11500元，因此1958年比1957年劳动生产率提高17.74%，1958年劳动生产率又比1949年提高1倍以上。
  7．主要产品成本也逐年下降，以长春轻工业企业为例，从1952年以后统计资料来看，1952年降低为6.28%，1953年降低为0.9%，1954年降低为8.23%，1955年降低为6.31%，1956年降低6.24%，1957年降低为3.31%，1958年降低8.37%，长春轻工业从1952～1958年为国家实现利润总额105466千元。
  从上述几个指标数字和情况可以充分看出长春地方工业在党的正确领导下，通过全体职工的共同努力，和全国各地一样为国家和人民做出巨大的贡献，长春地方轻工业不仅十年来有突飞猛进巨大的发展，而且取得光辉灿烂的伟大成就，于此第二个五年计划具有决定意义的第二年里，长春地方轻工业系统职工来热烈迎接和祝贺伟大的建国十周年，回忆总结长春地方轻工业十年蓬勃发展与进一步展望长春地方轻工业宏伟计划不仅是十分重要的，而且更有其深远意义。
  随着全国工农业继续跃进的形势和人民公社进一步发展，长春地方轻工业将会进一步为满足日益提高人民生活水平、为农业服务、为大工业服务、为出口服务的各个需要与要求，将会开出更加灿烂的花朵，放出无比的光彩，从而为加速社会主义建设和为提前全面完成和超额完成第二个五年计划，将会做出新的贡献。
  （二）
  从长春地方轻工业底子来看是很薄弱的，但是从十年来我们长春地方轻工业取得成就来看是巨大的，发展速度是飞跃的，其主要原因首先根据党和国家在恢复时期整个的“恢复生产繁荣经济”的任务下，在过渡时期总路线总任务光辉照耀下和认真贯彻多快好省的全面方针进入了第一个五年计划时期，以及在建设社会主义总路线的光辉照耀下胜利地进入第二个五年计划时期，我们在各个时期，认真贯彻为农业服务、为大工业服务、为人民生活服务、为出口服务的地方工业发展方针，坚决执行一整套两条腿走路的方针和坚持经常性的勤俭办企业的方针。其次随着党所领导的历史政治运动，大大提高了职工的无产阶级觉悟水平，激发职工建设社会主义积极性与创造性，以及认真贯彻省、市委，省、市人委的指示，这些是我们长春地方轻工业能以迅速发展和取得辉煌成就的根本前提和重要保证。
  十年来由于党和政府正确领导与重视轻工业发展，我们长春轻工业随着各个时期中心任务，在具体贯彻执行上做了如下工作：
  （一）认真对私营工业进行社会主义改造工作。
  我们除在恢复时期根据“恢复生产繁荣经济”的方针，在统筹兼顾、全面安排的方针指导下，组织与加强私营工业工作，在扶植与限制的原则下给其加工订货、代销、包销任务以外，与此同时在1948年下半年和1949年对私营工业进行了免税和贷款工作，从1949～1952年贷款总数达7713千元（包括机械行业），因此到1949年全市轻工业、私营工业发展到276户。在整个恢复时期，对私营工业在国营经济领导下和私营企业工会监督下，对不利于国际民生的加以限制，尤其在1952年五反运动以后，不仅打退资产阶级向党和国家施放五毒行为，打断了资产阶级发展资本主义道路，认清走社会主义道路的光明远大前途，而且各私营企业职工也受到社会主义无产阶级教育，大大提高政治觉悟水平。由于对私营工业扶植与限制和进行贷款免税一系列工作，各行业都有迅速发展，以棉织行业为例：1949年产值2479千元；到1952年上升为12488千元。我市私营工业从1949年开始实行了国家资本主义中、初级形式并且发展很快。1953年进入第一个五年计划时期，除继续在统筹兼顾、全面安排方针指导下，对私营工业认真贯彻利用、限制和改造政策，进一步组织了私私联营，以及重点在新力棉织厂试行公私合营准备工作，相继随着全国三改高潮到来，长春私营工业和全国各地一样根据私营工业的申请全部实行公私合营，公私合营以后，我们除成立日用、棉织、食品三个公司进行清产估价经济改组，按行业的设备情况分别采取分期分批、以先进代落后、以大代小将217户改为19个公私合营工厂，并根据中央指示全部包下来的方针，将477名私方人员根据量材使用，适当照顾的原则进行了人事安排，以及定股定息工作。公私合营企业几年来大大地解放了生产力，随着全市轻工业迅速发展，发挥了公私合营优越性，到1957年总产值已达4353万元，比恢复时期1949年提高了3倍，又比1953年增长2.6倍，产品产量也显著增加。
  各厂产品产量不断提高，日用公司“飞鹰牌”腊纸、包装纸、有光纸、日用玻璃瓶子等14种产品质量均有很大提高，有80%以上达到了国家标准，其他产品质量也比合营有较大提高，公私合营初棉织行业只有生产粗布等3个品种，经职工积极努力，到1958年试制新产品已达30余种，其中有高级格呢、灯心绒等，不仅大大丰富了长春地区人民需要，而且大大提高了技术水平，尤其1958年大跃进中公私合营各厂的产值、产品产量、新品种数以倍计的增加。并且在革新技术上也取得很大成绩，如广太恒等油厂职工创造用钢丝牵引的办法，抛弃了过去笨重的操作方法，大大减轻了劳动强度。
  （二）根据地方工业发展方针正确运用国家投资。
  十年来投资总额已达14510.5千元，新建10项，扩建58项，其中，地方国营13985.3千元，公私合营525.2千元；从各行业来看，化学工业3594.7千元，造纸工业1390千元，皮革工业252.3千元，缝纫工业243.7千元，陶瓷工业12937千元，金属加工业116.7千元，火柴工业220.1千元，棉织工业888.7千元，文教艺术用品工业585.4千元，食品工业1837.5千元，橡胶工业478.7千元，玻璃工业1598.1千元，其他轻工业1156.4千元。我们在恢复时期三年共投资2584.5千元，重点以伪满所遗留下来的破厂房进行复建，又根据当时实际需要，又新建了5项，这些新建的项目对恢复时期满足人民生活、生产均起到了重要作用。从1953年开始有计划经济建设，按照长春地方轻工业发展要求，五年投资额2993千元。其中地方国营有制鞋、玻璃等十厂，新建三个厂扩建七个厂。特别随工农业大跃进1958年长春轻工业投资8933千元，为1957年投资额的6.5倍，又为第一个五年计划投资综合的3倍。
  从上述投资数字首先可以看出党和政府对轻工业的重视，关心人民生活，这就为长春地方轻工业发展提供了极有力的条件。从投资效果来看，在增加生产方面，服装厂的压棉机为第一汽车制造厂制造了汽车座垫等项目，为大工业服务起到了很重要作用。从1949～1958年地方国营工厂化药，胶合板等18个厂投资13985.3千元；公私合营厂从1955年到1957年投资525.2千元，如1958年扩建了兽药、化药两个厂，增加了原料产品的生产，如异烟精、非那西酊、24D、新建硼砂，不仅满足了全市玻璃等厂生产需要，再也不用进口，而且又有一定数量出口。全国新兴工业泡沫塑料的氨基塑料，全省空白点的棉织厂也开始新建，适应农业大跃进兽药厂扩建农业杀虫剂的能力达703吨。陶瓷厂扩建以陶瓷管代替钢材也投入生产，1958年工业陶瓷代替钢材达到14000余吨，为代替不锈钢材新建了工业搪瓷厂。从1958年新建扩建43项，有一食品、一、二玻璃等15个厂，为国家增加生产能力：纸8795吨，罐头3000吨，轮胎30000条，纤维塑料20吨，玻璃纤维200吨，兽药针剂12000千支，片剂4亿片，这些产品由于投入生产时间虽短，但到1958年不仅增加产值1037万元，而且从上述效果来看也是很大的。十年来扩建新项目能顺利完成任务，主要是认真贯彻多快好省方针的结果，也是认真贯彻以土为主，土洋结合的方针与实行专项专人负责加强基地施工具体领导的结果。
  （三）适应地方工业发展，大力培养技术力量。
  在伪满殖民地遗留下来的工业基础不仅是极为薄弱，而且从技术力量来看，也是极为缺乏，解放后在1949年轻工业四个厂仅有技术人员12人，其中工程师4人，技术工人539人，技术员8人。但是在党和政府正确领导重视下和我们加强这一方面工作，因此，十年来培养了大批技术干部。到1959年上半年为止，技术人员226名，其中工程师达23名，为1949年增长4.7倍，技术员203名，比1949年增长24倍，技术工人4767人，比1949年增长1.8倍，壮大了长春地方轻工业又红又专技术干部队伍，这些干部迅速增加基本适应长春轻工业发展的需要。
  十年来在培养技术干部上主要采取：
  1．企业内部自力为主的办法，如化药厂在恢复时期仅有8名一般技术人员，当时从事化药生产是比较困难的，但是企业认真贯彻团结教育技术干部政策，发挥了他们认真钻研，刻苦学习的精神，在生产中锻炼，因此到1958年已有32名技术干部，如王勤工程师试制了很多新产品，并为国家节约大量资金。在缺少化验人员的情况下，采取培养化验工，经过二年达到了化验员的技术水平。又如绝大多数工厂，进行订立师徒合同，互教互学、包教包学、开展小组经常性技术研究工作，这就结合生产实际锻炼使大批技术力量成长起来，到1959年技术工人达4767人。
  2．培养技术力量与革新操作相结合的办法，如制鞋厂在1952年生产任务急剧增加，技术工人当时只有620人，尚缺一倍技术工人，该厂采取革新技术工序小组实行“大流水操作法”后，工人技术学习时间由过去三年缩短为两个月就可以独立操作，就可以达到技术工人水平，因此，技术工人一年来就培养出174人，完成了抗美援朝军鞋加工任务。
  3．硼砂厂在根本没有技术人员的情况下，采取企业派出的办法去有关工厂学习，与本厂开展技术教育的办法，不到一年时间，达到技术员水平三名，技术工人达到三级标准有100余名，因此满足了生产需要。
  4．我们除认真组织和推广各企业提高技术水平培养技术人员的经验以外，并根据地方轻工业发展，有计划地送往有关企业和学校学习，我们又设立了技术化工技术学校一处，学生达382名。为适应化工工业发展，又在吉林大学附设高级化学班一个，这将为今后发展地方轻工业提供有力条件。
  （四）适应地方轻工业迅速发展搞好企业管理工作，首先随着国家经济恢复的整个任务，我们加强对各厂职工进行政治思想教育。发动职工复厂和建厂工作，从当时情况来看，化药厂、胶合板厂只剩下烟筒、破瓦碎石，其余的工厂也被破坏得只剩下空无所有的破房框，动力、机器也都是一无所有，在这种情况下各厂发动职工群众，召集工人复工，召开座谈会开展诉苦活动，献器材等一系列工作，从而启发工人阶级觉悟，他们说：“为党为祖国甘愿献出自己的一切……”工人们在复厂建厂中，日以继夜的忘我劳动，克服了很多困难，胶合板在1951年投入生产，化药厂积极发动职工，在复厂工作中不仅很快将破瓦残存的破草房用三个月建立起来，并在复厂中认真贯彻团结教育技术人员，采取订师徒合同等办法，终于在1950年7月完成复厂工作投入了生产。
  第二，随着党所领导的抗美援朝、“镇反”、“三反”、“五反”等一系列的政治活动，深刻地教育了全体职工，大大地提高了政治觉悟水平，进行企业民主改革，建立工厂民主管理委员会，发挥了主人翁责任感，使生产不断提高，尤其在毛主席提出“增加生产，厉行节约，支援人民解放军”的伟大号召指引下，1952年开展增产节约运动，大力推广先进经验和群众性找窍门运动，各厂实行企业民主改革后均取得很大成绩，如制鞋厂建立企业民主管理委员会，不仅领导更加深入车间、小组与职工建立密切联系，而且在大力开展合理化建议运动、质量大检查以及推广先进经验工作中使生产效率不断提高，企业管理相应得到较大改善，在生产中推广“劳动分工专业化”先进经验以后，产量由过去一个人单干效率每日产量0.8双提高到1.88双，由此，1952年年产量由247416双提高到396531双。质量也有显著上升，合格率由99%提高到99.8%。由于鞋厂认真依靠党的领导进行了民主改革，彻底解决当时军需生产技术工人极为不足的关键问题，迅速掌握了技术，提高了效率，由620人增加到1285人，因而提前完成抗美援朝军需加工任务。很多企业在发动群众找窍门运动中都取得了很大成绩，酿酒厂实行倒榨流水作业法，日增产酱油400斤。此外在企业民主改革中根据实际情况，我们认真学习苏联企业管理的先进经验，这对加速我们恢复时期各项任务完成起到了很重要的作用。
  第三，在将要完成恢复时期所规定任务的同时，积极整顿领导作风，遵循毛主席英明的指示“用全力找出主要矛盾”的方法，组织了长春地方轻工业领导干部学习，在学习中分析研究，从而找出长春地方轻工业经营管理上存在主要矛盾（生产发展迅速与管理落后之间的矛盾），特点则是“质量低、成本高、品种少、管理心中无数”，在明确矛盾和认真检查问题的基础上，各企业结合具体情况又学习了中共中央“关于领导方法的决定”，先后总结了制鞋等厂领导“如何依靠工人阶级办好工厂”的经验，通过学习检查，明确改进当时地方工业解决问题的具体步骤，并为迎接第一个五年计划奠定了信心。
  长春地方工业通过民主改革不仅生产有很大发展，而且生产管理水平也有较大提高，生产初步建立正常秩序。各厂通过开展生产保安大检查，职工思想基本树立起生产和安全统一观点，建立起生产责任制，在发展生产的同时进行了工资改革工作，生活福利也有很大的改善，一般企业都建立了托儿所、食堂、俱乐部等公共福利设施。
  由于长春地方工业在各项运动中认真贯彻执行恢复与扩大的方针，使政治工作与经济工作密切结合，企业民主改革与广大职工利益联系起来，基本达到了管理民主化，经营企业化，三年恢复时期取得了伟大成绩，这就为迎接国家有计划经济建设奠定了物质基础。
  随着国家经济建设迅速发展和在多快好省全面方针的指导下，第一个五年计划地方工业，国营企业管理水平有显著提高，不仅具体表现在质量有显著提高、产品品种急剧增加和产品成本显著下降三方面，而且生产走向有计划管理，在执行第一个五年计划期间，地方工业将提高产品质量列为地方轻工业提高管理水平的一个重要标志，因此，质量逐年上升。以1953年质量规划执行情况来看，上半年12种主要产品到11月有75%达到规定的合格率。从6种产品等级比来看，一级品有很大增长，如造纸厂到9月份全部达到二级纸，相继实现一五式园纲槽以后，一级品达90%以上，胶合板质量下半年超过计划指标，下半年23种主要产品一级品达80%，注射器由废品15%降到7%。纸张、胶合板在市场受到了好评，轻工业产品质量有啤酒、服装没有完成规定指标，但是，比恢复时期也有较显著提高。几年来产品质量有显著提高主要经验是：①不断提高思想认识，克服在改进质量的右倾保守思想的结果；②认真贯彻和建立健全质量标准操作规程（工艺规程）与广大职工所掌握的技术相结合的结果；③建立健全质量检查组织机构，专门质量监督与车间、工序小组互检、自检相结合的结果；④生产部门与科学研究机关相结合的结果；⑤基本技术管理制度与临时技术组织措施相结合的结果。关于新产品试制增加情况来看，到1956年底全局系统新产品已达354种，这些新产品的增加实践证明，不但是我们认真贯彻地方工业发展方针（为人民生活服务、为大工业服务、……）的具体体现，同时也对各企业能否巩固和发展具有重大政治经济意义。第一个五年计划试制新产品增加新品种我们有以下体会：①努力不断克服试制新产品中的因循守旧思想；②认真学习苏联先进经验与有关厂经验，与劳动密切结合，取得科学研究机关技术协作；③试制前作好准备与规划，按时督促检查，因此，在第一个五年计划期间新产品除按时完成第一汽车制造厂十余种产品以外，地方国营工厂、公私合营工厂的新产品也如雨后春笋般地发展起来。在加强成本管理方面，除建立成本管理等办法，规定必要制度加强控制以外，我们又采取了以点代面的工作方法，试行班组核算、经济活动分析等具有决定意义的先进经验推广工作，到1959年在局属17个厂进行推广，占总厂数100%，效果很大，因此，十年来成本管理工作有显著加强，玻璃行业成本有显著下降。以第一玻璃厂的可比产品成本来看，1954年降低17.1%，1955年降低6.4%，1956年降低10.4%，1957年降低5.6%，1958年降低11.05%。
  综上所述，产品质量提高，品种增加和成本降低，这也是与我们几年来加强计划管理工作分不开的。计划管理工作主要根据实际情况首先在1953年对地方轻工业进行了查定工作，这为地方工业计划管理开辟了良好开端，各厂从发动群众搞好各项经济定额入手，经过整顿原始记录，推广了作业计划以及实行调度等工作，这样使地方国营工厂组织生产走向了计划管理，从而适应了有计划经济建设发展企业管理的需要。
  在全民整风运动1957年伟大胜利的基础上，1958年企业管理等方面也焕然一新，全体职工的共产主义思想觉悟和共产主义风格正在提高与树立，冲天干劲正在不断地高涨。各企业实行了党委集体领导、厂长负责制和职工代表大会的制度，我们学会了大鸣、大放、大辩论、大字报的工作方法，贯彻两参一改三结合的经验，因而企业中领导与被领导、技术人员和工人关系，前所未有地更加密切，更加团结，企业领导作风有显著地转变，尤其经过修改规章制度、精简机构、下放干部，使企业管理更加适应生产的发展需要。在管理体制方面，根据市委、市人委指示撤销了3个公司，下放了30个企业交区管理，充分发挥了基层积极性。与此同时按中央和省委、省人委指示接管了国营、省营橡胶八厂、卷烟厂、石棉厂等7个厂，这对地方工业经营管理起着良好作用，这些企业在生产经营管理等方面也有了进一步提高。
  （五）随着生产的不断发展，企业相应地增加了福利设施，从而改善与提高了职工的生活福利。从全市轻工业系统38个企业来看，到1957年底已设立了3所成人补习企业学校。学员达862入，教员19名，图书馆与阅览室藏书达7354册，俱乐部19个，可容4495名职工进行活动，另外还设有可容纳77人沐浴的浴室。绝大部分的企业都设有门诊室或医疗室，计有18名医生，23名护士。这对提高职工的文化水平，活跃生活，保障身体健康都起到了一定的作用。其次，为了使女职工能把全部精力更加集中到生产上，企业还设立19个托儿所、喂奶室，共容纳了545名幼儿。
  职工工资经过两次工资改革，全局职工人均工资1958年比1952年人均工资增长39.4%，享受劳保待遇已达16944人，占全体职工100%，其中全部享受劳保的占总人数的64.3%，半享受劳保的占35.5%，全部职工实行了公费医疗，并对临时有困难的职工给予补助，由于职工生活福利得到大大提高，这就更进一步激发了职工的生产热情。在生产与安全统一方针指导下，各企业的机械均设立了安全装置，对生产条件、环境卫生也有很大改善，很多企业如二玻璃、陶瓷等厂，矽尘、粉尘分别达到了国家规定的低于2毫克、10毫克的标准，对职工身体健康起了重要的作用。
  （三）
  在党的建设社会主义总路线光辉照耀下，长春轻工业、手工业进入了第二个五年计划时期，虽面临着原材料暂时供应不足、劳动力缺乏，尤其是电力不足等困难，但是在以钢为纲全面跃进、一整套两条腿走路的方针指导下，通过多次大规模群众运动，广大职工充分发挥了冲天干劲和无比智慧，因此这些困难得以迅速克服，从而使长春地方轻工业、手工业和全国各经济部门一样获得巨大成绩，这是党的社会主义总路线和全民整风运动伟大的胜利。
  1958年计划工业总产值为31804万元，比1957年提高36.32%，又比恢复时期的1952年增长□倍，约相当于第一个五年计划期间前3年的增长速度。1958年的77种主要品种产量有31种超额完成了国家计划，44种产品均较1957年提高20～30%，全面完成了生产计划。1958年试制出新产品278种，占第一个五年计划时期试制综合新产品的74.88%，其中有高级玻璃纤维、增塑剂、泡沫塑料、工业陶瓷、耐酸反应罐、无内胎轮胎等产品30种，这些产品质量根据技术资料和有关部门的鉴定，已有维他康夫、乌洛托品、水表玻璃等24种在质量上全部达到或部分达到国际水平。
  1959年长春地方轻工业在吸取和认真运用1958年大跃进经验的基础上，1959年轻工业又继续大跃进，1～8月份超额完成了跃进计划8.8%，比1958年同期增长43.6%；产品品种不断增长，有40种产品产量有显著增长，衬衣增长2倍，毛巾增长10倍，硼砂增长4倍，牛皮纸增长2.5倍，冰制品增长10.5倍，人民生活日用品如肥皂、食用植物油、卷烟、搪瓷面盆、口杯、棉毯都分别增长10～70%；又试制光学玻璃、电池、香皂200余种，产品质量均有显著提高，以轮胎、硼砂等50种产品质量检查结果为例，其中片剂、胶鞋、轮胎、保温瓶、口杯、方糖等48种产品达到国家标准，已达到长春轻工业产品质量历史最高水平，香皂、地毯、豆油等7种产品也比上半年有较大程度提高与稳定。长春地方轻工业在1958年、1959年能取得这样辉煌成就，经验是非常丰富和宝贵的，这是党的建设社会主义总路线的光辉照耀下，坚决贯彻党的指示，实行政治挂帅、大搞群众运动、大闹技术革新、技术革命，认真执行两条腿走路一整套方针以及伟大整风运动的结果，我们认为有以下几种体会：
  1．1958年经验证明，坚持政治挂帅，坚持群众路线永远是各项工作取得胜利的保证，如1958年经过不断批判右倾保守思想，认真贯彻党的社会主义建设总路线，因此1958年跃进计划不断突破，不断跃进，跃进计划修改了七次，这是克服右倾保守不断提高认识的过程，也是发动群众继续挖掘潜力的过程。最后1958年工业总产值比1957年提高36.32%，由于有的企业对1958年地方抗旱工作认识不足，经过分别在恒利棉织厂、橡胶八厂召开现场会议以后，克服了保守思想，从而使轻工业自办了4725千瓦电力，有力地支援了钢铁元帅升帐，而且促进了轻工业系统进一步跃进以及在原料不足的情况下不断克服保守思想，使各企业渡过了难关。在这种情况下使长春地方轻工业1958年生产跃进计划全面超额完成，在此基础上1959年上半年又获得继续跃进，总产值比1958年上半年同期提高43.6%。
  2．实践证明，认真执行党的两条腿走路的方针，也是飞跃发展地方工业的有效措施和必然途径。如1958年生产计划安排上报农业跃进情况，将化药厂的兽药车间扩建，努力扩大农业产品生产，因此，1958年总产值达610万元，比1957年增长10倍以上，长春市区既根据当地资源，以土为主，土洋并举建立了9个化工厂，又根据国营大工业的需要增加了工业耐酸瓷反应罐、工业陶瓷汽车轮胎等品种，在国家平衡和可能条件下既大力扩大创造为人民生活需要的产品，并积极试制出产品40余种，这些足可以证明党的方针是正确的，从而使生产飞跃向前发展。
  3．企业大闹技术革新，技术革命是突破各项困难的有效方法，也是提高劳动生产率、促进生产的主要手段。从1958年生产大跃进以及克服的很多困难，充分证明坚持政治挂帅，群众智慧是无限的。据1958年末统计，大闹技术革新当中提出的279290件技术革新建议，已实现的190698件。又如1958年技术革新大检阅，以轻工业36个工厂不完全统计，出现技术革新项目达2144件，这些不仅对解决各项生产关键、减轻体力劳动强度、提高劳动效率、节约原材料、提高质量等方面起着决定作用，而且由于手工操作逐步实现半机械化、机械化，为生产的发展开辟了极为广阔的道路和提供了有力条件。如制鞋厂改进针板压角，提高效率33倍。企业通过自制拔查机、打底机十余种小机器，1958年产量由22万双提高到31万双。陶瓷厂生产工业陶瓷可代替钢材14000吨。自行车由过去完全手工操作，经过技术革新，采取自力更生办法自做设备67台、改革工具200余种，因此，大部分生产摆脱了笨重体力劳动，机械化程度已达60%以上。在机械化程度较高的企业，长春卷烟厂大闹技术革新仅四个月时间基本实现生产机械化、操作自动化、工序连续化、环境卫生化，全厂机械化程度由过去的70%提高到90%，生产效率提高33%左右。由于技术革新深入开展，因此长春地方轻工业机械化程度有很大提高。
  长春地方轻工业在党中央毛主席英明领导下和省市委、省市人委的正确领导下，认真贯彻党的社会主义总路线和坚决执行党的八届六中全会指示，在优先发展重工业的基础上实行工业与农业同时并举、重工业与轻工业同时并举、中央工业与地方工业同时并举等一整套两条腿走路的方针和认真贯彻地方为农业服务、为大工业服务、为人民生活服务、为出口服务的发展方针。因此，长春地方轻工业同全国各个经济部门一样有很大发展，和解放前相比较起了根本性的变化，特别随着1958年工农业大跃进给长春轻工业提供了丰富资源和广阔市场，钢铁元帅升帐又带动了长春轻工业大跃进。
  长春轻工业十年来巨大发展是：
  首先，不仅地方国营工厂生产发展而且私营工业生产关系也发生了重要变化，由私营工业改造为公私合营，这就大大解放了生产力，进一步促进生产大发展，取得对私营工业的社会主义改造的巨大胜利，因此，工业系统各行业各企业生产产品、产量、品种、产值、厂数和职工人数都是数以倍计的增加，长春市基本摆脱了轻工业产品由全部从外地进货的局面。从1958年进货情况来看，大部分由长春市轻工业各厂生产部门进货，十年来进货达1千余种。一商业局1959年上半年收购地方工业产品已达746百万元（其中轻工业约占90%以上），比去年同期增加4倍，进货比重由去年同期的14.4%增加到35%。丰富了地区人民生活，特别是有几种消费产品，如胶鞋比1952年增长115.63%，搪瓷面盆增长82.13%，肥皂1958年比1956年增长19%，有些产品过去少数人享受，现在成为广大人民生活的必需品了，暖水瓶成为每户人家的必备品，基本上满足了长春地区生活生产需要。
  其次，生产品种由低级向高级发展，如有的企业不仅积极扩大日用产品生产，而且由生产日用产品扩大为工业服务的产品也开始大批投入生产，如工业陶瓷。又如生产日用玻璃瓶罐也扩大为制做技术比较复杂的高级光学玻璃、玻璃纤维等品种，过去工业需要进口的硼砂，我们年产12000吨，也大量投入生产，由于工业大跃进提供了原料，各种罐头也开始大量生产，并有一定数量出口。
  第三，各行业生产起了深刻的变化，不仅生产品种由低级向高级发展，而且由过去只能修理自行车、缝纫机，现在扩大为自己生产自行车、缝纫机、手推车。
  第四，轻工业比解放前不仅又有不少新行业增加，石油化工行业发展也比较迅速，而且由加工性质的化工工厂开始自己生产原料的产品生产，如三酸、两矸、酒精也大量开始生产，所有这些就更进一步地促进了地方工业生产迅速发展。
  第五，产品质量均有极大程度的飞速提高，以1958年技术革新，技术革命大检查来看，地方轻工业如保温瓶、水表玻璃、注射器、过漏斗、豆油、乳粉、溴化钙等28种产品全部或部分（项目）达到或超过国际水平。其中超过和赶上英国、西德、美国、瑞典、日本有□种，很多产品接近和超过国内先进水平，如胶鞋质量有显著上升，最近在全国胶鞋试穿鉴定会上被评为质量第一，特别在1959年1～8月份提高更为迅速，有43种产品质量达到长春轻工业产品历史最高水平和标准。
  从上述长春轻工业十年来飞跃发展，取得的伟大成就和解放前相比较发生了根本上的变化，有许多轻工业产品过去不能生产的我们能制造了，并且大部分产品质量也非常好。过去依靠进口的产品现在不用进口了，相反地我们还有一定数量的出口，特别是我们长春地方轻工业由伪满半殖民地和被国民党反动派的残酷压迫，遗留下来的破瓦残石，阴暗、萧条、荒凉废墟的消费城市，经过十年来在党和政府正确领导下和全体职工奋勇斗争，把长春轻工业由千疮百孔，奄奄一息变得百花齐放、万紫千红，一个崭新的现代工业城市，满足了长春人民生活生产要求与需要。长春地方轻工业能取得飞跃发展，是党中央和毛主席英明领导，是认真贯彻省、市委，省、市人民委员会的指示与整个历史时期充分发动群众，依靠群众的结果，是认真执行党和政府3年恢复时期，第一个五年计划和发展的第二个五年计划有关方针和一整套两条腿走路方针结果，也是党历次运动，提高广大职工阶级觉悟与经济工作密切联系的结果。总之，这就是党提出的过渡时期总路线总任务和党的建设社会主义总路线的伟大胜利的结果。
  我们在总结成就与经验同时，在十年中曾在前进中的道路上犯了一些暂时的、个别的错误。如第一个五年计划上个别项目上缺乏实事求是、认真调查工作做的不够，建立了饲料厂，不能投入生产造成一定的浪费，以及在全行业公私合营高潮初期将食品小作坊曾一度过急合并，由党和政府及时指示，很快得以纠正。
  展望长春轻工业后三年跃进规划：
  长春地方轻工业在党的建设社会主义总路线的光辉照耀下，在党的八届八中全会公报的鼓舞下，加之十年来长春轻工业取得的伟大成就和极丰富经验，尤其人民公社化进一步巩固和发展，这就为长春地方轻工业继续大跃进提供了丰富资源和广阔市场，再加之有正确的地方工业发展方针与省、市委，省、市人民委员会的正确领导下，长春地方轻工业随着工业的发展，轻工业的发展是无可估量的。仅就后三年跃进规划来看，将会使长春轻工业全面的而又有重点的继续向前跃进。从各行业发展来看，坚持以土为主，土洋结合的方针，重点发展化学原料，补助缺门，增加品种生产，满足生产需要，积极地发展轻工业，积极增加纺织工业缺门品种，做到地区的自给自足，适当的发展食品及轻工业进一步满足长春地区人民生活日益提高的要求。
  1960～1962年长春地方轻工业将扩建41项，新建25项，比十年投资总额增长4倍。
  实现后三年规划，轻工业总产值将超过1958年总产值将近1倍左右。按各行业投资情况来看，化工行业投资额比十年投资总额增长6倍，棉织等九个行业投资额也有较大的增长，因此，各行业实现规划后，总产值也均要有显著增长。从规划效果来看，不仅表现了工业总产值显著增加的一面，而且更重要的是进一步满足人民生活日益提高、生产日趋增长的要求与需要。
  我们的化工厂投入生产后，可年产800吨合成胺，这将进一步有助于农业生产的发展，农兽药的发展就可以有条件地征服农作物的病虫害和牧畜的疫病侵袭，这样不但有吃不尽的粮食，而且有新鲜肉食和蔬菜，以及营养丰富的水果。在纺织工业方面，后三年内由于化学合成纤维的建厂以及10万锭棉纺厂投入生产，这将进一步增添人民需要的各种规格花色品种，这就可以根据每个人自己的需要购买称心如意的产品，使人们打扮得更加美丽漂亮。随着塑料工业的发展，不但可以生产出1200吨各种塑料支援国家大工业的建设，建筑出五光十色的建筑物，又可生产出丰富多彩的家庭用具。工业陶瓷、搪瓷扩建后，可以进一步支援国家建设，每年又可为国家节约大量钢材。随着日用轻工食品工业的发展，人民的健康水平和生活水平将得到较大程度的保证与提高。这个规划的实现不仅将长春地方轻工业有重点的全面继续向前跃进一步，为国家进一步积累建设资金，而且将为农业服务、为大工业服务、为人民生活服务、为出口服务起着重要作用，同时也将为十年赶上或者超过英国，把祖国建设成为美丽幸福富强的具有现代科学文化的伟大国家打下良好基础。
  长春市轻工业局
  1959年9月28日
  长春市轻工业局分党组关于贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针的意见（草案）
  长春地区轻化工企业的生产，在三面红旗照耀下，在市委和市人委的直接领导下，自1958年以来取得了连续三年的大跃进。1960年工业总产值达到40011万元，比1957年增长222.9%，产品品种也有很大增加，1957年生产的主要品种为50余种，1960年已上升到150多种，经过三年来的跃进，已能生产硫酸、烧碱、电石、硼砂、非那西丁、轮胎、罐头、味素、酒精、聚氯乙烯制品等重要化工原料及日用工业品，1960年列入计划的98种主要品种，比1959年提高的有49种占50%，其中有15种成倍增长，产品质量大部分稳定，部分有所提高。随着生产的发展，我市轻工业自给率（按我局归口的行业）已由1957年的31.5%上升到1960年53.4%，大大地改变了轻工业生产面貌。虽然如此，但由于原来轻化工生产基础薄弱，社会购买力的剧增，因而在三年的发展过程中轻工业内外部也出现了不少新的不平衡，就全地区来看主要存在以下突出矛盾。
  第一，现有生产的品种和数量与市场需求不平衡。我市轻工业自给率仅为55.4%，其中自给率较大的为大百货占61%。食品行业作到基本自给，如：保温瓶、皮鞋、面盆、口杯、日用陶瓷、胶鞋、卷烟、饮料酒、糖果等主要产品，不仅可以自给，有的还可供应全国及省内其他地区的需要，我们缺门、短腿的主要行业是纺织行业和日用塑料以及日用细磁、部分日用玻璃器皿等行业，纺织品的自给率1960年仅为29.4%，1960年棉布实销量为38844千公尺，我们仅生产了7241千公尺，自给率仅为18.6%，每人每年平均2公尺，由于纺织行业自给率低，其绝对值占的较大，因此对整个自给率低影响是很大的，此外日用玻璃、日用细瓷及日用塑料制品，还不能满足市场需要。如：各种日用玻璃杯、盘等我们还没有生产，全靠外地供应，塑料制品我们仅能生产酚醛塑料和部分聚氯乙烯薄膜制品，而且品种不多、花样不全，满足不了市场需要。
  第二，原材料供应不足与现有企业生产能力不能充分发挥之间的不平衡，两年来农业的欠收、进口物资及国拨的化工原料的不足，对轻化工部门的生产威胁是不小的，首先靠来自农业原料的纺织行业1960年开工率为58～60%，棉布1960年开工率为59%，1961年指标为4800千公尺（初步安排数，以下同）开工率为43.6%，卷烟1960年开工率为80%，1961年指标为11万箱，开工率为68.7%。其次是靠进口原料的橡胶及搪瓷制品等1960年平均只能发挥生产能力50%，其中面盆为52%，口杯为54%，1961年搪瓷制品预计仅能达到45%左右，胶鞋1960年为77%，轮胎为40%，另外靠国拨的化工原料不足而使绝大部分化工企业生产能力也不能充分发挥，1960年硫酸的开工率为23%，1961年指标为1200吨，开工率为29%，塑料1960年开工率为60%，苛化烧碱为72%。
  第三，行业内部之间出现了新的不平衡。
  （1）加工行业多、原料工业少，全地区县区营以上的企业70个轻化工业企业（不包括连办工业及非工业）属于加工行业的企业有59个，占总数的84%，半加工半原料性质的企业为3个，纯属原料工业的企业只有8个，就是现有的原料工业中，主要是化工原料，有的也不是从头做起的，还得靠国家拨给原料进行生产，如塑料、非那西了、苛化烧碱等。因此我们地区原料工业是很薄弱的。
  （2）机修能力薄弱，设备维修、配件和模具制造能力不适应生产的发展。如：农兽药厂锅炉因铆钉腐蚀很厉害，控制使用压力在2公斤／cm以下，非常危险，第二玻璃厂有287台设备，其中有125台带病工作，占44%，化工一厂有79台设备，其中有33台带病工作，占42%。其次维修力量薄弱，企业需要到外地加工的零件为全部需要量的38%，全局1960年共需模具597套，自己能制造的215套，仅占36%，其余需到外地加工，这也是一个薄弱环节。
  （3）有的产品协作包装不成套。如：保温瓶1960年共生产109万支，由于竹壳供应不足，其中有51万支是出售瓶胆。烟厂生产的高级烟从烟本身质量来看还没有什么问题，而由于烟盒的印刷不好影响外观。安瓶管的生产量不足影响医药工业的针瓶生产量。
  第四，企业管理薄弱与生产发展之间不平衡，表现在：
  （1）产品质量低。就30种生产产品来检查，就有注射器、胶合板、日用陶瓷、兽针、农药、酿酒、乙级以下的卷烟、有光纸等15种产品的质量经常处于波动状态，甚至个别产品质量处于低劣状态，如：长春牌啤酒泡沫粗大不持久、昧淡薄等缺点，始终未彻底解决。乙级以下的香烟在去年曾一度出现烟枝松紧不一，容易灭火味苦等问题，有光纸的质量较57年下降很多，水分过大色泽发黑、表面粗糙。产生原因除了在客观受到原材料变化影响外，主要是企业管理不善，领导上缺乏牢固的质量观点，偏重抓产量，产值而忽视质量，放松了技术管理等工作所致。
  （2）定额管理工作薄弱。不少企业在原材料、燃料使用上没有科学准确的定额，缺乏严格制度，用多少供多少，因此原材料消耗大浪费严重是较普遍存在。从60年财务决算报表看，就17种产品29项主要原材料消耗定额检查，有16项超过59年水平，如614每吨耗碱量59年为515公斤，60年为757公斤超过47%，13种产品的耗煤量就有10种超过59年水平，如：面盆每千个耗煤量59年为1988公斤，60年达到3506公斤。
  （3）流动资金管理不严，许多企业都超过了定额储备。据1960年年末统计，19个企业多占了11800千元，其主要原因是由于材料供应紧张，各厂普遍存在着有材料就储，不考虑定额和需要的现象。同时在流动资金的使用上也比较混乱，如：陶瓷、造纸等厂在1960年发生了以流动资金搞基本建设和固定资产的现象。
  以上是全地区轻、化工行业存在的主要问题，这不仅证明党中央提出的“调整、巩固、充实、提高”方针是完全正确的，而且也完全适合我们的具体情况，如不迅速解决这些问题，必然会影响我们今后持续跃进，根据中央的方针并结合我们的具体情况，提出如下贯彻中央八字方针的意见。
  一、解决原材料供应不足和生产能力不能充分发挥的不平衡
  （一）在发展中有意识的调整加工和原材料生产比例关系。轻工业生产需要大量的酸碱等化工原料，为了促进轻工业发展和支援农业，必须大力发展化工原料的生产，以增加原料生产工业比重。
  1．硫酸：全地区1960年耗用量为3000吨，1960年以小土群生产为835吨，1961年计划用量为9000吨，现有7个单位11套土法设备年生产能力为4400吨，对当前的小土群采取巩固和提高的精神，加以整顿。
  （1）对现有的设备进行配套定点，全地区定点8套。即南关区综合化工厂2套，化学制药厂2套，炭黑厂1套，农兽药厂1套，更生化工厂1套，农安县1套。
  （2）充实设备备件，当前缺的主要设备和备件是鼓风机10台（带4.5kw电动机），冷却管用灰口铸铁15吨，酸循环管中4.8m无缝钢管2吨，除以上安排外，还需请省能及时调给一些含硫酸较高的铁矿石以保证生产。
  2．纯碱：全地区1960年耗用量为8500吨，1961年计划用量为23000吨。纯碱是长春地区的缺门品种，除向国家请拨外，我们大力组织南关区化学制碱厂的1000吨试点工作，取得经验后再以小土群的方式补上这个缺门。
  3．烧碱：全地区1960年耗用量为4500吨，地区以土法苛化生产935吨，1961年计划用量为9000吨。当前我们主要是靠土法苛化生产烧碱，年产能力为1500吨，目前由于原材料（纯碱）供应不足，现有的生产能力还不能充分发挥，轻工业的造纸行业、纺织行业、印染行业大量需用烧碱，因此，要在2～3年内争取农兽药厂3500吨电解烧碱车间上马，即可基本扭转目前主要靠外地供应的局面。其有利条件是：3500吨电解烧碱的主要设备，中央化工部已允许解决，水银整流器等部分设备已到货；已建成的2577平方米厂房，完全可以利用，水、电基本平衡。同时生产大量液氯，可生产高效化学农药，有力地支援农业。
  4．橡胶：目前主要靠进口，为了减少天然胶的耗用量，八厂已试制和生产出代用胶（3006），今年新建年产3000吨，代用橡胶车间一座，以满足地区需要。
  5．硼砂：地区1960年耗用量为700吨，1961年计划用量为1000吨，按硼砂厂生产能力是可以满足我地区需要，但1960年全部产品出口，地区缺口很大，因此我们建议减少出口量以缩小我们的缺口，对第一化工厂现有的分散车间加以整顿和提高。具体意见是：
  （1）新建3000吨规模的结尾工程，力争今年全部建完。
  （2）合并一、二车间，加以整顿。目前一车间厂房受口腐蚀，必须大修，二车间有多余厂房500平方米。因此我们意见将一、二车间合并，加以整顿，在保证产量不减的原则下，可节约人员23名，运输费7万元。采用新工艺，使工序合理，便于管理，改善环境卫生，降低成本。
  6．电石：全地区1960年耗用量为850吨，1961年计划用量为1500吨，我们巩固1960年发展起来的第二和第三化工厂三套，即可满足地区需要。
  7．汽油不足是当前交通运输业存在的突出问题。因此，我们拟采取蒸馏提取和烈化两种办法进行生产，定在农安石油一厂、煤气公司、南关区福利油脂化工厂、二道河子化工一厂等四个点进行加工，年度可处理原油15000吨左右，可产汽油1500吨左右。原油来源，当前主要是靠农安生产的页岩原油，其次，在扶余县自建油井，共可产原油7千吨左右，不足部分请省调给。
  （二）积极开辟轻工业原料来源，建立原材料基地。
  1．全市酸碱行业剩余能力很大，由于农业的欠收，靠国家拨棉纱预计只能满足生产能力的三分之一，解决原料的主要途径是：
  （1）大抓野生纤维的处理工作，1960年小秋收运动收购上来大量的清草，马莲，争取全地区处理量为3000～4000吨，可织布40～50万公尺，麻袋10万条，要求在□月末前争取野生纤维脱胶工作全部处理完。
  （2）继续抓杂纤维的收购及处理工作（包括省调给的亚麻二粗在内），共产纱2800件可织布266万公尺以上。
  （3）为了从长远解决原料问题，要抓人造纤维及化学纤维的小型生产与试验工作，宽城区益发合棉织厂日产300公斤的人造纤维设备已基本筹备就绪，重点帮助该厂渡过技术关，争取今年能小型生产，化学纤维拟在化工二厂进行试验研究工作，争取今年能获得一定成果。虽然这两个小型试生产及研究项目在今年不能发生很大效果，但它是今后解决人民穿衣的主要途径。
  为了更好地解决纺织工业的原料问题，养蚕工作不应忽视。1960年我地区收获了各种大茧约5500公斤，根据市里农业计划，1960年可产各种大茧11725公斤，按每公尺素平绸耗丝量0.064公斤计算，估计可织绸18万公尺，由于我市没有缫丝厂，只能供外地需要。随着我地区养蚕事业的不断发展，产蚕量随之逐年增加，我们计划在长春棉织厂利用现有条件在两三年内增加一部分缫丝能力，配合产蚕地区大力扶持养蚕事业。
  2．烟叶的欠收使烟厂生产能力不能充分发挥，预计可搞11万箱，剩余能力有5万箱左右，预计有一个季度停产。解决办法，一方面继续增加充填料，今年搞400吨，另一方面将过去生产的粗支烟改为细支烟增加生产，上述两个措施可增产1万箱。卷烟所需烤烟叶一向由延边供应，为了从长远解决烟叶问题，卷烟厂准备在延边建立一座2100平方米的烤烟房，并培养优良品种。
  3．制酒工业主要是采取先酿酒，后做饲料的办法。按粮食部门预计全地区今年共加工粮（高粱）77631吨，可产糠1万吨，用其先酿酒、后出饲料可出50度白酒2800吨。其次还要结合大搞代食工作，各制酒厂要积极安排饲料酵母的生产，可同时增加酒的产量，另外市内各单位的农场及饮食业等单位自办小酒厂的有23户，我们意见，凡不属综合利用或出酒率低的小厂一律停办，请粮食部门统一将粮食集中起来，供现有大酒厂生产，提高出酒率，节约劳动力。为了解决酒料资源，啤酒厂继续在农大进行酒花的培育工作，今年要适当扩大播种面积。
  4．造纸工业除了用一部分废纸外，大量用地区内草类资源，重点在农安县，对已有苇塘开展人工培育及管理，提高单产，增加产量，同时为了减少运输量，在一、二年内，拟在该县建一座年产1500吨土浆厂一处，同时继续在各县组织小型土浆点。
  5．皮革及制鞋工业，主要是原皮不足，大力开展生猪扒皮的工作是现实的办法，商业部门屠宰计划尚未定下来。以1960年屠宰量可扒12万张，但1960年实际扒了7万张，如全扒下来就可满足市鞋厂生产用料50%，可产鞋24万双。
  （三）开展生产什么、修理什么的翻新补旧工作。当前要在制鞋、搪瓷、橡胶、棉毛织品等各企业先搞起来，凡搞维修业务的企业，要实行五定，即定任务、定人员、定车间、定设备、定服务点，初步安排搪瓷厂维修品种有面盆、口杯、汤盘、暖水瓶、医疗器械等，共设7个点：有供销处一、二、三、五、东风、东盛商店，全年可修补各种搪瓷制品30万件左右，橡胶八厂有力车胎，各种轮胎翻新，在上述六个商店代办手续，由八厂维修，全年可搞2万条左右，制鞋厂已设一个门市部，并逐步在各制鞋厂都设修理门市部承担皮鞋翻新任务，八厂拟定在四马路设一个维修点，承担胶鞋翻新任务，针织厂除了供应各商店针织、内衣所需的领、袖外，还在三八商店设一个维修点，修补及大改小各种针织内衣，这些维修任务比较零散，任务还一时不好定下来，而针织内衣、皮鞋翻新一般要满足需要，做到有多少、修多少。
  维修任务的开展需要一部分原材料，如搪瓷厂用的硼砂，橡胶行业用的橡胶，针织行业用的纱，皮鞋行业用的皮革及相应的其他原材料，请物资部门及商业部门给予供应。
  （四）大力开展群众性的节约原材料运动，推广“挖、节、利、代”及废旧物资回收，开源节流等先进经验，从工厂内部大搞群众运动，通过改进产品的设计配方工艺及产品的结构等方法，达到节约原材料，增加生产的目的。
  如搪瓷、制鞋等厂应继续推广先进设计、套剪、套裁等经验，八厂、石棉等大搞富化胶、巨硫胶来代替生胶，以水代替汽油搅拌胶浆子等先进经验，除此之外，造纸、棉织、毛织、玻璃、橡胶等行业在商业部配合下，大搞废旧物资回收加工利用工作。事实证明，社会上的废纸、保密纸、旧杂布类、旧毛织品、碎玻璃、废旧橡胶制品的潜力还是很大，加以收购利用便可以为轻工业提供较多的原料，为了加强这项工作的组织领导，今后局要责成供销处配合商业部门作好这项工作，此外还要配合商业部门搞好各种酒瓶、罐头瓶、水剂药瓶、纸盒等包装物的回收工作。
  二、大补缺门短腿产品，逐步解决生产的品种数量与不能满足市场需要之间的不平衡
  我地区缺门短腿的主要行业是纺织和日用塑料及部分日用玻璃制品等，因此在今后应有意识地补上这个短腿，争取5～7年内基本作到自给。
  （一）调整现有棉毛纺织行业，充实与增加新品种的生产
  1．棉毛纺织厂和毛纺厂都是南关区管的两个企业，现在生产情况是棉毛纺织厂有600锭毛纺粗纱设备，生产棉毯纱及临时加工粗纱，而毛纺厂有700锭毛纺细纱设备因没有厂房而闲置，只生产格线及针织品、应逐步地将这两个厂加以合并可成为既有粗纺又有细纺的一个完整毛纺厂，年可生产商品粗纱69吨，除供地毯用纱60吨外，剩下的9吨作为民用绒线，出细纱30吨可织毛衣15万件、毛毯3万条、围巾□万条、毛手套12000打。对于毛纺厂现在经营的3400锭格线车间，除留一部分毛纺格线及民用格线外，将为各棉织厂加工的格线生产能力逐步地交给各棉织厂，为今后细线袜子的发展腾出厂房。
  2．充实恒利棉织厂平绒灯芯绒生产。该厂已有平绒机10台、灯芯绒机40台，年产216千公尺，但和市场需要相差很大，在2～3年内增加平绒机70台、灯芯绒机60台、长毛绒机4台，这样生产规模可年产平绒551千公尺、灯芯绒734千公尺、长毛绒10.8千公尺，全地区每人平均为1市尺绒织品。
  3．新力棉织厂现在生产的主要品种为色织布。轴线及各种复制品如床褥单、线毯、提花布、手帕、枕巾等，都是市场急需的小商品，应在现有基础上，努力提高质量，增加花色。在1～2年内对市场不足的床褥单，在年产8万条能力基础上再增加8万条生产能力，又新增年产5万打提花手帕的生产能力。
  （二）充实棉毛纺织及针织行业
  1．我地区的纺织行业不仅现有的织布能力低，而且在棉纺及高级毛纺织品的生产上还是空白点，因此要在已有的基础上争取在2～3年内建成棉纺5万锭，精梳毛纺1万锭规模的长春纺织厂，以扭转我们地区有织无纺的局面，补上棉毛纺这个缺门。在1961年要建成全部厂房，并安装5000锭毛纺及84台毛织设备，生产能力达到年产1479千公尺。
  2．我市针织品的生产也是个缺门，现有生产品种仅有汗衫背心，按1960年实际生产量仅能满足我市需要11%，还不能生产春秋衫裤和细绒袜子。因此今后几年内应充实南关区针织厂大针织的生产能力。该厂在去年由中央调给及市领导在外地协作解决了大针织品35万打能力的主要设备，现已基本到齐，该厂在现有条件下因陋就简可在二马路二车间包缝组及东天街车间安装5万打设备，下半年即可投产，从长远看应在几年内争取将已解决的35万打设备全部安装上，以满足我地区人民对春秋衣裤的需要，另外为了充实细袜子的生产，适当地压缩粗线袜子，该厂及全安街公社闲置的细线袜子机安装20～30台，在今后2～3年内如有可能再增加50台电动细线袜子机，这样细线袜子生产能力即可达到30万打左右，可满足地区需要。
  以上是我们对全市纺织工业几个重点企业的规划，如能实现，加上各区社办工业在内全地区主要产品的规模是：棉布可年产2000万公尺，自给率按现行供应水平可达80%，每人平均为8.3公尺；针织内衣可年产35万打，每人平均0.9件，可达全国现有的平均水平；细线袜子30万打，粗线袜8万打，每人平均3双；毛巾35万打，每人平均0.9条；毛织品年产2529千公尺，每人平均0.7米。
  （三）充实塑料制品的生产
  塑料制品市场需要量很大，全地区虽有一定生产能力，但因原料不足大部分全靠外地供应，为补上这个缺门产品，在一、二年内重点由第八橡胶厂聚氯乙烯车间和经纬化学厂发展各种日用塑料制品，争取达到地区基本自给。
  以橡胶八厂塑料车间为中心发展、造革、聚氯乙烯薄膜及其制品，生产能力可达1500吨，具体品种发展塑料鞋、人造革、雨衣、夹克、皮包皮箱、漆布、钱包、牙具袋等。以经纬化学厂为主发展各种塑料压制品能力为1千吨，具体品种有肥皂盒、各种色扣、旅行壶、小勺、筷子、口杯、碗盘、烟盒、烟灰盒、各种灯具、墨水瓶等。
  （四）调整玻璃、陶瓷行业品种充实日用玻璃器皿和扩大日用细瓷的生产全市玻璃工业的生产能力很大，可年产日用玻璃6千吨，基本可满足地区需要，但在品种方面还有缺门。如：日用玻璃器皿各种包装瓶不足，为解决此矛盾作如下安排：
  1．高级玻璃器皿计划在市二玻璃厂增加茶具酒具工艺品（花瓶、玩具等）的高级玻璃制品生产，并在上半年做好一切准备工作，下半年生产1万件。
  2．一玻璃厂除现在生产保温瓶、体温计、温度计外，剩余的熔炉能力安排汽水瓶、酒瓶生产，稍加充实一部分打瓶设备即可。
  3．同和玻璃厂生产罐头瓶各种包装瓶，投药瓶供地区罐头及市内务医药部门需要。
  4．市搪瓷厂玻璃车间安排安瓶管子年产1200吨，供化药及农兽药厂使用。
  5．市福利玻璃厂、清明街玻璃厂生产安瓶管子供市内其他药厂需要。
  6．省福利院玻璃厂、民办工业群英玻璃厂、一面街玻璃厂、大屯玻璃厂生产各种包装瓶子小商品，补助不足。
  7．陶瓷厂在已有生产日用陶瓷的基础上，再适当压缩工业瓷的生产，今年抽出一部分炉及加工能力，增加各种日用细瓷的生产。
  （五）食品工业
  我市啤酒工业还很薄弱，麦芽全靠外地供应，本着中央提出发展低度酒的精神，计划在一、二年内将现年产1800吨的啤酒厂扩建为年产4000吨，并建立麦芽车间，计划在1960年基建的基础上继续将麦芽车间建成并投入生产，1962年增建2200吨啤酒车间。
  三、积极解决企业内部不平衡问题
  （一）加强机修力量，充实备品、配件及模具生产，以保证生产不断跃进，我们意见：
  1．各工厂都应建立自己必需的机修车间，特别是没有机修车间的化工一厂、农兽药厂等要求在今年内充实必要的车床和部分工人，因陋就简地建立起来。
  2．为了充分发挥现有技术力量及设备潜力，以大厂代小厂，将局属17个企业以八厂、烟厂、石棉为核心划分为三个协作组，各小组根据设备检修任务的轻重缓急来安排小组内的协作项目，并集中力量解决关健问题，使一般中小修和备品备件的制造在小组内能自给自足。
  3．武装工业搪瓷厂为轻化工设备制造厂，以解决我局系统中部分非标准设备短缺问题。
  为了解决玻璃、塑料行业所需要的模具，重点加强了模具制造工作，分别以第二玻璃厂、经纬化学厂为中心，建立玻璃、塑料专业模具车间，生产本行业所需的模具。
  为了满足纺织行业易损件及配件的供应，利用新力棉织厂现有机修车间将南关区木器厂制梭车间、南关区旋木制沙管部分、南关区服装厂制皮码子部分抽出，集中成立纺织器材专业车间，暂由新力厂经营，以待条件成熟成立专业工厂，生产纺织行业所需要的备品配件。
  （二）加强协作，以解决轻工业产品配套问题，具体安排意见是：
  第一、制药、食品工业所需要的各种玻璃包装瓶及安瓶等，采取定点分工的办法安排生产。安瓶管的生产由日用搪瓷厂逐步承担起来，各种包装容器瓶由同合玻璃厂及各民办玻璃厂生产。
  第二、保温瓶所需的铁、竹壳满足不了生产需求，1960年有513千支保温瓶只出售瓶胆，高级卷烟所需的铁盒虽然用量不大，但铁盒质量不好，而影响卷烟的质量，这部分配套产品，建议手工业管理局加强嘉美制罐厂及竹器编织行业安排生产提高质量。
  第三、各玻璃厂所需坩埚及耐火砖由陶瓷厂安排生产，要求提高坩埚质量，延长使用时间，耐火砖通过试制过程，生产一些高级耐火砖以满足需要。
  四、以提高产品质量，增加新品种为中心，继续开展群众性技术革新运动，并加强全面质量管理工作
  提高产品产量，增加新品种和小商品生产是轻工业部门的一项主要任务，尤其是轻工业产品质量，直接关系到消费者的切身利益，要集中力量提高产品质量，增加花色品种，力求作到经久耐用，物美价廉，以满足城乡人民生活水平日益增长的需要，针对当前产品质量波动较大，新品种增加不多，企业管理薄弱等问题，从以下几方面加以解决。
  （一）迅速提高轻化工业的产品质量。总的要求，凡是产品质量低于1957年水平的品种，要求在内恢复提高到1957年水平，对现在质量已保持或略高于1957年水平的品种，要在巩固的基础上不断提高，达到或超过国家或省市所规定的有关质量标准，并争取达到名牌货。具体要求是：规划的六十种主要产品中，要在1961年上半年巩固并提高的有胶鞋、人用针剂片剂、灯光子、面盆、皮鞋、轮胎等20种，并力争尽快赶上和达到名牌产品的质量水平。如，“烈马牌”皮鞋要创出名牌，作到美观耐用，样式新颖，甲级香煨要赶上上海“牡丹牌”的质量水平，出口的“双球牌”球鞋争取外观皮物理性能达到世界市场上第一流产品的水平，内销胶鞋力争质量全国第一，轮胎要力争赶上桂林“红旗牌”水平，搪瓷面盆在光泽度、色泽及美术设计等方面要赶上上海益丰二厂的标准，“双燕牌”保温瓶要学“金龙”、赶“金龙”、超过“金龙”，其余产品都要与先进地区先进产品的质量看齐，并争取先后赶上去，创出名牌。要求在上半年要达到或接近国家或省市规定标准的产品有胶合板、搪瓷杂件、安瓶管、塑料、电石、水表玻璃、非那西丁、棉布等34种，对有光纸、牛皮纸、乙级以下卷烟、敌百虫等6个品种要限期改变现在质量低劣的面貌，其措施如下：
  1．坚持政治挂帅，加强重视产品质量的思想教育工作，贯彻优质高产多品种的全面观点，在群众中树立质量第一的观念，克服粗制滥造的做法，以期维护与保持产品质量的信誉，使产品质量不断得到改进和提高。
  2、开展“学比赶超”名牌产品运动，在产品质量方面要树雄心立大志，不但要在产品质量上学习先进地区及国外名牌产品质量的水平，而且要有雄心壮志赶上并超过这些先进产品的标准，争取达到名牌货或国外一流产品水平，各厂应采取大搞群众运动的方法，从总结经验入手，发动群众进行质量对比，找原因，想办法，树标兵，造声势，掀起一个学、赶、创名牌运动。
  3、加强技术管理，建立健全质量标准，加强检查工作。首先各厂要在一季度内对主要产品质量标准进行一次整顿，凡有国家颁布省定标准的应组织职能部门和工人认真讨论，学习并切实贯彻执行，对目前标准不健全的，应进行修订并报主管局批准后执行。其次，要加强技术监督，加强检查，在产品质量检查方面，要切实贯彻群众管理与专业管理相结合的办法，既有群众性的自检互检制度，又有专业检查的监督，要严格执行半成品不合格产品不出小组车间，半成品不合格产品不出厂的做法。再次，要加强原材料分析化验工作，对产品设计配方要严格管理，一般不得随意改变。因原材料变化而来用代用料及技术革新必须改变配方工艺时，必须贯彻一切经过试验的原则，在保证质量的前提下，经上级主管部门批准后方可成批生产。
  （二）积极试制新产品及增加小商品，不断地满足市场需要，在努力增加老产品的同时，要努力增加新品种及市场急需的小商品生产。根据市场和商业部门的需要，以及客观条件的可能，本着发奋图强，自力更生，大补缺门短腿，争取自治的精神，在今年内轻工业部门初步规划试制新产品68种，其中：
  第一，为农业生产服务的有4种。有植物刺激素、防止大豆落花的农药“591”、联合收割机轮胎及牲畜输精管。
  第二，为人民生活服务的40种，在塑制品方面有代替橡胶及皮革的塑料鞋、轻便的防雨套鞋、喷花薄膜台布、床褥单，以及各种塑料碗盘、皂盒、烟盒等。在玻璃陶瓷制品方面有美术细瓷、陶瓷玩具、台灯及各种高级玻璃茶杯、酒杯、量杯等，在搪瓷制品方面有饭盒、大勺、小铲、饭勺等，在棉毛织品方面有羊呢、毛呢、长毛绒等。
  第三，为卫生事业服务的有15种。在医药方面有医治肝炎所需的水鲜蛋白、蛋安酸、妇女生理用仙鹤草素及市场急需的止咳片、钙片等，还有医疗单位需要的换药碗、方盘等。
  第四，为工业生产及建设服务的10种，有陶瓷砖、橡胶绝缘手套、耐酸手套、高级玻璃纤维等。
  除此之外，在搪瓷、制鞋、橡胶、针织等行业，要根据市场需要大量增加产品的各种规格、花色。在试制及投入生产的期间上，要分批分期地进行，其中在一季度内试制16种，投入生产11种，二季度内试制44种，投入生产36种，其余在下半年完成。
  为了实现全年安排，首先要明确思想，树立牢固地为市场服务的观点。特别在目前外地进货逐渐减少的情况下，积极增加新品种，花色和小商品生产，安排市场，满足人民最低需要，这不仅是轻工业部门的主要任务，也是人民对轻工业部门的迫切要求，必须认真搞好这件工作，纠正那些片面追求产值、利润，忽视品种花色和小商品的做法。其次，要加强新产品试制的规划工作，从局到厂，都要制订年、季的具体计划，并经常根据市场情况不断加以充实与补充，把增加新品种及其完成情况作为衡量企业完成计划的一项主要内容。再次要加强组织领导工作，有试制任务的各厂，要有专门小组或专人来研究与试制，同时要和群众性的技术革新运动密切结合起来，采取领导技术人员和工人三结合的形式，以解决在试制过程中的技术及有关问题。
  （三）继续深入开展群众性技术革新及技术革命运动。为了巩固与提高产品质量，大力增加新品种以及进一步提高劳动生产率，减少原、燃材料消耗，降低成本，要继续大闹技术革命。主要围绕着上述关键，提出方向，广泛发动群众千方百计地进行研究解决，并制定规划，逐步加以实现，对现有的革新项目要进行整理审查、鉴定、巩固、落实。结合目前情况，在上半年内除各厂针对不同关键，发动群众大闹技术革命外，属于全局规划的有：
  1．进一步提高机械化与半机械化的程度，以减轻体力劳动与节约劳动力支援农业，上半年主要从各厂的短途运输，包装，装窑以及玻璃行业的吹制等工序进行研究，把这部分目前尚以手工操作的笨重劳动通过机械化或半机械化解放出来，初步预计约900人左右，使全局机械化程度（1960年末75%）达到80%以上。
  2．为了解决燃料的不足，大力推广水风反射炉等行之有效的节煤经验，目前在胶合板厂试点，已基本成功，不但可以节约煤15～20%，而且可以大量燃烧劣煤，对解决当前燃料不足起到积极作用，因此目前对12个企业的58台锅炉，根据设备情况，组织分批推广，第一季度在烟厂、石棉、胶合板、八厂等9个企业推行，第二季度再推行到其他企业，除此以外，对硅酸盐行业所用的池炉要结合具体情况组织试点，对石棉、搪瓷等定额管理上的经验，也要加以总结全面推广，以达到杜绝浪费，不断降低煤炭的消耗，满足生产上的需要。
  （四）巩固与提高企业管理工作。为了适应生产的发展，结合管理上存在的问题，对各项企业管理工作，在以党委领导下厂长负责制和两参一改三结合等基本制度的基础上，要大搞群众运动，使群众性管理与专业管理密切结合起来，使这些原则和方法达到制度化和普遍化，并要严肃经济纪律，建立和健全各项合理与必要的规章制度，加强定额管理做好经济核算工作，使企业管理水平不断地巩固和提高，以期达到促进生产发展的目地。重点工作如下：
  1．加强各项定额管理，做好经济核算工作。各企业材料消耗、设备运转、工时定额、成品及半成品收益率、流动资金定额等都要在已有基础上审查研究，结合上级有关规定普遍建立和健全起来，要按定额办事，对超过或未达到的，要分析检查找出关键所在，使经济工作越作越细，提倡对各个环节都要讲核算、讲经济效果。只有通过定额核算，才会考查出各个环节中经济效果的大小，掌握住关键，不断地推动落后赶上先进。
  2．严肃经济纪律，对各项应该坚持的制度，一定要坚持下来，根据生产发展需要还要建立与健全有关各项合理的制度，特别是属于那些生产技术方面的规章制度，如操作规程，检验制度等必须切实遵守。对经济活动分析会议，更应按季按月地召开和进行，对重点企业局要组织这项工作，其他如劳动及原材料等管理制度，都要严格执行，尤其是对党和国家所规定的各项政策和制度，必须严格对待和认真执行，在企业内切实贯彻勤俭办企业的方针，大力节约劳动力、杜绝浪费、压缩开支，以期达到不断提高劳动生产率，减少原燃料消耗，降低产品成本的目的。
  3．大力开展红色管家人运动，并加强“群众核算”工作。目前各厂都轰轰烈烈开展了红色管家人运动，在此基础上要由红色个人引向红色集体，充分发挥工人阶级当家作主的积极性，“群众核算”要在全厂普遍开展，并进一步发展为全面核算，在产、供、销、运各个环节都要讲究经济效果，群众核算一定要“扎根”、“开花”、“结果”，巩固下来。核算指标要以增产节约要求为依据，根据生产发展，不断调整指标和核算形式，并和每个时期的运动结合起来。
  4．全面贯彻和执行党的政策，加强调查研究工作，改进领导作风，结合“三反”整风运动，全局在管理工作上要大兴调查研究之风，在实际工作中要及时地了解企业的生产情况。发现情况，及时解决，为了由点到面的指导工作，局机关要以局长为首组成工作组，到农药厂、日用搪瓷厂进行典型调查，以运用解剖麻雀的方法，研究企业生产与管理工作中存在的带有普遍意义规律性的问题，找出经验，指导全面，彻底纠正不了解具体情况，乱指挥生产的作风，并在工作方法上，学会两手抓，使党的方针、政策全面地贯彻到群众中去，更好地、更全面地完成国家计划。
  五、为了适应新的形式新任务的需要，根据中央、省委有关调整工业管理体制的精神，结合我们地区的具体情况，关于全市轻化工企业管理体制提出如下调整意见
  第一、将现有轻工业局所属石油化工分出去成立石油化工局，所剩的轻工业部分和手工业局合并成立轻工业局，为了加强对社办工业和手工业领导，在轻工业局内设有社办工业处或手工业处，其原因是轻工业局现管的有石油化工、轻工、纺织、食品、建材、森工七个行业，对石油化工、轻工、建材、林业等4个厅直属企业18个，全地区归口管的企业74个，归口列入计划的品种79种，因业务量大，会议多，精力有限，在一定程度上有顾此失彼的现象，同时在管轻工业部分，特别是安排小商品方面与手工业局又有很大重复，省轻工业厅布置有关这方面工作，我们两个局得同时安排。因此为了大力发展石油及化工原料生产，大抓农药、农肥支援农业和集中统一安排轻工业生产避免重复，将石油、化工生产分出成立石油化工局，而所剩的轻工业部分与手工业局合并是十分必要的。
  第二、将现在原材料不好解决，技水上存在一定问题的南关区化学制碱厂、综合化工厂，宽城区化学制造厂、炭墨厂属于区管理权集中到市里来，以便加强领导，更好地发展化工原料的生产。
  第三、全市棉织行业在原料供应方面是一个最困难的行业，为了集中力量大抓野杂纤维，解决原材料问题，合理地安排生产，并为了逐步实现前述安排的规划，有必要将这个行业几个较大的厂有恒利、长春、新力三个棉织厂，南关区针织厂、棉毛纺织厂、毛纺厂、东兴染厂的管理权集中到市里来，成立统一领导这个行业的棉织印染公司。
  第四、将现在市内分散管理的市第一玻璃厂、第二玻璃厂、同和玻璃厂集中统一领导，成立玻璃公司。
  第五、市内二个造纸厂共有八台造纸机，我们意见将其中的二台日产一吨的全套设备下放到榆树和双阳两个县，使其接近原料产地，减少运输，而后将市造纸厂、恒大合并一起管理；统筹废纸使用及纸浆的生产，这样就可避免争嘴，此外将啤酒厂下放到宽城区。
  1961年3月3日
  长春市轻化工业局七三～七五年技术革新和技术改造规划（草）
  长革生轻（73）字第66号
  市革委会工交办公室：
  随着批修整风运动深入发展和广大职工路线觉悟的不断提高，我们轻化工业系统在省市的领导下，革命和生产形势同全市其他各条战线一样，出现了蓬勃发展的局面，形势一派大好。
  为进一步发展革命、生产的大好形势，市委、市革委会在进行充分调查研究的基础上，提出了长春市市属工交企业技术革新和技术改造的安排，这个安排给了我们极大鼓舞，它具体体现了国家、省、市计划会议精神和大干快变的决心。这一安排实现后，在长春市工交战线上将会出现一个崭新的面貌。同时也给我们轻化工业企业很大的启发，使我们进一步深刻地领会到伟大领袖毛主席关于“胜利了不要忘乎所以”教导的深远意义，也就是在大好形势下，要看到不足，要找出差距，看不到大好形势，干劲就起不来，不找出差距，就不能发展大好形势。
  我轻化工业系统几年来，特别是“文化大革命”以来，已取得了一定成绩，但与先进单位、地区比，差距是很大的，质量低、消耗大、效益不高，全局五十种主要产品质量有三十四种没有达到历史水平，很大部分还低于其他地区的同行业企业水平，如大钟部件合格率，上海96.06%，烟台90.02%，沈阳84.40%，长春71.37%；每台成本：上海12.929元，烟台16.80元，沈阳17.67元，长春20.06元；每人日产量，上海1.56台，烟台1台，沈阳0.874台，长春0.625台；自行车、缝纫机都处于全国下游。化工产品的效率也较其他地区低，纺织产品和其他日用工业品也同样存在着产品质量低的现象。棉纱一等一级以上品率辽宁已达到百分之九十八以上，我市只完成百分之九十四左右，棉布入库一等品率辽宁已达到百分之九十六以上，我市棉织行业混合指标只达到百分之九十二左右，产品花色品种也较少；全市共有十个纺织企业，大约只生产五十多个品种，一百多样花色，而且色泽还不够鲜艳。效率低：布机平均台时产量只达到4公尺左右，而辽宁已达到4.5米左右；在生产过程中：原料、材料以及辅助材料消耗也较大。存在这些问题的主要原因是设备不配套，工艺不合理，制度不健全和技术落后于形势发展的结果。如色织布厂名为生产色织布，但不能完全担负起生产色织布的任务。因无丝光烧毛、压光、予缩机前处理和后正整理的设备，所以生产出的色织布无论是外观还是内在质量均比不上先进企业，差距很大。面对这种情况，按照市技术革新和技术改造的安排意见要求，我们现承认落后，但又不甘心落后，要充分发动群众，组织三结合的技术队伍，大搞技术革新和技术改造，大干苦干两三年，改变这种落后的生产状况，并逐步地赶上和超过国内外的先进水平，全面地贯彻执行毛主席制定的“鼓足干劲，力争上游，多、快、好、省地建设社会主义”的总路线，为祖国、为人民多做贡献。
  技术革新和技术改造的目标和内容：
  根据市安排意见提出的任务，结合我局轻化纺三个企业当前的生产实际，我们的技术革新和技术改造工作，必须以自力更生为主积极争取上级支持和广泛性小改小革，与重点改造相结合的原则，围绕提高产品质量（特别是提高缝纫机、自行车、木钟、灯泡、保温瓶等产品质量）增加花色品种（特别是增加纺织产品和陶瓷、搪瓷、糖果的花色品种），综合利用，降低原材料消耗，改善劳动生产条件方面来进行。现根据三个行业的不同情况提出技术改造的重点是：
  轻工行业应以解决影响质量和产量的生产薄弱环节，着重是缝纫机的铸造，自行车的油漆电镀，钟表校对室和电镀，灯泡的泡皮加工，陶瓷厂的浇注棍压连续线等，进行填平补齐。经过改造，这五个单位可以在提高质量的基础上年产能力达到：缝纫机10万台、自行车15万辆、木钟30万架、灯泡1000万只，陶瓷品4000万件，比七二年实际产量增加一倍，此外凡是产品固定，大量成批生产的单位，都要设计制造专用机床，用机械化、自动化、代替笨重体力劳动和手工操作。七三年要试制成功包糖机和啤酒、汽水贴商标机，七四年消灭手工包糖和手工贴商标。今明两年同时完成缝纫机连续铸造线，化药厂针织生产连续线推广，采用新工艺、新技术、提高工艺水平和工艺装备的质量和数量。
  化工行业改造重点是：改善现有设备条件，缩短工艺流程，降低原材料消耗，提高成品收率，发展化工原料的生产等方面，今年着重把制药厂设备彻底维修和更新。解决跑、冒、滴、漏和二化玻璃钢车间的封闭问题，在三化、一化、化肥三厂的现有基础上进行填平补齐，基本建成年产200吨的涤纶一条线（从原料到抽丝），化肥厂要达到年产6000吨的配套工程，制药厂安乃近、安基匹林的工艺改造争取七五年完成，实现综合利用，年节约纯碱1000吨，回收氨水6000吨。
  纺织行业、棉织厂、绒织厂尚有114台旧布机，争取在今明两年内更新，并推广自动换梭、自动控制装制，提高看台率。技改重点是：加强印染、丝光、整理工序，除继续抓好染厂的工作外，充实色织布厂织布前后处理设备，使色织布生产设备基本配套，增加印花床单、提花布、提花手帕、丝光产品以及多种花色布，棉毯厂添置阔幅组机、提花机、起绒机、开花机，可以生产人造毛毯和合成毛毯，达到年产10万条，出口提花纤维毯的规模，以及棉织厂帆布机的改装项目等。经过这样改造，纺织品可以增加100～120个花色品种，为建成比较完整的棉织生产体系创造条件。
  三年内共规划改造项目54项，共需技术改造费970.6万元，其中需要七三年解决的34项，共196.1万元，我们自筹解决74.5万元，需上级给解决的121.6万元和150吨钢材。
  全部规划实现后，到七五年局全系统生产能力可达年工业总产值43000万元，比七二年增加15%，花色品种由现在的700种增加到1000种，产品质量全部达到规定标准，并赶上超过东北地区同行业的水平，缩小同上海的差距。其中陶瓷、搪瓷、胶鞋、木钟、保温瓶、糖果、奶粉、柴油炉、卷烟、蛋白质、黄血盐钾、赤血盐钾、出口手册、安乃近、安基匹林等15种产品达到国内一流产品，进入先进行列。缝纫机、自行车、灯泡摘掉落后帽子，争取列入全国前十名。
  实现规划的措施：
  1．以批修整风为纲，深入批判林贼反革命极右实质，批判其散布的破坏抓革命、促生产的反革命修正主义谬论。克服畏难消极情绪和右倾保守思想，增强执行毛主席革命路线的自觉性，学习大庆、大寨人敢于斗争，敢于胜利的革命精神，树立大干、苦干彻底改变轻化工业生产的落后面貌，赶上国内外先进水平的雄心壮志，充分认识技术改造的必要性、迫切性和各种有利条件，增强完成任务的信心和决心。
  2．充分发动群众，落实项目，制定措施，遵照毛主席“作什么工作都要搞群众运动，没有群众运动是不行的”伟大教导，作到企业的技术改造，必须充分发动群众，依靠群众，发挥群众的积极性和创造性。我局计划在本月内召开一次动员大会，落实各厂的技术改造项目，各企业的项目必须充分发动群众，进行认真地讨论，制定出本单位的技术革新和技术改造规划和措施，落实到部门、车间、小组、个人，局技术改造规划（草）经各企业讨论后，七月份再作一次修改，使规划切合实际，行之有效。
  3．在材料资金使用上，贯彻毛主席提出的少花钱，多办事，不花钱，也办事的方针和自力更生、艰苦奋斗的指示精神，无论上级拨款或自筹资金，都必须厉行节约，反对浪费，企业在每个项目施工前，都要做充分的调查研究，注意设计工艺设备的先进性、可靠性，凡产品的主要部位上改革或价值五千元以上的技术改造项目的施工，必须提出充分依据，报局审批，重大项目必要时要组织会审，对各企业内拆旧费的使用情况，七月份进行一次检查，以便做到合理使用，今后各企业的折旧费使用，局财务科需作出规划，统一管理。
  4．抓好典型，推动全面，保证技术革新和技术改造按进度进行。除自行车、缝纫机、染厂，局已派人蹲点要抓好企业的技术改造工作外，对于技术改造任务较重的陶瓷、一化、色织布厂三个单位，局三个专业科都要派一、二名同志深入调查、具体帮助、组织实现改造项目、总结经验、及时推广。对积极参加技术革新和技术改造，为社会主义建设作出重大贡献者，经群众讨论，领导批准，给予必要的奖励，以资鼓励。
  5．加强领导，从局做起，各级党组织都要把企业的技术革新、技术改造工作列入党委的议事日程，定期讨论研究，作出决定，检查实现情况，并要有一名主要负责干部具体领导这项工作，并指定或责成一个职能部门，主管日常业务工作，做到有人负责，有人掌握组织，有人处理出现的各种问题，我局由兰荣勋同志负责此项工作，由计划、技术、轻工、化工、纺织科参加的企业技术改造领导小组，研究制定技术改造方案。资金筹集以及重大项目的审批并充实技术检查科力量由技术检查科负责主持和处理日常业务工作，保证技改工作顺利进行。
  一九七三年六月二十一日
  一九七三年到一九八〇年轻化工业科技发展纲要
  毛主席教导我们说：“路线是个纲，纲举目张”。通过批林整风，当前我们轻化工业路线和国民经济其他战线一样形势一派大好，在党的十大精神鼓舞下，广大革命职工更加意气风发大鼓革命干劲、大挖生产潜力、人的精神面貌出现了新的变化，形势越来越好。
  解放前我市根本无什么轻化工业，有几家小织布厂生产的品种都是些简单的花其大布，有个烟厂、陶瓷厂、药厂，更是设备陈旧，技术十分落后。
  解放二十五年来，在党的领导下和毛主席的革命路线指引下，经过三年经济恢复，“一化三改”、“大跃进”、“文化大革命”等一系列革命运动，新建和扩建了一些新的轻工化工和纺织工业，很多轻化工产品除满足国内市场需要外，还能援外出口一些陶瓷器皿、搪瓷制品、针织品、胶合板、刨花板、黄血盐、硼砂等产品，还有独具风格的人参烟、人参糖、鹿茸精、蜂乳浆、地毯等也都受到国内外的喜爱，这些轻化工产品对国家、对人民都作出了很多贡献。
  随着我国国民经济的迅速发展，我市的轻化工生产，在数量、质量和成本等方面还远远跟不上形势的要求，同国内外的先进技术对比，都存在着很大的差距。主要表现在机械化、自动化水平低，劳动强度大，劳动条件差，结果造成质次、价高、花色品种数量少，其差距主要表现如下：
  在轻工行业的自行车生产方面，其实物劳动生产率在国外机械化水平高的国家为每人每年可生产600台，在国内上海自行车三厂为300台，我们的自行车厂为99.4台。在成本上以同类脚闸车对比，青岛生产的每台成本为70.31元，自行车厂为97.6元。在质量上来看，1972年全国自行车质量评比共17个单位，自行车得72.75分，名列第13位。
  缝纫机的劳动生产率，上海的每人每年为244台，我们缝纫机厂才达到70台，上海比我们高二倍半，而成本比上海高23.8%，在1972年全国21个单位质量评比时，缝纫机厂仅得72.275分，全国最低。
  木钟的实物劳动生产率，上海每人每年生产310台，长春钟表厂为200台，每台成本比上海高57.6%，1972年全国四个单位质量评比时名列第四。
  轻工其他一些产品，如灯泡的主要差距是灯丝寿命短，发光效率低，再有搪瓷、保温瓶、食品糖果等，在过去的质量成本等都占上游，而现在处于效率低、原材料浪费大，与先进地区比，其差距越来越大。
  在化工方面的差距，以小化肥的焦炭消耗看，上海崇明小化肥厂每吨合成氨耗用原料煤（以煤代焦）为1.73吨，而长春化肥厂耗焦炭为2.9吨，崇明小化肥厂每吨化肥成本为99.47元，长春化肥厂的每吨成本为208元（今年平均），高出一倍多。制药生产的非那西丁收率比山东新华药厂低14%，酒精消耗比人家高一倍多，新华药厂的每吨成本为5千元，我们药厂的成本为9千元，上海制药五厂生产氨基比林的收率为85%，我们药厂的收率仅为68%，上药五厂的成本为1100元，我们制药厂的成本为2500元，而安乃近上海的每吨成本为1万元，我们制药厂的高达2.7万元。
  其他一些化工产品，如胶鞋、电木粉、电玉粉、轮胎、硼砂等在消耗、质量、成本与先进单位比也都有很大的距离。
  关于纺纱方面，按折合20支纱计算，以1971年为例，国外平均每人每年全员劳动生产率为49.5件，上海为30～32件，我们长纺厂为26.47件。在织布效率上，以20×20细布算，上海的每台时产量为4.3米，为一档水平，而1972年我局各厂平均才达到3.96米，还未进档。在质量上棉纱一等一级品率在1972年上海达到96%以上，为一档水平，长纺厂1972年达到89.81%，还不够三档水平，棉布入库一等品率今年上海的达到96%以上，是一档水平，长纺厂为92.2%，将近三档水平。
  伟大领袖毛主席教导说：“我国人民应该有个远大的规划，要在几十年内努力改变我国经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平”。为使我市轻化工产品迅速改变落后状况，赶超先进水平的目标，在科技发展纲要工作中，需要作好以下各项工作：
  一、明确目标
  我们的目标，就是要大力提高轻化工产品质量，增加产量，降低成本，增加花色品种，以扭转质次、价高、品种少的局面。
  二、科技工作的普遍要求
  1．要理论联系实际，从我省我市的实际情况出发，本着“三就四为”的方针，开展科技工作。
  2．本着勤俭建国的方针，以自力更生、奋发图强的精神，搞好各项研究任务。
  3．合理利用资源，开展“三废”及“综合利用”的研究工作，逐步达到生产无废料，环境无污染的美好景致。
  4．一切经过科学试验，坚持二个三结合，在厂内要以工人为主体有领导干部和技术人员参加的三结合，在厂外要有本厂与大专院校或科研单位和使用单位三结合。
  5．在研究新品种的同时，还必须着重对现有产品的技术改造。
  6．采用先进技术，推广先进经验，发动群众，大搞技术革新和大搞技术革命。
  7．在统一公制下，加强三化工作，使一些产品和部件达到标准化、系列化、通用化。
  三、推广新技术
  研究推广新技术，对发展生产、降低消耗、降低成本、改造产品质量、提高机械化、连续化、自动化水平都具有十分重要意义。
  主要有如下几种应考虑推广应用：
  1．硅整流：硅整流比直流电机整流效率提高10%以上，具有启动迅速，无毒害，占地面积小的特点，凡是有整流的地方都应加以推广使用。
  2．可控硅：可控硅是六十年代发展起来的，用在机床上作为无级变速，可大大简化传动机构，用可控硅电振自动喂料器可代替大电机带动的元盘喂料机。
  3．光电控制：对纺织断线、胶合板预压、印刷业可制光电控制自动折页机、金属冲压件的自停等采用光电传感器，可直接按照花纹图样进行编制毛巾、枕巾、床单、袜子的提花等。
  4．电子技术程序控制：应用在合金电镀一步法，能比原来成本降低50%左右，劳动生产率提高70%，节电为40%。
  5．推广无切削及少切削新工艺：此项新工艺目前正受到国内外的重视，如采用冷挤、冷墩、模锻等方法，比一般切削加工的方法可节约金属15～25%，应用石阶法和壳型法的精密铸造可节约金属50～70%。
  6．铸石：铸石用途很广，因其具有金属的抗压、抗拉强度，并具有耐磨、耐腐蚀的特点，推广应用可以节约大量的特殊钢材。
  四、对轻工产品要求
  轻工产品的质量好坏对市场、对人民生活反应最敏感，要建立在“好”字基础上，做到好中求多，好中求快，好中求省。
  轻工产品中的主攻对象有自行车、缝纫机、木钟三大件，这三种产品要通过调查研究，吸收国内外技术精华，学创结合提出先进的工艺方法，通过逐步技术改造先做到大部分单机自动化，进而整套地联结起来，达到生产连续化，具体的安排如下：
  自行车、缝纫机、木钟的电镀件要采用电子程序控制电镀一步法，可使电镀件生产机械连续化。
  自行车、缝纫机的油漆，从漆的处理，经电泳涂漆到静电罩光的生产连续化，对一些零部件的加工制作要采用冷挤、冷墩、冷压先进方法，以及冲压件搞出多工位生产连续化。
  缝纫机的小铸件改由四立柱造型机的半自动化，进一步将其首尾联结起来，形成小铸件生产连续化。缝纫机的大铸件把挤压造型机和附属的设施完备起来，形成大铸件生产的连续化。
  木钟的轮系生产将自动化单机再改造完整一下，接着再把单机联结起来，实现轮系生产连续化。为节约轮系的钢材，可采用铝合金全电镀氧化代替它，每年能节约钢60吨以上。
  在研究新品种方面，自行车要生产轻便、加重、变速等新产品，缝纫机要研究由单能型式变为多能型式的品种。木钟要研究生产晶体管摆钟、光电钟、电子数字钟，还要试制生产30天钟、60天钟，在提高质量上做到时差小和达到走时长期稳定性。
  其他如陶瓷、搪瓷、玻璃产品要注重花色品种和提高工艺美术水平。这些产品手工劳动量大，机械化水平低，例如陶瓷厂机械化水平才达到30%。因此，要发动群众大搞技术革新，大搞技术改造，做到吹制不用口，成型不用手，实现机械化和连续化。
  再有烟酒食品更是与人民生活息息相关，要严格注意卫生质量，和改变包装不用手，必须提高机械化与连续化，在酿制配制上对其醇香、气味、口味、滋味等都要适时不断地加以创新。
  五、对化工产品的要求
  化学工业是国防建设和经济建设的一个重要基础，产品繁多、用途广阔，建国后虽然新建了一些化学工业，又都是属于化学加工工业，靠外地供给原料。因此，结合我省的石油资源，使有些化工厂改变用石油的原料路线。
  如化肥厂合成氨的造气，在“五五”期间，要采用的油代焦的工艺路线。化工五厂氰化物的生产，要解决无米之炊，必须研究油电孤裂解生产氰化物的工艺路线，为今后长远发展黄血盐、赤血盐、氰化钾钠的生产建立基础。化工一厂的含硼钙镁磷肥的生产，要研究的油代焦的生产路线。今后为客车、汽车配套的泡沫塑料，应由尿酸改变为石油化工生产的苯乙烯，巨乙烯，巨醚型氨基甲酸酯的工艺路线。小涤纶生产的原料苯酐，要采用石油化工的二甲苯氧化代替焦化产品的原料路线。
  橡胶制品加工业的原料不能老是靠进口天然胶片，在全国大办石油化工的形势下，各种合成橡胶将要大量生产。因此，在轮胎、胶鞋、橡胶制品的加工方面，就必须先研究其配方及配比的新工艺，对其粘结性能上，要摸出有关橡胶与金属、非金属、织物的粘结性能，对其成型方面要研究注射成型硫化等先进的工艺方法。
  硼砂的生产要采用内击磨代替雷蒙磨，利用新型薄膜蒸发代替老式列管蒸发，改三柱式离心甩水机为卧式或蝶片式连续离心机。使硼砂生产从头连续进料连续出料直到干燥与色装，实现生产机械连续化。
  对酚醛塑料及改性玻璃钢要研究注射造粒注射成型，既可改善劳动强度和条件，又可达到走向生产连续化，关于工业塑料国内外已有300多种，尤其进入60年代后，工程塑料又有了新的发展，要在此期间，试制一批和生产一些工程塑料可熔巨酰亚胺等一类好的新品种。
  六、对纺织品要求
  因我省不产棉花，需逐步改变使用石油化工生产的化学纤维，目前国外棉织品生产比重逐年下降，如日本耗用化纤的占纺织原料的45%以上。根据我省生产化纤的安排，将生产维纶、精纶、涤纶、晴纶等，对此就应从改革设备、改革工艺研究开始到陆续突破一些技术难题，以求作好一切技术上和生产上的准备，主要的如对混纺、交织色织、印花、染色、提花、制毯、后整理等方面的试验研究工作。
  从国内外纺纱技术的动向看，都在向高速、高效、简化工序、大卷装、连续化、自动化等方面发展，对长纺厂的纺纱，首先要研究好清钢并合机，使清花、梳棉、饼条等工序达到连续化，并采用先进的气流纺纱、自动落纱、自动落筒、自动接头等，以提高纱的质量和产量。
  织布方面，可试用光电自停、高速浆纱、穿和三自动、单喷双喷四色喷机、自动打码、自动打包、印花机械连续化等，逐步作到档车不用走，操作不用手。在提高织物质量上，要研究改进采用各种先进技术，使织物不染色、可皂洗、日晒牢度好、不退、不皱、缩水少。
  针织品方面，着重研制针织外衣，因针织技术程序具有比织布工序短，加工简单，形状稳定性好等特点，与生产同等重量的机织相比，其单机产量可提高6～7倍，针对国内外针织品正向着针织外衣方面发展的趋势，拟对针织厂从经编机、纬编机上下工夫，加速试制童装及成年人的针织外衣。
  七、主要措施
  为实现规划的奋斗目标，必须加强党的一元化领导，必须认真贯彻执行毛主席的革命路线，继续深入开展批林整风，彻底批判林贼一伙散布的“洋奴哲学”、“技术无用论”等修正主义黑货，肃清其流毒。
  要加强企业管理，首先要路线对头，群众路线是党的根本路线，也是管好企业的根本路线，若离开群众去抓企业管理，就会造成冷冷清清，作到全心全意依靠工人阶级管理企业，就会出现热气腾腾。
  随着现代化科学的发展，人类对客观物质世界的认识不断深化，学科越来越多，越分越细，学科之间的相互联系越来越密切。因此，要加强党对科技工作的领导，各企事业单位要有党委的成员去抓。
  在实施此规划过程中，认真落实好党对知识分子的政策和各项经济政策，支持三结合，广泛发动群众，在三大革命运动实践中，培养和造就一大批又红又专的科技队伍。
  随着生产的发展，先进技术的不断出现，要采用与推广应用先进技术，就急需做好情报工作。目前，我局属各厂的情报工作还很薄弱，除加强对情报工作的宣传教育与引起各级领导重视外，对大型企业要有专人去抓，一些中小型企业也要根据情况作好专管和兼管，以免耳目闭塞。
  要坚持“洋为中用”的方针，应批判地吸收国外的科技成就，对于从国外引进的一些新技术、新设备，本着“一批二用三改”发展我们自己的技术。毛主席教导我们说“要采用先进技术，必须发挥我国人民的聪明才智，大搞科学实验，外国一切好的经验，好的技术，都要吸收过来，为我所用”。
  一九七三年九月二十五日
  关于一九八三年企业整顿工作的安排意见
  一九八三年是企业整顿工作的关键一年，根据省市企业整顿工作的部署，今年的企业整顿工作要在十二大精神的指引下，继续贯彻中发（1982）2号文件，全面进行企业整顿工作。企业整顿工作要在改革精神的指导下，打基础、上水平努力提高经济效益，扭转一轻工业生产被动形式，开创一轻工业生产的新局面。
  一、一九八二年企业整顿的基本情况
  八二年，一轻工业局遵照中共中央，国务院二号文件精神和省市企业整顿工作的具体部署，重点抓了钟表厂、缝纫机厂、自行车厂、卷烟厂、陶瓷厂等五个企业的整顿工作。同时，本着点面结合的原则，面上的企业在统一的部署下也进行了企业整顿。经过一年的企业整顿在一些单位见到了实效，取得了一些成绩。八二年年终经过市局联合检查验收，点上的钟表厂和面上的酿酒厂达到了企业整顿的合格标准，就这两个企业讲，企业整顿工作之所以取得比较好的成绩，概括起来有五个特点：
  1．对企业整顿工作的认识比较高，工作扎实。企业党委把整顿工作纳入全年工作重点。书记、厂长带头抓整顿，并安排一名副厂长具体负责企业整顿工作。厂内还抽调企业管理的明白人组成企业整顿工作机构，负责日常检查，指导和总结工作，企业整顿工作不但有全年总的规划，而是有分阶段的具体要求和安排，做到了有布置、有检查、有总结，使企业整顿工作不走过场，扎扎实实地进行。
  2．在整顿中不断端正领导班子的经营思想，适应市场的新变化。钟表厂领导班子根据市场需要在老产品发生滞销的情况下，发动技术人员，及时研制和投产了“双日历”钟和永乐罩钟，全年新产品获利三十六万元，占全年实现利润总额的百分之十八。酿酒厂八二年积极投产了七个新品种，全年获利七十一万元，占全年实现利润总额的百分之三十。
  3．经济责任制比较落实。这两个厂在落实经济责任制中，责字当头，把各项经济技术指标层层分解分别落实到科室、车间、班组和个人。初步做到了千斤重担大家挑，人人身上扛指标。同时，还建立了一整套严格的考核制度，把奖金分配和指标完成的好坏，工作是否尽职尽责紧紧的挂起钩来，初步的扭转了过去“吃大锅饭”和分配上的平均主义状态。
  4．在落实经济责任制过程中狠抓了管理基础工作。整顿了原始记录，加强了各种数据管理，建立了数据反馈体系。定额定员管理、物资管理等都有所加强。
  5．这两个厂在落实经济责任制过程中，还抓住影响企业经济效益的关键问题实行重奖重罚，调动了群众的积极性，确保了全年利润计划的完成。
  回顾八二年一段的整顿工作，虽然各企业都做了一定的工作，但整顿的效果不突出，合格企业仅有两个。大多数企业整顿工作虽有进展，但仍然没有改变当前企业管理当中的混乱状态和损失浪费现象。有些产品由于质次价高，品种不对路，滞销积压，没有竞争能力，经济效益差，自行车八二年全年亏损二百六十万，陶瓷厂亏损七十八万，产品质量下降，自行车、缝纫机列为全国C类产品。保温瓶厂破损率有一段时间高达百分之七十以上。陶瓷厂出口瓷一级品率只在百分之五十左右。上述情况说明，要想从根本上扭转轻工生产被动局面，必须狠抓企业整顿，这是根本出路。
  二、一九八三年企业整顿规划和目标
  一九八三年全局企业整顿工作任务是相当重的，根据省市在八三年要有百分之五十的企业完成企业整顿任务，达到企业整顿合格标准的要求，本着全面铺开，突出重点分类指导，分批验收的原则，结合企业的实际情况，今年企业整顿的规划和目标是：
  1．去年企业整顿验收合格的钟表、酿酒两个厂，要在去年企业整顿的基础上，制定创“六好企业”规划，力争八三年末达到“六好企业”标准。
  2．八二年第一批整顿的重点单位自行车厂、缝纫机厂、卷烟厂、陶瓷厂等四个企业，八三年继续抓企业整顿，力争在较短的时间内达到企业整顿合格标准。
  3．一食品厂、玻璃仪器厂、印刷厂、模具厂等四个企业，要加快企业整顿步伐，争取八三年上半年达到企业整顿合格标准，七月份检查验收。
  4．搪瓷厂、灯泡厂、造纸厂、印铁厂四个企业，争取八三年末达到企业整顿合格标准。十二月份检查验收。
  5．保温瓶厂、啤酒厂、二食品厂、容器厂四个企业今年技术改造任务比较重，企业整顿列为第三批，但也要抓整顿工作，能解决的问题要努力去做。
  6．集体企业的整顿工作由局劳动服务公司负责规划和安排，并认真抓好。
  三、企业整顿的重点内容和步骤
  按照中共中央和国务院二号文件精神，结合局属各企业的实际情况，八三年企业整顿工作要抓住三项主要工作。一是，继续调整和整顿领导班子。二是，落实经济责任制。三是，整顿管理基础工作。这三项整顿工作要做为全年整顿工作的中心，认真抓好。
  1．领导班子整顿在继续抓好组织调整的同时，要重点搞好思想建设。要认真学习十二大文件精神和有关改革的文件，在思想上着重解决三个问题。①要振奋革命精神，勇于克服当前的困难，积极工作，努力开创一轻工业生产的新局面。②充分认识改革的重要意义，跟上改革的形势和步伐，积极开展工作。③继续端正经营思想，使领导班子的思想真正从过去追产值重速度转到注重经济效益方面来。从过去注重外延转到注重内涵、挖潜方面来。从过去生产靠计划，原料靠供应，产品靠包销转到注重市场需要方面来。
  2．落实经济责任制。当前主要是搞好多种形式的经营承包，在确定了局与厂之间的经营承包形式的基础上，要抓好厂对车间、班组及个人的经营承包，建立起一套以承包为中心的国家、集体、个人三者利益相结合的，职工收入、福利和劳动成果相联系的经营责任制，其形式可根据企业实际采取计件工资、浮动工资、联产计酬、层层包层层保、层层分成。集体个人专项承包，以大划小，统一管理，分别核算，自负盈亏，以及销售承包、费用承包、医药费承包、计分计奖搞对外承揽加工利润分成等。在落实经济责任制中要坚持严格考核，按规定办事。
  3．整顿企业管理基础工作，每个企业都要在落实经济责任制过程中认真抓好管理基础整顿。重点要抓好五个方面的整顿。①整顿原始记录，加强各种数据管理。要按照企业的实际和考核经济责任制的需要把标准数据、原始数据、统计数据、会计数据及市场调查数据整顿好，做到数据管理规范化，传递程序化。②整顿计量检斤制度，加强计量检斤管理。重计量或计量不准的数据是不真实的数据，核算也是不真实的。因此，必须加快安装三表和计量检斤器具。要严格领发料手续和出入库制度，杜绝“吃大锅饭”现象。③搞好劳动定额定员整顿，按定员定额组织生产。在“双定”中定额水平要达到先进合理，要达到同行业，同规模厂的先进水平。多余人员要坚决从生产岗位上撤下来。办轮训班或开辟新的生产门路，对两种所有制混岗的，一时难以解决的要首先确定劳务关系。④要抓好各种物资，原材料及半成品，产成品的管理，做到帐、物、卡三相符。传递数据要准确，杜绝白条子出库。其他方面的管理基础工作也要按照市企业整顿验收标准细则的要求加以整顿。
  要继续抓好全面计划管理，全面质量管理和全面经济核算。全面计划管理当前主要是搞好年、季、月综合性经营计划。全面质量管理当前主要是搞好产品质量控制，在关键工序和岗位建立QC质量管理小组，开展质量分析活动，特别要注意抓好创优质品和升级产品的质量管理。全面经济核算要在厂、车间两级核算的基础上推行班组核算，逐步实行全面经济核算。
  除以上三项重点整顿工作外，其他方面的整顿工作，如整党整团，整顿劳动纪律，财经纪律，文明生产与安全生产，职工生活等也要按上级的要求和企业的实际适时搞好。
  整顿的具体步骤局里不做具体要求，原则上要按照先整顿领导班子，而后落实经济责任制，去落实经济责任制过程中抓基础整顿。各厂可以根据具体情况做出规划和安排。
  四、整顿的措施
  1．要搞好企业整顿，关键在于各级领导班子。因此，各级领导班子必须在思想上对企业整顿工作予以足够的重视，真正从过去只铺摊子搞外延转到搞内涵，打基础上水平上来。如果我们不注意改变当前企业管理的混乱状态和损失浪费现象，那么，我们的产品质量就不会提高，消耗就无法下降，成本就不会降低，经济效益就不会提高。因此说，企业整顿工作是势在必行，非搞不可。局为了加强企业整顿领导工作由局长亲自抓整顿，并抽调局机关四名同志组成企业整顿办公室负责日常工作。抽调十二名同志分别到自行车厂、缝纫机厂、卷烟厂蹲点，帮助企业搞整顿。每个企业的领导班子要有专人负责企业整顿工作。党委单位要抽调3－4名同志组成企业整顿机构。总支单位也要有2－3名同志具体抓整顿工作。每个企业都要对八三年整顿工作做出具体的规划和安排，并对每一步具体抓什么，怎样抓，做出具体实施方案。还要对日常整顿工作加强检查和总结，不能走过场，要一步一步扎扎实实的搞，见实效，如期完成企业整顿任务。
  2．要充分发挥职能科室作用，企业整顿能否见实效很重要的一个方面是要充分发挥职能科室的作用，要克服过去职能科室与整顿脱节的现象。要分线包干。局内各业务科室按业务范围大致分工是，计划科负责全面计划管理和各种数据管理。生产科负责生产管理基础整顿及车间文明生产。财务科负责全面经济核算，财经纪律与财务制度整顿。技术科负责技术基础，标准化工艺纪律整顿。质量检查科负责全面质量管理工作。劳资科负责经济责任制、“双定”劳动纪律和安全生产。人事教育科负责职工培训工作。供销处负责物资管理，计量检斤三表安装整顿工作。设备科负责设备管理整顿。秘书科负责厂区文明生产及消火方面的整顿工作。政工系统方面的整顿内容分别由组织部、宣传部、纪检科、工会、共青团负责。各企业也要做出分工认真抓好。
  3．抓典型，推动工作。企业整顿工作要注意抓好典型，不断总结先进经验推动整顿工作。
  4．要学习现代化管理知识，培训各种专业管理人才。各企业要安排时间，组织干部学习三全管理、系统工程、价值工程、控制论、市场学等现代化管理知识，还要举办各种专业管理训练班，培训管理人员，逐步培养一批企业管理的明白人。
  5．在企业整顿过程中，企业对每个阶段的整顿工作要组织自检和验收。局里也将以企业整顿办公室为主，组织一部分力量对企业整顿工作搞巡回督促检查。各企业整顿工作任务基本完成后，要搞好自行检查验收。认为基本达到整顿标准后可以打报告，申请市、局检查验收。
  长春市第一轻工业局
  一九八三年三月三日
  长春市第一轻工业局产品质量管理工作条例
  第一章 总则
  第一条，本条例是根据国家经委一九八〇年颁发的“工业企业全面质量管理暂行办法”，结合我局实际情况而拟定。
  第二条，本条例制定的目的是为了在局属企业中推行全面质量管理，贯彻落实“质量第一”的方针，不断提高产品质量，以不断满足人民生活不断提高的需要。
  第二章 产品质量计划
  第三条，产品质量计划是全面质量管理经常的，有效的组织手段，是各企业在质量上的行动纲领。
  第四条，我局产品质量计划包括：
  1．产品质量创优升级计划。
  2．质量改进措施计划。
  3．质量指标计划。
  第三章 质量管理体系
  第五条，企业要认真贯彻执行党和国家有关质量工作的方针、政策和规章制度。要充分发挥工程技术人员、职工群众在质量管理中的积极性和主动性，明确规定各部门各单位以及每个职工在质量管理中必须完成的任务，承担的责任以及所赋予的权限，建立起质量管理体系。
  第六条，企业要建立和健全质量检验机构。其职能主要是，在企业厂长领导下进行综合性的质量管理工作。负责质量计划执行情况和综合统计与考核工作，按照技术标准对产品质量进行严格检验，负责原材料、半成品、成品以及主要工序的质量检验工作，搞好产品质量升级创优活动。
  第七条，企业质量检验机构要按需要配备适合人员，各企业要选举懂业务，身体好，责任心强的人担任质量检查工作，其技术等级不得低于本厂工人平均技术等级水平，科长和主要工作人员不要轻易变动，变动时要征得局的同意。
  第四章 质量检验工作
  第八条，各企业都要建立健全以经济责任为中心的各项质量管理制度。产品质量检验工作要坚持群众自检、互检和专职检验相结合的方针。
  第九条，凡生产上所需的原材料、外购件、外协件，按有关标准技术文件或订货合同的规定，进行检查验收、入库；对于不符合标准规定的原材料、外购件、外协件原则上不能投入生产使用，如需代用，需有关技术部门同意办理代用手续方准代用。
  第十条，做好生产过程中的质量检查把关。做到首件必检，抽样检查。生产中只允许合格品及经同意的回用品流转，废品应打上标记隔离存放，必要时由厂质量检查科统一处理。
  第十一条，做好成品检验，确保出厂产品符合标准规定，不合格的成品不能按合格品出厂。
  1．成品需严格按质量等级标准严格检查，合格品签发出厂检验合格证，不合格不计算产值、产量。
  2．按产品包装有关规定检查包装质量。产品包装不合格的必须返工，同时需做到附件、备件、技术文件完整、齐全。
  第十二条，做好新产品试制试验鉴定。对新产品鉴定提供有关试验，检验报告，对新产品能否正式投产提出意见，对老产品的重大改革提供必要的检验结果。
  第十三条，各企业要搞好计量工作，要设专门机构或人员统一管理企业计量工作，贯彻执行计量法令和计量管理制度，负责检定，修理计量器具和测试工作，要保证计量器具和测试仪器处于完好状态。
  第十四条，对生产中使用的自制或外购工艺装备，设备检修质量备品配件质量按有关标准进行检查，使其经常处于良好状态。
  第五章 全面质量管理
  第十五条，各企业都要建立以厂长为首的厂、车间、小组的三级全面质量管理体系，党委级企业要设置全面质量管理办公室，总支级以下企业也要保证有1－2名专职人员，负责全质管日常工作。
  第十六条，各企业要根据自己的特点，发动群众，广泛开展QC小组活动。凡有优质品生产的车间、班组，必须开展QC活动。
  第十七条，企业要结合本企业的实际情况，部署全厂“质量月”活动，评选质量标兵，“信得过”班组个人，组织QC成果发表会，召开各种质量工作会议，交流经验表彰先进，促进产品质量不断提高。
  第六章 技术服务工作
  第十八条，做好用户的质量服务工作，组织有关人员访问用户，站柜台，召开用户座谈会以加强工商衔接，产销挂钩。
  第十九条，各企业对待用户的意见和要求，都要认真及时处理。属于使用不当的问题，要热情宣传帮助掌握使用技术，属于制造的问题，要做到“包修、包退、包换”，以不断增强工厂信誉。
  第二十条，认真做好产品质量的外反馈工作。要在质量检查科、门市部、本市和外地商店建立信息网点，要逐步建立及完善信息反馈系统。
  第七章 质量升级创优工作
  第二十一条，局对升级、创优、规划、定优质产品，建立责任体系，逐月进行重点考核，以掌握质量状况，针对存在问题，及时提出改进建议。
  第二十二条，各企业要按统一要求及格式及时上报省、部、国家优质产品的技术资料，配合上级机关组织监督与检验。
  第八章 教育与培训
  第二十三条，所有企业都要普遍进行全面质量管理教育，普及教育面要达到70%，为推进全面质量管理工作，各企业要重点培训中层以上干部，使其了解全面质量管理的基本知识和方法，结合自己的工作灵活运用；局要有计划培训骨干，每年举办二期培训班。
  第二十四条，有条件的企业要办好技术学校和各种类型的技术训练班，鼓励工人钻研技术业务，提高工人技术文化水平。新工人进厂要进行三至六个月的基础技术训练经考试合格，发给操作证，方可上岗位操作。
  第九章 奖 惩
  第二十五条，企业的经济工作必须体现“质量第一”的方针，包干企业如完不成质量指标计划的，扣除企业所得利润留成10%，实行各种奖励办法的企业，完不成质量指标计划的都要停发厂当月奖金。
  第二十六条，对企业专职检验人员要结合制定经济责任制单独制订奖励条件，主要考核检验质量和检验工作量的完成情况，原则上需与同等工作条件的工人、干部相同。
  第二十七条，把提高产品质量的企业与职工个人利益结合起来，对在创优升级工作中做出成绩的企业和个人，按省经委（82）96号文件授予荣誉奖与物质奖。为了鼓励多创优质品，对新创优质品的企业主管厂长和直接责任人发给奖金80元（从企业所得优质产品奖金中扣除）。对在质量管理工作和QC活动中做出突出成绩的先进集体和个人，局要定期进行表彰、奖励。
  第二十八条，对于企业管理混乱，质量长期低劣，影响经济效益，用户意见很大的企业，需限期改进。必要时要进行停产整顿，并根据不同情况酌情减发领导和职工工资，直到质量达到合格为止。
  第二十九条，企业出现质量事故，要查明原因，认真处理，按规定及时上报主管部门。质量事故按直接经济损失分为：
  1．质量事故：直接损失200元以下。
  2．一般质量事故直接损失200～500元。
  3．严重质量事故直接损失500～1000元。
  4．重大质量事故直接损失1000元以上。
  对于500元以下的事故由企业自行处理。可对直接责任者罚款或给以必要的行政处分，损失500元以上的事故，对直接责任者，除酌情赔偿经济损失外，视情节与态度表现，给以批评和处分。同时由企业质量检查科正式报局检查科，必要时要追究领导责任。
  第三十条，坚持“实事求是”方针，不管任何人在产品质量上弄虚作假、欺上瞒下、搞假数据，以劣充好，欺骗用户，或打击报复揭发人员、检验人员的，都要追究责任，严肃处理。
  第十章 附则
  第三十一条，本条例自文件正式发布时起试行，各企业可按本单位实际情况制订具体实施细则。
  第三十二条，本条例中如有与上级文件相违背处，需依上级文件为准。
  一九八三年三月二十三日
  长春市一轻工业局各行政职能部门职责范围
  一九八五年
  秘书科（党委办公室）职责范围
  一、基本任务
  在局党组和主管局长领导下，负责做好全局的综合性工作，督促检查局内各方面的决议贯彻执行情况，处理好局机关文秘和行政事务工作，做好局长临时交办的各项工作。
  二、业务范围
  1．根据局党组和局务会议要求按时起草局年度、季度的工作计划总结及局长随时交办的其他材料，并经常深入基层，开展调查研究，为领导当好参谋。
  2．认真做好局党委、党组和局务会议及全局性的各种会议安排准备，搞好会议记录和材料的整理工作。
  3．做好局内文件的收发、催办打字、印鉴管理、文件归档和保密工作。
  4．负责做好来信来访和外来客人的接待工作。
  5．负责局属企业的文书档案和保密检查工作。
  6．负责全局的综合治理，人防和防火检查工作。
  7．负责局机关和局属企业的计划生育工作。
  8．负责搞好局内职工生活福利和所属企业食堂、托儿所、卫生所倒班宿舍等后勤工作的督促检查和评比竞赛活动。
  9．负责局内所有家具、备品和小车的使用管理及办公用品发放。
  三、联系制度
  1．各科呈请以局名义签发的文件，要按公文格式，字迹清楚，有拟搞、核稿人签字，经主管局长签发，秘书科编号印发，需要会签的应交有关科会签后交秘书科，由秘书科再呈请有关局长签发。
  2．各科的年度、季度计划总结要送秘书科一份，以便综合。
  3．信访工作的日常接待和一般性案件，由秘书科负责，专业性较强的案件，需转有关科处理，有关科要和秘书科共同配合，妥善处理。
  生产调度科职责范围
  一、基本任务
  在局长领导下，当好助手，当好参谋，在现代化大生产组织过程中采用现代的科学的价值工程、管理统计、运算概率管理方法，组织编制全局生产计划，强化生产指挥系统，加强信息反馈，数据管理。调度全局各企业的产量，产值品种指标的进度情况，及时处理在生产过程中新问题、新情况，全面地完成或超额完成国家计划。
  二、职责范围
  1．根据上级指示精神，负责组织编制平衡局属企业季度计划，并将季度计划指标层层分解，做好月份作业计划。在编制中尊重经济规律，做到科学合理，严肃认真，确保计划实施。
  2．负责全局调度工作，加强巡回检查，组织计划实施，按时做好生产完成的五日报和重点企业重点品种的日报表，在生产过程中，发现问题要及时，处理问题要果断、准确，均衡全面地完成生产计划。
  3．定期召开调度会，每月两次总结上月、上旬计划完成情况，布置督促本月任务，确保全月计划完成。
  4．负责局属企业的协作配套工作，加强自给率，对外协件（分配件）分期分批予以解决落实，做到增收节支。达到安排劳动力、平衡生产能力、提高经济效益目的。
  5．根据企业整顿标准要求，帮助企业搞好生产和系统的科学管理，开展全局企业同行业科室业务竞赛，按月公布考核结果，深入实际，调查研究，抓好典型，总结经验，及时推广，逐步提高企业管理水平。
  6．负责全局企业的国家指标分配，努力做到调济余缺，分配合理确保任务完成。
  三、联系制度
  在现代化大生产中，集中统一协调管理尤有必要，为此：
  1．在局供销处每季末月12日前向生产科提供下季原料、燃料、材料和销售趋势情况后，生产科于15日前向财会科提供下季产量、产值品种初步安排，在财会科、技术科每季末月19日前提供下季财务指标、新产品、质量计划后，生产科于22日前形成全局季度经营计划，在呈报局长签发后，请秘书科打字完毕，生产科下发局属各企业。
  2．在计划科每月6日前向生产科提供主要技术经济指标后，生产科8日前拿出月生产完成情况。
  3．每月3日前向设备动力科提供上月企业用电情况，做好节约用电。
  4．会同秘书科、劳资科做好每月一次的安全、文明生产检查。
  计划科职责范围
  一、基本任务
  在党委和局长的领导下，认真贯彻执行党的各项方针政策，组织编制全局年度生产经营计划、基本建设计划、技术改造计划、长短期规划，编报各种综合统计报表。本着计划调节为主，市场调节为辅的原则，搞好计划的综合平衡与决策，为全面完成国家计划给领导当好参谋。
  二、业务范围
  （1）负责编制年度生产经营计划并组织贯彻实施。
  （2）负责编制基本建设计划，技术改造计划（包括引进国外先进技术项目），企业房屋大修理计划，并组织贯彻实施。
  （3）负责编制长短期规划。
  （4）负责编制科学技术长远发展规划。
  （5）负责技术经济协作工作。
  （6）负责基建、技改、引进国外先进技术项目的可行性研究报告的审定，并组织或参与进行论证。
  （7）负责企业生产方向和主要产品结构的调整。
  （8）负责基建、技改工程项目施工的安排与管理工作，解决施工中的工程质量问题。
  （9）参与扩初设计的审定工作。
  （10）协调基建物资的平衡，并调整余缺。
  （11）负责编报基建，技改的月季年财务报表及基建统计报表。
  （12）负责主持或参与工程竣工验收工作。
  （13）参与或协同供销处进行市场预测和产销衔接工作。
  （14）负责编报月、季、年各种综合统计报表。
  （15）负责统计制度，法令的贯彻实施及统计数字的管理工作。
  （16）每年对企业进行两次统计数字质量检查评比工作，主要检查原始记录，统计报表，贯彻执行统计制度方面存在的问题，并将检查评比结果进行通报。
  （17）参与计划，统计人员的业务技术职称的评定工作。
  （18）负责企业业务对口科室的业务指导，督促检查，业务培训，并组织交流工作经验。
  三、联系制度
  （1）每年10月末以前将下个年度的生产建议指标提供给有关科室作为编制计划的依据。
  （2）财务科、工资科、技术科、质量管理科、供销处等科室应于11月末将单项计划连同文字说明提供给我科，以便进行综合。
  （3）每月2号向财务科、生产科、工资科，提供上月产值、产量的电讯快报数字。
  （4）每月8号前向财务科、生产科及有关局长提供上同统计报表。
  （5）局内各科室向我科索取统计数字，及时提供。
  （6）财务科应向我科提供年度财务决算一份。
  （7）生产科每月5号前向我科提供调度情况文字说明一份。
  劳动工资科职责范围
  一、基本任务
  合理地进行劳动管理，节约地使用劳动力，正确地贯彻“各尽所能、按劳分配”原则，充分调动职工积极性，保证完成年度的劳动生产率计划；事故频率在3%以内；劳动定额平均、定员合理、完成和超额完成国家计划，为实现现代化而努力。
  二、职责范围
  1．正确地贯彻执行党和国家的劳动工资工作的方针、政策、法令和规章制度。
  2．了解掌握企业劳动组织管理的情况，不断研究改善劳动组织，努力挖掘劳动潜力，节约地使用劳动力。
  3．帮助企业研究和制定劳动定额和定员，经常研究分析劳动工时利用情况，加强定额定员管理，不断提高劳动定额的水平。
  4．负责做好局系统内劳动力的余缺平衡调配工作。办理系统外工人调转工作和审批手续。
  5．根据《企业职工奖惩条例》规定，维护企业的劳动纪律，开展遵守劳动纪律的教育。
  6．贯彻按劳分配的原则，研究确定工资的分配形式、审批计件和奖励工资方案，检查贯彻执行情况。
  7．根据国家的有关规定，办理审批工资调整和工资基金使用，工资福利待遇，并检查贯彻执行情况。
  8．负责审批工人退职退休和按规定办理子女接班工作，负责工人学徒的转正定级。
  9．组织企业工人的技术培训、技术考核工作，不断提高工人的技术熟练程度。
  10．做好安全生产工作，检查企业安全生产技术操作规程的执行情况，帮助企业落实安全技术措施，对发生重大伤亡事故进行调查处理，对事故统计分析并提出改进意见。
  11．做好劳动保护工作，帮助企业研究改善作业条件，预防消耗影响有害职工健康的因素，保证职工健康。
  12．负责组织企业编制劳动工资计划、综合汇总；根据要求下达劳动工资计划指标、检查、分析、总结计划执行情况。
  13．负责按规定布置劳动工资统计报表、建立原始记录台帐，积累统计历史资料，准确及时汇总上报统计报表。
  14．负责协助企业建立健全劳动工资各项规章制度，并检查贯彻执行情况。
  15．负责组织企业专业人员业务学习，总结交流工作经验，指导业务工作，改进提高管理工作水平。
  三、联系制度
  1．会同组织部按照上级下达的职工人数与工资计划进行控制，不得突破，并使企业的机构设置和人员配备的比例符合规定。
  2．会同计划、生产科根据生产计划研究计划劳动力余缺情况，编制劳动工资计划。
  3．会同财务科监督、控制企业工资基金、奖金的提取使用情况。
  4．会同生产、秘书、设备科检查安全、文明生产情况。
  5．会同技术科组织工人技术考工、考核情况。
  6．会同秘书科做好劳资方面的工作总结。
  财务会计科职责范围
  一、基本任务
  根据分工负责的原则，负责对企业成本财务会计工作的业务领导。组织企业认真贯彻执行财经纪律和会计制度，大力开展经济核算，挖掘生产潜力，不断提高企业管理和增加经济效益，确保全局成本、资金、利润指标的完成。
  二、职责范围
  1．负责组织企业全面开展经济核算，推行厂内结算办法，贯彻内部独力核算，自计盈亏，分别考核，促使企业不断改善财务管理，提高经济效益。
  2．认真贯彻执行国家规定、政策、法令和会计制度，确保党和国家的方针、政策、财经纪律的贯彻和执行。
  3．负责组织、审查、汇编成本、财务计划和季度执行计划，对所属企业下达月、季、年度成本、资金、利润指标，并组织企业开展增收节支，制定增产节约计划，以保证成本，财务指标的完成。
  4．负责审查、汇总月、季、年度会计报表，并做好季、年度计划执行情况的分析。
  5．负责督促企业按时完成税金、利润、折旧基金应缴款项。
  6．负责审查、监督企业专项基金的使用计划，参与中后期设备维修用款计划的审定、掌握使用和归还情况，并督促企业制定还款计划。
  7．负责组织检查、交流企业成本财务管理的经验，开展同行业经济指标交流对比分析。
  8．负责审查、汇总、报请、审批和检查各企业社会集团购买力指标执行情况。
  9．负责贯彻执行物价政策、审查、申报、批复企业的产品出厂价格，并组织各企业开展物价检查工作。
  10．经常了解所属单位的会计工作情况，并在具体业务上予以指导，帮助他们解决工作中的问题。
  11．核算本单位与财政机关，上下级之间有关缴款、拨款会计事项。
  12．提出调整、改革本系统会计机构，充实财会人员的建议。配合上级和局有关部门共同抓好财会人员培训和业务水平提高工作。
  13．会同组织部门共同做好会计人员技术职称晋级工作，并负责会计人员普升职称业务考核工作。
  14．负责预算外企业财务、资金管理及集体企业、直属企业预算外资金管理。
  三、联系制度
  1．负责对有关部门提供月、季、年的成本、财务计划指标，季度计划于季前10天提报生产科，年度计划于上年11月末提报计划科。
  2．负责提供有关月、季、年的会计决算报表及各项财务指标，以及财务指标完成情况说明。
  3．会同有关科审查企业财务技术计划。
  4．要求计划科月后二日提报月份产值计划完成情况报表，月后六日提报月份产品产量计划完成情况报表。
  5．要求生产科于季前10天，月前5天提报季、月产品品种、产量、产值计划。
  6．要求劳资科、质检科月后六日提报月份质量报表、劳资计划执行情况报表。
  设备动力科职责范围
  一、基本任务
  在局党组织和分管局长领导下正确贯彻有关设备和能源管理工作的方针、政策，大力推进技术进步，通过采取一系列技术、经济、组织措施，逐步做到对企业主要生产设备的设计、制造、购置、安装、使用、维修、改造、更新直至报废的全过程进行综合管理，把全局设备管理好，经常保持设备的完好状态，保证生产的正常进行，并对能源工作从设备改造、降低能耗等方面进行全面管理，不断提高能源利用率，以实现设备综合效能高、经济效益好的奋斗目标。
  二、职责范围
  1．贯彻执行设备管理及能源管理工作的方针、政策，制定设备管理和能源管理规章制度，布置检查设备管理和维修工作，并总结、交流经验，不断提高科学管理水平。
  2．组织各企业建立完整的机械动力设备卡片，登记台帐并建立重要关键设备档案。
  3．负责编制全局年度机械动力设备大修计划、平衡材料、分配大修理基金比例，经局务会讨论下达，并根据计划进度要求，监督企业按质按期完成大修计划。
  4．根据上级下达的计划、指标，制定年、季度工作计划，下达和考核企业设备及能源管理的各项指标，统计汇总各种报表并及时上报。
  5．负责审批设备购置、大修、改造和更新计划，办理设备调拨、封存、报废等业务。
  6．参与引进设备的可能性论证验收和技术消化。对企业重点关键设备的使用情况拟定管理方法。
  7．负责组织企业制定设备管理、检修、维护和保养有关制度，定期组织设备及能源管理工作大检查并组织经验交流。
  8．负责对企业发生的机械动力设备重大事故的调查处理。
  9．组织企业编制机械动力设备备品配件和维修材料计划。
  10．组织好设备管理人员及能源管理人员的培训工作。
  11．指导企业搞好能源管理及制定节能技术改造的长远规划和年计划，并督促检查项目的实施。
  12．负责掌握企业产品能耗定额的制定和考核，并监督企业合理使用能源，开展能源科研活动，组织节能经验交流，推动节能工作开展。
  三、联系制度
  1．为了相对稳定设备动力管理人员，组织部在调动设备管理人员时，应征求设备动力科意见。
  2．计划科根据工艺要求在对设备进行改造时，必须与设备动力科联系，对已审批的引进设备，应通知设备动力科进行技术论证。
  3．协助劳资科搞好锅炉操作人员的技术培训并与工资科共同参与锅炉事故处理。
  4．设备大修基金和设备更新改造资金的使用，应由财会科与设备动力科共同掌握，企业动用这部分资金时，必须通过设备科和财会科共同审批。
  5．生产科在安排生产计划时，要和设备大修计划搞协调，以保证设备动力设备按时大修。生产科分配月份用电计划指标，应交设备科，以便从节约能源的角度进行考核。
  6．设备大修所用的材料计划，由设备动力科交供销处负责供应，供销处对煤炭、原油等燃料的分配应根据消耗定额，按生产计划统一平衡分配，并交设备动力科监督执行，供销处应按月向设备动力科提报能耗统计数字以便进行分析和管理。
  正确发挥政府部门管理经济的作用进一步搞活长春一轻工业企业
  ——长春市一轻局经济体制改革方案（一九八五年七月四日）
  一九八五年，是贯彻党的十二届三中全会决定的第一年。全面规划一轻系统的改革蓝图，是落实中央《关于经济体制改革的决定》的重要步骤，是指导改革沿着正确轨道发展的有力措施。对于改变长春一轻工业面貌，进一步搞活企业，都有重大意义。
  一年来改革的基本情况
  八四年，在市委、市政府的直接领导下，我们认真贯彻执行中央的指示精神，清理了“左”的思想影响，围绕提高企业经济效益，进一步端正办企业的指导思想，在生产经营方式、干部管理、工资分配及思想政治工作等五方面进行了一些改革，调动了企业和职工的积极性，使经济效益有较大幅度的提高。去年的改革抓住了实行经济责任制，解决在分配上的平均主义这个重点，改革的路子对头，有了一个良好的开端，但是也存在一定的问题：一是对商品生产的价值规律的作用认识不足。在生产经营上墨守成规，搞的不活；二是政企还没有真正分开。局虽然下放了一部分权力，但落实的不好。同时由于机关的监督服务工作没有跟上也出现了一些问题；三是经济责任制落的不实。少数企业仍在吃大锅饭，企业之间和企业内部职工奖金还没有完全拉开档次，浮动升级面过大，对有重大贡献的科技人员没有重奖，局对企业的承包也没有完全兑现，特别是一些较大企业还没有搞活；四是技术改造、技术引进工作抓的不紧，前期准备工作迟缓，部分投产项目由于管理没有跟上，经济效益也没有充分发挥出来。有的企业至今也没有明确的技术改造目标；五是在改革中也出现一些新问题，在经济承包中没有摆正国家、集体、个人的关系，片面强调企业留点，职工多分点。八四年从全局看，企业得了大头，国家得了中头，在执行政策中产生了一些偏差；六是思想政治工作还不适应改革的需要，缺乏成形的经验。
  进一步改革的设想
  总的指导思想是：按照中央《关于经济体制改革的决定》的要求，围绕充分发挥政府部门管理经济的职能作用，调整阻碍生产力发展的经济管理体制，继续把经济搞活，把企业搞活，促进经济效益有一个较大提高。
  一、自觉运用价值规律，充分发展商品经济
  中央明确指出：社会主义计划经济是建立在公有制基础之上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段。所以我们必须在思想上从抓计划经济转到抓商品经济上来，自觉运用价值规律，按照商品经济的要求来组织，安排企业的经济活动。
  第一，建立轻工信息网络，提高企业的应变能力。情报信息工作是连接生产和消费者的枢纽，是企业经营决策的依据，是搞好商品经济的前提。对于主要靠市场调节发展生产的一轻企业，搞好情报信息工作尤为重要。
  首先，在全局建立有效的信息系统。分三个层次：第一层次，以局新产品开发科和技术、商业情报室为主，成立一轻情报信息总站，负责综合、分析、汇总全地区轻工行业的经济、技术情报，向企业介绍市场动态和新技术、新产品，监督检查信息的转化工作，促进信息向生产力的转变。第二层次，按行业划分三个专业信息中心。在一食品厂设立食品行业信息中心（包括食品、烟、酒、饮料），在搪瓷厂设立硅酸盐行业信息中心（包括搪瓷、陶瓷、灯泡、玻璃制品），在自行车总厂设立轻工行业信息中心（包括自行车、钟表、模具、印铁）。分别负责本行业的情报信息收集，汇总分析，向局情报总站输送有用的信息，同时为本行业的新产品开发、技术改造提供决策依据。第三层次，各企业建立信息机构，主要为本企业服务，可以从局信息总站、行业信息中心获得情报，也要及时按统一要求向局、行业信息站输送本企业的信息。
  其次，要在全国各地同行业厂家和各大商场、零售商店聘请兼职的经济、技术信息人员，要制定出具体办法，对提供有用信息的人员给以合理的报酬。
  再次，要加强与全国各省市轻工业厅（局）联系，及时交流情报。
  通过以上三条措施，力争在短期内，对全国轻工市场和技术发展动态基本做到“四清”。一是市场产销供求情况清；二是紧俏花色品种清；三是市场产品价格清；四是最新技术最新工艺清。
  第二，努力提高产品的使用价值，增强企业的竞争能力。面对原材料、燃料的大幅度涨价，激烈的市场竞争和新技术的挑战，我们轻工生产必须实现战略性转移，即：从产品生产转到商品生产上来。要下决心解决用紧缺的能源，短线的原材料，生产长线产品的问题。认真调整产品结构，增产畅销盈利产品，压缩平销微利产品，淘汰滞销亏损产品。全局一百四十种产品中，畅销利大的产品七十九种，平销微利产品五十四种，亏损产品七种。力争在三年内使现有定型产品基本达到畅销盈利水平。
  要大力开发新产品。在新产品的开发研制上，要跳出“跟在别人身后走，拣他人剩饭吃”的圈子。结合本国、本地区新的消费结构的情况，在特色产品，新颖产品，先进产品上下功夫。力争在三年内拿出八十项具有国内先进水平，带有时代气息的多能化、复合化、系列化、智能化的新产品，开拓轻工市场，改变生产的落后面貌。同时也可以解决轻工产品价格偏低的问题。
  要大力提高产品质量。牢固树立质量第一的思想，努力提高职工的技术素质，切实加强质量管理，三年内要有四种产品达到国家优质产品水平，四种产品达到轻工部优质产品水平，二十种产品达到吉林省优质产品水平，使长春市轻工产品质量有一个较大的改观。
  第三，努力使产品商品化，适应商品经济的需要。商品具有二重性，随着商品经济的不断发展，人们对商品的选择范围更加广泛，要求日益提高，这就要求我们，不但要在商品的使用价值上下功夫，也要在商品的交换价值上做文章，在质量相等的前提下，我们要以精美的装潢，优质的服务在市场上取胜。
  ①要认真搞好产品的包装装潢工作。改变过去“一等的产品等外的包装”这种违反商品经济要求的现象。加强包装装潢检查，把产品的包装装潢做为产品外观质量的重要指标之一来统一管理。原则上讲：今后凡是包装粗糙，装潢设计低劣，产品的价值与包装不符的一律控制出厂。
  要充分发挥包装装潢研究所的作用。与包装装潢研究所配套成立一个包装装潢公司，承担全地区轻工产品装潢设计，包装物的制造。实行设计、制造一条龙作业，尽快解决长春轻工产品包装装潢薄弱的问题。
  ②切实加强售后服务工作。真正树立起“用户就是帝王，信誉就是资本”的思想，以优质服务在竞争中生存。要在长春轻工产品销售集中的地区增设产品维修、服务网点。要教育职工改变服务态度，提高服务质量，做好三包服务。要定期走访用户，征求意见，改进工作。
  ③要大搞产品宣传。充分利用广播、电视、报纸、展销等各种形式树立企业和产品的形象。
  第四，进一步加强销售工作，强化流通手段。
  ①要巩固、扩大、完善轻工自销体系，加强自销网点建设。对现有的销售网点，要巩固完善。同时在省内城乡、省外大中城市继续扩大建立一批固定的销售网点。对特区和十四个开放港口城市要采取“挤进去，站住脚，求发展”的方针，要很好利用深圳、秦皇岛这两个窗口，对边远省份、林矿区要进一步开拓市场。争取尽快形成一个与生产增长相适应的完整的轻工自销体系。
  ②要进一步落实销售承包责任制，增强内部活力。销售公司要与工厂彻底分灶吃饭，人财物自主，通过订产销合同实现产、销衔接。销售公司有权拒绝接受质量不合格的产品，但要包销工厂生产的所有合格产品。销售公司内部要在去年承包的基础上，进一步完善落实承包责任制，不但要包销售额、销售利润，也要包销售费用。在不违犯政策的前提下，允许销售人员先富起来。
  ③进一步改革销售方式，进行灵活经营。要改变过去那种“等客上门”的官商作风，放下架子，主动与各种客户衔接。充分利用让利、奖励、回收包装、减免运费、浮动价格等经济手段搞活销售，搞活流通。
  第五，充分运用经济杠杆，调节好生产。重点是改革现有的价格管理体制。要建立健全物价机构，局里专设物价人员，各企业也都相应配备专、兼职物价人员，全局上下要形成一个有效的物价管理机构和价格信息网络。同时要加强物价政策的研究，要对现有产品价格进行科学分析，根据市场需求情况，适当调整产品价格。今后企业的新产品报价，首先应以试销价申报，局内直接审批，以便及早占领市场，检验产品竞争能力，及时做出经营决策。
  二、实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能
  第一，要继续“简政放权”，使企业真正成为自主经营的经济实体，具有自我改造，自我发展的能力。①在局的权力范围内，要把《决定》指出企业拥有的六权不折不扣的放给企业。②要继续下放技术改造权限，加快企业改造步伐。企业有权使用自有资金进行技术改造，技术引进；企业有权使用自有资金与兄弟省市进行经济技术协作联合（涉及到减免税收，影响地方财政收入的项目要报批）；企业有权用自有资金向其他企业投资分红。③为了增强大中型企业的活力，工厂内部也要根据具体情况，逐级向下放权。要分别给车间、分厂以干部任免、机构设置、对违纪职工的处理、奖金分配等一定的自主权。使车间、分厂从生产型转变为生产经营型，增强内部活力。
  第二，进一步完善厂长负责制，提高企业决策能力。企业是一个经济活动的独立实体，因此厂长在企业的生产指挥上、经营决策上、人事安排上负有全面的责任。我们要克服过去那种决策权和经营权分离，人财物权分离的不合理现象，要把企业的生产经营大权集中于厂长，把决策指挥权统一起来，把人财物权统一起来。即要赋予厂长权力，也要明确厂长责任。
  党委要从繁重的行政事务中解脱出来，抓好党务工作，思想政治工作，保证改革顺利进行。企业党委要以生产经营为中心，以实现工厂经营目标为重点，开展思想政治工作。要做到：支持不揽权、保证不旁观、协调不撒手、监督不挑剔。认真抓好党的方针政策、企业的经营思想、党风党纪、财经纪律、干部的思想作风这五方面的监督工作。提倡做“开明的书记”，主动还权于厂长，厂长也应主动征求党委意见，接受党组织的监督。同时要充分发挥工会、职代会作用。下一步我们要逐步推广“一长三师”（厂长、总经济师、总会计师、总工程师）负责的领导体制。
  第三，加强行业管理，使机关逐步过渡到不直接经营企业的轨道上来。随着整个社会的配套改革简政放权，企业将不再是政府机构的附属物，因此机关工作的性质要逐步实行三个转变。一是从抓当前转变到抓长远；二是从抓直接调度指挥转变到抓指导、监督、服务；三是从抓直属企业转变到抓全地区的行业管理。今后局机关将逐步摆脱行政性的管理，把重点放到行业管理上来。我们一轻行业大体上有十项任务：①信息管理。负责轻工市场的调研与预测，经济技术情报的分析；②计划管理。负责全地区轻工行业的长远规划和年度计划；③生产管理。负责各企业间的生产协调和供、产、销衔接；④技术改造、技术引进管理。负责全地区的轻工技术改造项目的审定报批；⑤横向联合管理。负责促进、发展企业的经济技术协作、改组和联合；⑥新产品的管理。负责全地区新产品的计划、试制、鉴定、推广；⑦质量管理。负责产品的创优、鉴定等质量管理工作；⑧价格管理。负责轻工产品的报价审批工作；⑨现代化管理。主要是帮助企业推行现代化管理；⑩人才管理。帮助企业抓好干部、职工文化、技术业务培训。
  三、进一步完善企业内部经济责任制，增强企业活力
  目前企业内部存在的管理混乱、质量粗糙、浪费严重、纪律涣散等种种问题，最根本的原因是经济责任制不落实，影响了企业的活力。
  第一，要进一步完善、修订经济承包方案，堵塞平均主义的漏洞。承包方案的制定，考虑要周全，规定要具体。对于承包形式、奖金提取办法、企业管理费用的摊派、公共能源的摊销、厂内各部门之间往来的劳务、工具、半成品价格、厂内银行的作用等，都要在承包方案中有明确规定。要根据各厂的不同情况，采取分级核算、分级管理、自计盈亏；自主经营，独立核算，各负盈亏；隶属关系不变，对外承揽加工承包等形式。条件允许的企业，要实行彻底分灶吃饭。
  第二，要改革现有的劳动组织，适应承包的需要。各企业要根据自己的实际情况和承包形式，紧紧围绕有利于提高产品质量、有利于多增效益、有利于调动职工积极性这三条原则，改革现有劳动组织。提倡直线组合，封闭式生产的组织形式。
  第三，加强基础工作，完善考核依据。各企业要认真整顿定额，建立健全原始记录，加强计量检斤，严肃工艺纪律。要在短期内扭转管理混乱的局面，使基础工作逐步做到数字化、图表化、规范化、科学化。
  第四，兑现合同，取信于民。生产有盈利，奖金有来源的企业，要拉开档次，奖惩分明。奖金有限，生产盈利不多或只能保平的企业，可以采取两种途径奖勤罚懒。一是年利润三十万元以下全民企业实行集体经营，奖金允许摊入成本，但要在企业生产不亏损的前提下，不能摊多；二是实行工资总额定额向下浮动的办法。
  第五，生产、生活服务部门要向社会开放。各厂的机修工具车间、车队、食堂、浴池、托儿所、小卖店等部门在条件允许的情况下，都要对社会开放。这样既能为社会提供服务，增加企业收入，又能为集体筹集资金，进行自我改造，自我发展。
  四、大搞技术改造，技术引进，发展横向经济联合
  利用国内外先进技术设备改造我们的企业，是增加企业后劲，彻底改变轻工生产落后面貌的必由之路。三年内全局要完成技术引进，技术改造项目三十项，总投资额为一亿七千三百一十二万元。其中包括具有世界先进水平的巧克力生产线、淀粉软糖生产线、汽车石英钟生产线、搪瓷静电喷涂生产线、啤酒灌装生产线。这些项目全部形成能力后，可净增产值三亿二千万元，实现利税九千四百万元。
  要积极开展经济、技术协作，发展横向联合。逐步实现三个突破，一是突破企业界线，内联成群；二是突破地区界线，外联成网；三是突破行业界线，横联成龙。我们要向国内先进企业靠拢。可以通过各种形式：如签订短期合同，购买商标，购买技术，长期合作，实体性联合，引进技术、设备、人才，使我们的产品质量、生产手段迅速达到国内先进水平。今年内自行车厂、保温瓶厂、造纸厂的技术协作要向实体性联合努力，一食品厂要通过技术协作把广州的水果糖制造技术引进来，陶瓷厂的电瓷生产要在抚顺电瓷厂的帮助下尽快搞上去。
  同时要充分发挥我们的酿酒、饮料、玻璃等行业的技术优势，向外地辐射，占领市场，多增效益。
  五、大力推行现代化管理方法，不断提高企业管理水平
  光凭先进技术和现代设备来实现经济腾飞是不够的，必须在大力开展技术开发和技术改造的同时，大力推行现代化管理。下一步我们要在继承和发展传统管理精华的基础上，逐步推广十八种现代化管理方法。以管理思想现代化、管理组织合理化、管理方法科学化、管理手段电子化、管理人员专业化为目标，实现技术、管理两个轮子一起前进。
  今年要在全民企业继续推行方针目标管理的同时，还要推行目标成本管理、价值工程、网络计划、市场预测、ABC分类、看板管理等方法。要根据行业特点有所侧重。食品行业应从配方开始，原材料的选用，工艺操作的改进，一直到生产出适合市场需要，经济效益较好的产品为止。充分利用价值工程、市场预测、网络计划、ABC分类管理及量本利分析法等管理方法；硅酸盐行业应根据主要设备的完好程度、综合破损的大小、合格率的高低，侧重推行价值工程、全员设备维修、全面质量管理、市场预测等方法；其他行业的企业也要结合自己企业的特点，抓住主要问题，推行现代化管理方法。对于不同专业人员也应有不同的侧重点。工程技术人员当前重点要学习和运用价值工程；销售人员重点要掌握运用市场学；财会人员重点要学习运用目标成本、价值工程；物资管理人员重点要学习运用ABC分类管理和物质保管程序；其他各类人员，特别是管理人员和领导干部也都应根据自己的实际情况，学习和掌握一定的现化管理方法，不断提高专业管理水平。
  六、狠抓人才培训，大搞智力开发
  企业的竞争是产品的竞争，技术的竞争，但归根到底还是人才的竞争。因此要重视知识、重视人才。我们要大胆启用一代新人，逐步培养造就一批现代化的技术管理人才，形成一个高文化知识、高专业水平、高智能结构的“集团领导”和以厂长为首，包括正副党委书记、正副总工程师、正副总经济师、正副总会计师在内的决策中心，企业各科室和车间也要培养造就一大批有知识、有才干适应现代管理和新技术革命要求的“开拓型”人才。要从上到下组成一支现代化的新型干部队伍，这样才能使企业增强活力，永远立于不败之地。
  第一，要在3－5年内，通过业大、电大、刊大、函大，送专业学校学习等各种渠道，使四十五岁以下的在职干部都达到大专文化水平。对有条件而不认真学习的干部要逐步淘汰。同时要有计划、有步骤地将现有工程技术人员、专业人员送进高等院校或有关部门深造，使他们的知识得到不断更新。
  第二，三年内所有企业班子成员都要达到大专以上文化程度，要有半数以上的成员有专业技术职称。争取在3－5年内配齐企业的总经济师、总会计师、总工程师。
  第三，各企业要积极开办技工学校、业余中专、业余大学，有计划地对现有在职职工进行技术培训，提高文化水平。在三、五年内将有一批工人能达到中专或大专文化水平。要积极鼓励、支持青年职工自学成才，各企业可以结合本厂的实际情况，选送生产骨干到各类专业学校学习，要肯于在人才开发上投资，以适应现代化生产的需要。
  七、切实加强思想政治工作，保证改革顺利进行
  改革是生产关系和上层建筑的重大调整，是一场深刻的革命。随着改革的不断深入发展，人们在思想上、观念上、传统习惯上都将发生很大的转变。改革需要思想政治工作，思想政治工作本身也需改革。在这种新形势下，思想政治工作的任务不是减轻了，而是加重了，不是简单了，而是更复杂了。我们一定要跟上形势的变化，抓住共产主义思想教育这个根本，以“改革”为中心，改进思想政治工作方法，保证改革的顺利进行。下一步我们要实行思想政治工作科学化管理。
  第一，思想政治工作要正规化。不能总处于一种零打碎敲的局面。要推行正规化教育工作，八六年末局属的各企业三十五岁以下的职工要通过脱产办学的方法，学习完中国近代史、科学社会主义、中国工人阶级这三门课程，树立起爱国主义思想，明确工人阶级的使命，增强主人翁责任感。八六年末要通过电视讲座搞完党政干部正规化轮训，提高干部理论水平，以适应改革形势的需要。各企业要紧紧围绕改革搞活企业，摸清职工的思想脉搏，抓住思想活动的规律，制定思想政治工作方案，落实责任制，提倡烟厂的“十祝贺”、“十探望”的思想政治工作方法。
  第二，思想政治工作要信息化。运用信息科学，以局党委为中心，通过局宣传部，建立以基层单位党委和宣传部门为辐射点的思想政治工作信息网络体系。要像抓经济工作那样建立健全政治工作的信息网络。思想政治工作要渗透生产、技术、党务等各部门，要渗透到企业改革、产品开发、生产管理、销售经营等各项经济活动之中，及时反馈信息，研究思想动态，开展谈心、家访活动。搞好帮教，综合治理和文明竞赛等工作，发挥思想政治工作的威力。
  第三，思想政治工作要数据化。要把现代化科学技术手段运用到思想政治工作中来，形成思想政治工作数据化管理，要摸清底数，掌握进度，定量分析，比较对比，定时定量定向，分层次开展政治教育工作，要像掌握经济指标那样去掌握思想工作指标，要像完成经济指标那样去完成思想政治工作指标。
  第四，思想政治工作要形象化。随着时代的要求，我们要逐步克服思想政治工作呆板的说教式方法，开展多种有益的文体活动，寓教育于活动之中。要通过电影、讲座、请模范人物做报告、文艺汇演、体育比赛等形式丰富思想政治工作内容，激发广大职工工作的积极性和创造性。
  改革是决定中国命运的关键壮举，是建设社会主义现代化国家，进而实现共产主义远大理想的伟大实践。我们每一个干部和全体职工都要积极投身到改革的洪流之中，为振兴我市一轻企业而努力奋斗！
  一九八五年七月四日
  长春市一轻局关于实行质量否决权的六条规定
  质量否决权，是生产过程中保证质量必须坚持的一项重要措施，它是企业经济责任制中决定性的一环，为进一步加强产品质量管理，提高产品质量，结合我局质量工作的重点，对质量否决权做如下规定。
  第一条，凡是国家、省和市级质量监督抽查产品不合格者，经局判明认定后，按下述原则进行严肃处理，对一次抽查产品质量不合格的企业，要限期整改，并根据具体情况对厂长、主管质量副厂长、质检科长施以经济处罚，对质量问题比较严重经复查或第二次抽查产品质量仍不合格者，要处以3千元至5千元的罚款，由被罚单位从企业奖金中支付，并要停产整顿，停产期间全厂职工停发奖金。
  第二条，凡是市级以上的监督部门抽查有不合格产品的企业，当年不能定级、升级，不能评为局、市级先进企业。
  第三条，凡是国家、省和市级质量监督抽查有不合格产品的企业的厂长、主管质量的副厂长，均不能评为本年度局级先进（模范）工作者。
  第四条，有关人身安全、健康的产品，抽查不合格者，要立即停产整顿，直至工艺稳定，质量合格后，方能生产。停产期间停止销售。
  第五条，凡是列入局质量考核计划的产品，当月完不成质量计划指标或比去年同期水平下降的产品，按局承包合同规定，每种产品扣奖金总额30%。
  第六条，优质产品抽查不合格时，立即停止优惠待遇，向上级有关部门建议撤销优质称号。
  一九八七年六月三十一日
  长春市第一轻工业局一九八八年推行承包经营责任制方案
  局属各企、事业单位：
  为贯彻落实党的十三大和全国经济体制改革会议精神，进一步加快企业改革的步伐，根据吉政发〔1987〕121号、122号文件及长发〔1987〕34号文件的要求，特对我局一九八八年完善承包经营责任制工作做如下安排：
  一、指导思想
  紧紧围绕转变企业经营机制这个中心，按照所有权和经营权分离的原则，积极把竞争机制和风险机制引入承包，不断完善各种形式的承包经营责任制。深入搞好企业内部和外部的各项配套改革，充分调动经营者和生产者的积极性，逐步建立起一个同社会主义有计划商品经济相适应的，充满生机和活力的企业经营管理体制。
  二、承包原则
  1．包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补。
  2．积极引入竞争机制和风险机制，有步骤地组织实施，先搞试点，逐步推开。
  三、承包方式
  1．全民所有制企业的承包
  对现任领导班子整体素质较好，企业生产经营活动正常，有一定发展潜力的大多数全民企业，在重新确定承包基数的基础上，原则上在原班子内进行招标、招聘。如原班子成员无人投标或对重新确定的承包基数不予接受，则在厂内和系统内公开招标、招聘。
  对微利或接近亏损的全民企业，在重新确定承包基数的基础上，选择一至两个单位作为在厂内和系统内公开招标、招聘的试点。
  对原承包一定三年不变的全民企业，承包上缴基数不变，并可延长承包期限一年。
  2．集体所有制企业的承包
  对集体企业，在重新确定承包基数的基础上，一律公开实行基数招标，厂长招聘或实行租赁经营。
  3．事业单位的承包
  对事业单位，在保持相对稳定的基础上，选择一至两个单位作为招标、招聘的试点。
  4．企业内部的承包
  在企业内部尽量划小核算单位，并根据责、权、利相结合的原则，采取招标、招聘的承包方法，把企业对国家的承包任务层层分解，纵向包到底，横向包到边，逐步形成企业内部的目标管理体系和经济责任制网络体系。
  5．企业之间的承包
  在有条件的企业中积极倡导和鼓励大厂包小厂、小厂包大厂、全民企业包集体企业和集体企业包全民企业。
  6．承包事项
  关于承包者和租赁者的条件、产生、权利、义务、奖罚，以及承包内容、承包形式、承包期限、基数的确定、承包的程序、合同的变更、中止与解除等具体事项，均按吉政发〔1987〕121号122号文件和长发〔1987〕34号文件的规定执行。
  无论采取哪种方式的承包，承包者都要事先付出一定数额的风险低押金。
  在推行承包经营责任制的过程中，要积极搞好干部管理制度，劳动人事制度，工资奖金分配制度，以及机构设置和转变机关职能等各项配套改革。
  四、具体步骤
  全民所有制企业的承包大体分三批进行，第一批，在玻璃容器厂进行试点，力争十一月底前结束。第二批，在灯泡厂、嘉美制罐厂、保温瓶厂、造纸厂、模具厂、玻璃仪器厂、印刷厂、一食品厂、二食品厂、酿酒厂、啤洒厂、陶瓷厂中推开，力争十二月底前结束。第三批，在自行车厂、搪瓷厂、钟表厂中进行，明年一月上旬结束。
  集体所有制企业的承包大体分两批进行。第一批，进行试点，十一月底前结束。第二批，全面铺开十二月底前结束。
  五、组织领导
  为把明年的承包抓好抓实，局决定成立承包经营考评委员会，并下设资格审查组，基数测算组，会务组（名单附后），负责承包的各项具体工作。企业在内部承包中，也可成立相应的工作机构。争取承包一个，成功一个。
  一九八七年十一月十四日
  长春市第一轻工业局关于推进企业技术进步的若干规定
  为贯彻落实党和国家提出的各项技术政策和我市确立的科技立市的方针，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，不断推进企业的技术进步，振兴我市一轻工业，现就有关问题做如下规定。
  1．各企业要牢固树立科技立厂的思想，把科技进步工作放在企业经济发展的首位，做为当务之急的大事来抓，建立健全技术开发机构，集中力量和优势搞好企业中的技术开发工作，加速科研、技术成果向生产的转移，依靠科技进步推动企业全面发展。
  2．各级领导要带头树立尊重知识、尊重人才的社会风气，认真帮助和引导广大科技人员树雄心、立斗志，为发展轻工事业做出贡献，并采取有力措施在实践中加强对他们的培养，使他们锻炼成为一批既有远见卓识，又能发明创造的开拓型企业家和带头人，使他们的才能在加快和深化改革中发挥更大的作用，为振兴国民经济服务，为人民立功。
  3．企业可根据技术工作发展的需要，实行在企业内部聘任技术职务的办法，壮大技术队伍，增强技术力量，被聘任的技术人员和评定职称的技术人员享有同等待遇。
  聘任时，要正确处理学历、资历、能力和贡献的关系，要把考核的重点放在实际工作的水平和业绩上，对贡献突出、成绩卓著的人员要破格提拔、晋级和聘用。在已评定和被企业聘任为初、中级技术职称的人员中，对在同行业中业务水平居上或身怀绝技，并在实际工作中有卓著贡献者，可向局推荐，由局考评选聘为局内中高级技术职称，并在局范围内享受与国家评定的相应职称的同等待遇。同时根据情况向上级机关报请评定。局每年要在科技人员中评选出一批拔尖人才，进行特殊的表彰奖励，并向市、省、国家各级领导机关推荐。
  4．各企业工程技术人员要求调动出本企业的，一定要由企业领导班子集体讨论决定，工程师以上的人员要经局统一平衡，审定后再做最后处理。在人才流动问题上，既要打破死水一潭的现象，又要克服不顾企业发展，只顾私人情面的倾向。各企业要在培养自己科技队伍的基础上，有计划地引进和借助国内大专院校、科研单位的科研力量。搞好企业和科研单位的横向联合，开发新产品，推动企业科技进步。
  5．工程技术人员（包括各类专业人员和工人）可以与企业签订合同，进行技术项目承包，并把风险机制、竞争机制引入承包，使科技人员在承包中发挥作用，获得报酬。同时还要支持和允许科技人员利用业余时间从事技术服务工作，所得报酬全部归己，经所在单位允许，可占用部分工作时间为外单位进行技术服务，其收入可与所在单位按比例分成，使用所在单位的技术成果、专利、仪器、技术资料时要经允许，并合理缴纳费用。要围绕轻工行业的发展，搞好星期日工程师活动。局要恢复经济技术开发咨询中心，试办一轻技术市场，为广大科技人员提供一个科技交流的场所。
  6．对为本企业技术进步做出较大贡献的人员要实行重奖。按照技术成果水平，主要可从以下几个方面确定特殊奖励办法。
  （1）年节约或创造利润达50万元以上者，奖贡献最大的科技人员三室住房一套（房权归单位所有），如本人不需增加住房，可发给奖金一万元。
  （2）年节约或创利润达40万元以上者，奖贡献最大的科技人员两室住房一套（房权归单位所有），如本人不需要增加住房时，可发给奖金八千元。
  （3）年节约或创利润30万元以上者，奖励贡献最大的科技人员一室住房或奖金六千元，创20万元或10万元以上效益者，分别发给奖金四千元或二千元。
  （4）对提出并参与引进先进技术洽谈的全过程，使企业引进技术获得成功的人员，由企业按合同规定付出的全部转让费的百分之一到百分之三给予奖励。
  （5）对提供信息（包括介绍）引进先进技术，使企业引进技术获得成功的人员，由企业按合同规定付出的全部转让费百分之零点五到百分之一给予奖励。
  除以上特殊奖励办法外，其他有关奖励办法均按国家经委下发的经科〔1987〕61号文件关于发布《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》的通知进行奖励（以上奖励办法对企业内外的科技人员同样适用）。
  7．科技人员研究成功的科研成果，若企业暂不能及时采用，可经研究人员与企业共同商定贮备期后，将成果在企业内贮备，根据科研成果的水平，由企业付给一百到一千元的贮备费。在贮备期内，双方要按照合同或协议的约束条件，确保成果不外传。在贮备期内企业采用成果，贮备费从奖金中扣回。如超过贮备期后，研究人员可自行对外进行成果转让，转让费全部归己，不退回贮备金。
  8．企业从上级机关或部门获得的技术成果奖金（包括优秀新产品，科技成果，科技进步等），一定要按贡献大小，合理及时地全部发给科技人员，不准截留，克扣或改用作“机动费”、“宽敞钱”，不准搞平均主义，更不允许领导拿大头。
  9．凡国家按政策规定科技人员应享有的权力和待遇，都要如实兑现，不要减免书报费的发放金额，对有贡献和积极工作的科技人员在生活和福利待遇、子女就业等方面也一定要优先和从厚安排。要尽量减少与科技人员本职工作无关的其他活动，为他们创造一个良好的、宽松的工作环境。
  10．本规定的解释权归局，必要时另制定实施细则。
  11．本规定自公布之日起执行。
  一九八八年四月十日