长春图书馆

榆牧联字〔87〕第2号
  各乡（镇）财政所、税务分局（所）、畜牧站：
  今年以来，根据县政府〔1987〕31号文件《关于做好牲畜屠宰税和交易税征收管理及使用意见的通知》精神，各乡（镇）财政、税务、畜牧部门互相配合，密切协作，积极工作，使牲畜屠宰税征收管理工作收到了一定的效果。为发展我县畜牧事业提供了一定的效果，为发展我县畜牧事业提供了一定数量的专项资金。但在征收管理工作中也存在一些问题。有的乡（镇）对去年和今年的牲畜屠宰头数调查的不准，底数摸的不清，漏税现象相当严重；有的乡（镇）的屠宰税款至今还没有用在发展畜牧事业上，甚至被截留挪用；有的乡（镇）对征收屠宰税还存在畏难情绪，组织、人员、任务都没落实。因此，屠宰税的征收工作迟迟打不开局面，不仅使财政收入受到影响，而且也障碍了畜牧事业的发展。
  为了进一步贯彻落实县政府〔1987〕31号文件精神，认真做好牲畜屠宰税的征收管理工作。现将有关问题再明确如下：
  一、屠宰税的征收方法
  农村屠宰税仍实行由各乡（镇）畜牧站代征的办法。每个畜牧站要挑选2至3名政治素质、业务素质都比较好的同志担任代征员工作，具体负责屠宰税的征收管理。为便于征收工作的开展，由各乡（镇）财政所牵头，负责组织落实，税务、畜牧部门要密切配合积极工作，为此要求：
  第一，摸清税源底数。这是做好屠宰税征收管理工作的基础和关键。各乡（镇）畜牧站要全力以赴，分片包干。同时把村防疫员组织起来，逐村逐屯的进行调查核实，摸清底数，对所有牲畜屠宰户登记造册（交财政、税务各一份），并张榜公布，让群众进行监督。
  第二，落实税收任务。在各乡（镇）畜牧站摸清底数的基础上，按照牲畜屠宰户屠宰的头数，由财政所给各村下达屠宰税征收指标，层层落实到组和屠宰户。
  第三，实行突击征收。各村要按照财政所下达的任务。集中人力、时间，由代征员配合，及时组织征收，特别要抓住集中屠宰牲畜的有利时机，如春节、端五节、中秋节，实行突击征收，并加强平时的征收管理工作。遇到难题时，财政、税务、畜牧部门要主动互相联系，勾通情况，共同研究解决。对有意隐瞒偷税抗税行为的，要按照税法规定，严肃处理，情节严重，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
  二、做好代征员培训工作
  代征人员确定后，到当地税务机关领取代征人员登记表，填好后，附1寸免冠照片2张，一并交给当地税务分局、所，统一到县税务局办理代征证件。
  然后，以各乡（镇）为单位，由税务分局、所对代征人员进行业务培训，学习有关税收政策，掌握办理税收业务程序，熟悉票证领用、填开和结款等手续制度，并按照税务机关的要求，认真做好代征工作。各税务分局、所和畜牧站要相互配合，对代征人员加强政策教育，严格按照税收法规办事。同时要建立严格岗位责任制，奖惩言明，明确任务，落实责任。
  三、屠宰税的管理使用及奖惩办法
  为了加快我县畜牧事业的发展，经县税务局，畜牧局共同研究，由各乡（镇）畜牧部门代征的牲畜屠宰税解缴当地税务机关后，不再提留30%的分成款和付给2%的手续费，全部用于发展乡（镇）畜牧事业，其代征的牲畜交易税，按解缴入库税款数照付2%的手续费，财政局退库后的屠宰税管理和使用仍按县政府〔1987〕31号文件规定执行。
  为调动屠宰税征收人员的工作积极性，经研究决定，在代征屠宰税总额中拿出10%作为奖励基金，其具体奖惩办法是：
  1．用5%作为村代征工作手续费。
  2．用5%作为贡献较大的乡村组干部的年终奖励费。
  3．以村为单位，凡完成财政所下达税收任务90%的不奖不罚。每多征收一头屠宰税奖励代征员20%，少征一头罚代征员10%。
  4．以乡为单位，年终完成屠宰税任务90%以上的乡，奖给财政所长100元，税务所长50元，畜牧站长50元；完成70%以下的乡，罚财政所长50无，畜牧站长30元，税务所长10元。
  5．对检举揭发逃税瞒税的有功人员，每揭发检举一头，经查实后，按照缴税款的50%奖给揭发检举人。
  四、加强领导
  牲畜屠宰税，税源分散，涉及面广，征收工作难度较大，各乡（镇）财政所、畜牧站、税务分局、所，要经常向当地政府请示汇报，取得各乡（镇）政府对此项工作的支持和加强领导。农村税收领导小组，由各乡（镇）政府领导同志担任组长，财政、畜牧、税务等部门为成员，定期讨论分析农村税收形势和问题，采取措施，加强征收管理。并利用广播、板报、会议等各种形式，广泛开展宣传税收政策和有关规定，达到家喻户晓，成人皆知，逐步把征收屠宰税或牲畜交易税工作变成群众的自觉行动，按照税收政策规定，主动交纳各税，以保证税款及时足额入库，加快畜牧事业的发展。
  一九八七年十月十七日