长春图书馆

一、金属、建材、轻化、机电产品价格
  60年代，全国各级物资机构刚刚建立，在国家尚未统一规定价格之前，市物资企业实行的供应价格，即原价＋运杂费＋行政管理费＋保管费，并根据物资品种、规格、运距远近、到货先后、价格高低加权平均计价。
  1963年5月10日，国家经委物字第666号文件颁发了《物资部门价格管理暂行规定》。其中规定，物资部门的进货价格执行国家的出厂价（包括国家统一价格、地区价格、地方临时价格、企业自销物资价格）；进货费是根据收支平衡的原则，由市制定收费率，报省物资局批准；管理费全国执行统一标准。
  1964年11月23日，国家物资管理总局对吉林省物资局《关于试行化轻工产品全省统一供应价的请示报告》做了批复，决定从1965年1月1日起，对全民企事业单位、机关团体、部队、学校及纳入国家计划分配的集体单位实行化轻产品统一供应价格。计价方法：
  供应价＝出厂价×（1＋综合费率）
  1966年8月25日，国家物资管理总局和物价委员会“物财字574号”联合颁发了《关于物资系统整顿收费标准和进一步推行供应价格的试行办法》，提出了实行统一供应价的有关规定：（1）统一供应价的制定原则。统一供应价格的制定，应根据党和国家有关物价的方针、政策和物资部门“从生产出发，为生产服务”方针，本着有利于生产发展，有利于物资分配和合理使用，有利于物资部门改善经营管理来考虑，对同一产品的不同货源、不同进货运杂费、不同价格，应按照保本经营，不加利润和同质同价、按质论价的原则进行综合平衡，做到在一个经济区域或同一个城市，实行同一的价格，并在地区间保持合理的差价。（2）统一供应价的组成内容。统一供应价由出厂价格加合理的物资流转费组成。合理的流转费用，即进货运杂费（包括运输途耗）、仓储费（包括保管库耗）、经营管理费和银行贷款利息。（3）统一供应价的实行范围。原则上在一个城市、一个经济区内（指按物资经济合理流向组织供应的区域），制定地区统一供应价，或在一个经济区域内，或交通条件差不多的几个城市制定分片的地区统一供应价，地区之间保持合理的差价。对某些价格高、运费少、产地集中或国外进口的产品，由全国实行统一供应价。（4）统一供应价的适用对象。凡供应全民所有制的企业、机关、部队、学校、文教、卫生等事业单位，公私合营企业、供销合作社以及符合全国物价委员会（65）价甫字第51号文件规定五项条件的集体所有制手工业生产合作社的物资，一律实行统一供应价。对人民公社生产队集体用于农、林、牧、副、渔业生产的物资，也实行统一供应价。凡供应不符合上述规定的单位和个人的物资，一律实行零售价。零售价格，在统一供应价基础上加一定的差价率制订。差价中包括由于零售而发生的短途运杂费、损耗、税金、仓储费、银行贷款利息、经营管理费和利润。差价率的具体幅度由省物资局提出，报当地物委审批。（5）统一供应价的审批权限。全国统一供应价由物资部各总公司提出方案，经部审定，报全国物委审批执行。地区统一供应价由物委审批执行。地区统一供应价由省各专业公司或地区物资局提出方案，报省物资局审定，报同级物委审批执行，并报物资部备案。
  1979年，国家对煤炭、木材、焦炭、生铁等一些长期严重不合理的物资出厂价格进行了调整。机电产品率先实行浮动出厂价，物资经营部门的销售价也相应浮动。
  1980年，长春市人民政府颁发了“长府（1980）82号文件”《关于搞活经济的若干暂行规定》，文中规定：社会性积压超储的生产资料，允许以现行价格为最高限价，由买卖双方协商议定降价销售。物资部门计划外组织物资，因加工改制、自拉自运，成本偏高，发生亏损可按保本价执行。
  1984年5月10日，国务院“国发（1984）67号”文件颁发了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，文中规定了冶金工业企业超产自销部分的价格：一般在不高于或低于国家规定出厂价格20%的幅度内，企业有权自定价格。计划外物资可按保本经营原则，即经营部门购进的物资按供应价加费用销售。根据这个作价原则，吉林省物资局以“（1984）省物财字192号”文件做出了具体规定：（1）凡是计划内调拨物资包括国家允许生产企业自销产品，在上下20%幅度内，可自定价格或供需双方协商定价；机械产品按质论价，分等论价。部门以及国家规定的各类浮动价格的购销价格，均按现有规定执行。（2）对计划外购进的物资（包括协作调剂、串换、求援及加工改制的物资，不包括木材和煤炭）实行以销定购的原则，其供应价格，以保本微利的原则定价。凡是从生产企业进货，以进价为基础，从经营部门进货，以进货成本价为基础，加上合理的进货费用和规定的管理费、利息作价供应。
  1985年1月14日，国家物价局、国家物资局发出了《关于放开工业生产资料超产自销产品价格的通知》，取消了生产企业超产自销的生产资料出厂价格不高于国家定价20%的规定，重新规定为可按稍低于当地市场价格销售。
  1985年，省物价局、省物资局“（1985）吉物财联62号”文件《关于计划外物资销售价格问题的通知》中规定：物资部门及物资部门下设的各级贸易中心、物资零售门市部，经营工业企业超产自销的工业生产资料，按略低于市场价格的原则作价，可以高来高走，高来低走，低来高走，有赔有赚，随行就市，自行定价，挂牌销售。计划外的进口物资，不论在物资企业或在贸易中心经营的，均可随行就市，自行定价销售。物资贸易中心（商场）的其他服务性收费标准仍不变。计划外木材、煤炭的销售价格以进价加合理费用计算，其销售利润率不得超过3%。计划外木材以进价加7%管理费加定额进货费再加3%利润率作价。协作、串换、加工改制的产品以及进口物资，分为计划内、外定价。协作、调剂、加工改制产品纳入分配计划的，不分计划内、外物资，一律按出厂价格加规定的费用和价差作价供应；用计划外物资协作、调剂、加工改制的产品不纳入分配计划的，按成本价规定的综合收费率和税金作价供应。1985年11月14日，省物价局规定进口钢材作价由进口及关税结算价、占用利息、口岸至长春运费、仓储费和商检费五部分组成。
  生产资料价格双轨制的运行，对推动改革、搞活经济起到了重要作用：一是打破了传统体制的束缚，改变计划价格一统天下的局面，引进市场调节机制，促进了生产资料市场的发展；二是在一定程度上调动了企业和职工的积极性，促进了生产和流通的发展；三是减轻了价格改革的风险。但是它的存在也加剧了经济秩序的混乱，干扰了国家计划的完成，助长了某些不正之风。一种商品同时存在两种截然不同的价格，有悖于商品经济法则。实践证明双轨价格只能是一种过渡的价格形式。为消除价格双轨制给经济生活和物资流通带来的不良影响，国家从1985年4季度起，采取了一系列调整措施，使1986、1987年计划外生产资料价格涨幅有所抑制。长春市物资局学习石家庄市实行的计划内外同一销价、价差返还的办法，对市属企业所需钢材不分计划内外，物资部门一律按长春市的市场价格供应；有计划分配指标的企业，无论从何地采购的钢材，均由市物资部门按期返还计划价与市场价之间差价。1988年，由于经济过热、供需紧张，生产资料价格又大幅度上涨，国务院先后对钢材、有色金属、纯碱、烧碱、煤炭、石油产品等实行全国统一最高限价，对小轿车实行全国统一销价，但效果并不理想。计划外物资价格放开后，供求失衡是影响物资价格涨落的主要原因。
  二、木材价格
  长春解放后，1949～1956年期间，木材价格在“发展生产，繁荣经济，稳定市场，平抑物价”的方针指导下，实行中间全面管理，两头适当控制的政策，即对私人工商业采取代料加工或代销形式，通过牌价进行管理和控制，以限制其投机倒把活动，真正起到发展生产，繁荣经济的杠杆作用。1953年前是沿用历史价格水平，本着以收抵支，收支平衡的原则，由林业主管部门确定进货价，加实际运杂费和经营管理费项目组成。1956年资本主义工商业社会主义改造完成后，木材价格贯彻按质论价原则，实行优质优价，劣质劣价。
  木材价格种类。1949～1957年，木材销售不分对象，一律执行国家牌价。木材牌价分批发和零售两种，批发起点为1立方米，1立方米以内为零售。
  1957年，国务院（1957）价字第71号文件规定，从1958年1月1日起，按销售对象划分调拨价、批发价、零售价。从1966年起，物资部门经营的木材由调拨价改为统一供应价。
  1953～1963年，国家为了稳定物价，木材的价格采取一般不动、个别调整的办法，没有较大幅度的变动。1965年，国家对木材的销售价格进行了调整，平均上调15%。
  1975年后国家对原木、锯材、胶合板等主要品种进行了几次调整。
  1．原木、锯材价格。1980年2月，国家调整了黑龙江、吉林、内蒙古普通锯材的出厂价格，在现行平均出厂价格基础上每立方米增加7元。同时，供销价格每立方米也增加7元。吉林省物价委员会、吉林省物资局以（1980）吉价农字第8号、（1980）吉物联字42号文件下发的《关于调整锯材供销价格的通知》中规定：各地不论自行加工的和林区调入的锯材，均以《长春市锯材供应价格》为基础，加减定额进货费标准的差价额作为当地锯材供应价格。批发价按供应价执行。零售价按当地供应价格加批零差价变为当地零售价格。批零差价费率长春为13%，各县一律10%。特种锯材供应价格：出厂价格加3%管理费和定额进货费作价。物资系统内调拨，收取出厂价格1%的管理费。从1980年1月1日起执行。
  1980年10月，国家物价总局、林业部又一次提高黑龙江、吉林、内蒙古木材出厂价格。各种原木的出厂价格加权平均计算每立方米由56.2元提高为73.5元，提高30.7%。普通锯材由97.2元提高为133.6元，提高37.4%。特种锯材由181.5元提高为223.7元，提高23.3%。
  为使供销价格与出厂价格的调整水平相一致，同年经吉林省人民政府批准，相应地、合理地调整了全省原木、锯材供销价格。
  供应价格：各县均以长春原木、特种原木供应价格为基础，加减地区差价为当地原木供应价格；不论自行加工和林区调入的普通锯材，各县均以长春锯材供应价格加减地区差价作为当地锯材供应价格；供应价格＝出厂价格＋5%管理费＋定额进货费。
  批发价格：各县批发价格按长春原木、锯材批发价格加减地区差价。批发价格＝供应价格＋4%销售利润。
  零售价格：长春在批发价格的基础上加13%（包括市内搬运费）的批零差，各县一律加10%的批零差。调整后，除机关、团体及生产用的烧柴按保本价供应外，居民引火柴价格不动，亏损由财政给予补贴。供销价格表外的其他树种和规定的供应、批发价格，由市、县物价委、物资局参照调价水平，报省备案。调整后的供销价格从1980年11月1日起执行。
  1981年6月，国家物价总局、林业部下文进一步调整木材收购价格和出厂价格。原木的出厂价格，东北、内蒙古林区每立方米提高10%，提高7元3角5分。
  1981年7月，吉林省物价委员会、吉林省物资局根据国家物价委员会、国家物资总局《关于调整木材供销价格的通知》精神，调整了长春中心市场原木、锯材、胶合板的供应、批发价格，下发了（81）吉价农字20号、吉物木联字144号文，对木材供应、批发、零售价格及烧柴销售价格作了如下规定：以长春木材供应、批发价格为基础（见长春价格表），长春所属各县的供应批发价格，由市物价委员会、物资局负责调整并报省备案；零售价格，长春市批零差价率为13%，各县批零差价为10%。调价自1981年6月25日起执行。
  1981年，（81）吉林省物价委员会吉物农字第1号、省物资局（81）吉物木联字第22号文规定，木材管理费由3%，调到5%（包括利息1%）。
  1984年，吉林省物资局（84）吉物木字第50号，《关于调整进货费的通知规定》，木材管理费由原5%上调到6%。
  同年，吉林省物价局（84）吉价农字第14号文，对经营计划外木材作价办法及有关问题做了明确规定：
  批发价格＝出厂价＋7%（管理费）＋定额进货费＋3%（利润）（或县重新核定的进货费）
  其中零售价格计算公式适用于从林区直接进货。零售单位从批发部门购进的计划外木材，以进货地批发价加10%批零差率再加城乡间合理的运杂费制定当地零售价。经营计划外木材，允许经营单位在保持价格水平不动的原则下，实行按质分等销售，好材上浮价格不得超过20%，下浮不限。
  1986年，吉林省物价局、物资局（86）吉价农字第15号文件规定，综合费用原木为9%，锯材为8%。
  2．烧柴销售价格。物资部门负责供应城市居民引火用的烧柴，每户城市居民（不包括市郊）每月供应引火柴20公斤。烧柴成本价格高于销售价格，其亏损部分，由市财政部门列为计划内政策性亏损，用经营木材所得利润补贴烧柴亏损。
  1955年到1963年，烧柴进价平均为15元，加定额进货费15元，加3%经营管理费，加烧柴加工费3元，成本价为33.45元，市场供应价格每公斤0.019元，每米核700公斤、每米核算13.30元，进销差价即亏损20.15元。
  1964年，吉木经字第26号文件转发林业部《关于调整黑龙江、吉林、内蒙古薪炭材价格的通知》，规定每米薪材价格，黑龙江16.50元，吉林18.00元，内蒙古20.00元，平均三者为18.20元，供销差价23.90元。
  1965年，林业部下发（65）林财价照字第7号《关于简易电杆等产品出厂价格的通知》，将薪材出厂价格调整为17元，每米进销差价22.66元。
  1980年，省木材公司吉木财字第96号转发《黑龙江、吉林、内蒙古木材出厂价格的通知》，薪材出厂价格调到18元，进货成本37元，进销差价23.70元。
  1981年，吉林省物资局（81）物财字第154号文件转发省物价委员会《关于调整木材出厂价格的通知》，薪材由18元调到20元。调价后成本价42.00元，进销差价28.70元。1986年10月起，薪材调到30元，成本价84.66元，进销差价为71.36元。
  由于城市居民引火柴销价低于烧柴成本价，造成经营单位巨额亏损。据不完全统计，从1962年（以前数据不全，1969年到1972年因机构撤销设有数）到1988年，23年累计亏损1594万元，每年平均69万元。
  3．胶合板价格。1976年国家调整了胶合板的出厂价格，对市场销售价格未做调整。
  1978年10月26日，吉林省林业局（78）吉林木字第535号文件，调整了胶合板的进货费标准。
  供应、批发价格：长春市的批发价格按长春市普通胶合板供销价格表执行（见表139—144）；各县按长春的供应、批发价格加上地区差价执行。
  零售价格：以调整后的批发价格为基础，另加批零差价。批零差价为8%。自1978年11月10日起执行。
  1981年8月15日，长春市物价委员会、长春市物资局长物价（81）73号、长物资（81）66号联合发文，转发吉林省物价委员会、吉林省物资局《关于调整胶合板供销价格的通知》，规定长春市普通胶合板零售价格按省规定的批零差进行调整，调整后的胶合板供销价格，从1981年6月15日起执行（详见表145—146）。
  1983年，国家上调了铁路、水运价格后，1984年2月，吉林省物资局、物价局联合下文，对胶合板定额进货费在原平均每立方米15.46元基础上提价5.4元。调价从1984年1月1日起执行。
  4．纤维板价格。1967年调整纤维板的出厂价格为：1等品每吨450元，2等品每吨400元，3等品每吨350元。长春市场销售价格始终未做调整，销售价格偏高。1975年12月，吉林省林业局下发（1975）吉林木字第399号文件，对纤维板进货费标准做了规定，对纤维板的供应价格做了适当调整。调整后的纤维板作价办法是：
  供应价格，在出厂价基础上加3%管理费和定额进货费，双阳县另加公路运杂费；
  批发价格，在供应价基础上加8%利润；
  零售价格，在批发价格基础上加批零差价，差价率铁路沿线的市、县为8%，非铁路沿线的为7%。比调整前价格下降幅度5.6%。
  1984年2月铁路运价调整后，吉林省物资局、吉林省物价局以（1984）吉物木字第50号文调整了纤维板定额进货费标准。纤维板定额进货费在平均每吨20.29元基础上上调4.78元。调价从1984年1月1日起执行。
  三、煤炭价格
  1．价格管理。长春解放初期，煤炭一直实行统购统销，由东北区燃料公司统一调拨，并执行大区制定的统一调拨价和市场销售价。1954年东北区燃料公司撤销后，煤炭作价权归省，由省煤建公司制定价格，省物价委员会批准执行。
  1950年以前，供应居民和合营企业的煤炭，不分批发、零售，执行同一价格；对合作社和私营代销店给10%扣佣金（代销利润）。1950年12月实行批零差价，按批发价格加价8.1%，加马车运费12万元（东北币）为零售价格。东北各地批、零价格统一，无地区差价。取销合作社及私营煤商代销佣金。对经营煤炭有许可证者，以两吨为起点按批发价格，合作社实行批发价扣1.5%优待率，私人代销处不纳营业税。
  1951年7月，将批零差率提高为10.38%，另加当地实际马车运费（平均马车运费为8500元），零售价格由长春市煤建公司制定上报备案。1952年，调整批发价格同时，经吉林省煤建公司批准，市内平均马车运费定为人民币（旧币）2万元；中央对煤炭批零差率确定为0.1%。1952年7月，对合作社优待率调为6%，直到1957年合作社并入国营商店而取消优待率。
  为鼓励利用次煤，1953年10月将批零差率划为块煤8.8%，原煤10%，次煤12%，平均马车费为2万元，多年来，零售价格一直依此计算（见下表）。
  1979年5月1日煤炭出厂价格提高后，对工业生产的供应价格，是按出厂价加管理费、进货费制定的，在煤库交货的收8%管理费，就站交货3.5%的管理费，即为供应价。
  2．批零对象的划分。1954年以前，市场用煤批发零售价格，主要是按购买数量多少划分，凡购买1吨以上的，按批发价售给。1955年后，改为按对象划分，凡用于生产经营、参于商品流通的，可享受批发价格；凡用于生活的执行零售价格。具体划分如下：（1）批发对象：①从事商品流通者；②生产者；③基本建设及单位大、小修理用煤；④部队炊事、取暖及大、小修理用煤。（2）零售对象：①机关、团体、学校、工厂、企事业单位取暖、伙食用煤；②一般消费性用煤。1964年，吉林省煤建公司对批零对象划分重新做了规定：（1）商品贩运性质的商店、供销社、合作社、军人服务社经营的煤炭，按批发价格供应；（2）商业供应范围的城镇工业生产用煤按批发价格供应，对非商业供应范围的城镇工业生产用煤执行代营工业用煤价格；（3）军费开支的军事单位集体伙食、取暖用煤，按批发价格供应，非军费开支的军官家属、军官食堂及其他生活用煤按零售价格执行；（4）饮食业（国营、公私合营）、浴池、洗染业燃料用煤，按批发价格供应，但对合作店仍执行零售价格；（5）农业温室蔬菜生产、烤烟生产用煤执行批发价格；（6）城乡居民及机关、团体、学校、企事业单位炊事用煤和取暖用煤执行零售价格。1983年，机关、团体、学校、企事业单位取暖用煤，县（区）属以下工业生产用煤和烤烟生产用煤执行保本价格以后，实行定额补贴的对象是：（1）城乡居民生活用煤执行零售价格；（2）集体炊事福利用煤执行零售价格；（3）饮食服务业燃料用煤执行批发价格；（4）农业温室生产用煤执行批发价格。1986年，吉林省政府规定，对机关、部队采暖用煤实行价差补贴，但不属于市场用煤批发、零售范围。
  3．价格变化。1949～1953年，长春市煤炭价格调整了13次，1954～1988年间，进行了3次较大的调整。
  1956年，因铁路运价上涨，市场煤炭批零价格上调幅度为6.48%；1964年6月1日，为解决经营亏损问题，又将批、零价格再次上调6.1%；1966年，因煤炭出厂价平均上调1%，市场销售价格也随之做了相应调整，平均每吨上调2.75元。此后，长春市场煤炭价格长期稳定，并没有因进价上涨而上调销售价格。
  1979年，统配煤矿出厂价格平均每吨提高5.07元，为了不影响人民生
  活，国家决定市场用煤批零价格不变，实行价差补贴。但对工业生产用煤，国家不予补贴。其作价公式：
  工业供应价＝出厂价＋实际进货费×（1＋8%管理费＋1%利息）
  1983年，对机关、团体、部队、学校、企事业单位取暖用煤，县（区）属以下工业生产和烤烟生产用煤取消价差补贴，按“不赔不赚”的原则，实行保本经营。其作价公式：
  1986年，对机关、部队采暖用煤，实行保本价格减差价补贴办法供应。
  1985年，国家对市场煤炭调整了煤种比价、品种比价，还扩大部分统配矿煤炭的地区差价。
  4．煤炭补贴。对于市场用煤实行补贴由来已久。1953年以前，由煤建总公司补贴，1953年以后，由地方财政补贴。
  1983年1月9日，国务院批转煤炭工业部、财政部、中国人民银行《关于全国统配、重点煤矿向用户增收维简费问题的通知》，规定物资企业经营的市场用煤，因负担加收维简费而增加的亏损，按企业隶属关系，由市财政部门相应增加定额补贴，市场用煤一律不得提高零售价格。
  由于市场用煤量逐渐增多，为了减轻国家财政补贴负担，1983年，吉林省政府规定：机关、团体、部队、学校、企事业单位取暖用煤不再享受零售价格，本照不赔不赚原则，制定市场保本价格，经省物价局批准执行。
  1984年1月12日，吉林省财政厅、吉林省物资局下发了《吉林省市场用煤定额补贴试行办法》和定额补贴标准的通知，对物资部门（燃料公司）经营市场用煤的差价，实行定额补贴办法。其内容是：（1）按国家规定高进低销的市场用煤差价（包括支付的统配煤矿增收的维简费）和合理的流转费及税金，属于政策性亏损，给予定额补贴。定额补贴标准，由省财政厅、省物资局共同核定。（2）对城镇居民生活用煤、饮食服务行业用煤、集体炊事用煤、温室蔬菜生产用煤等四种用煤，由同级财政部门按省核定的定额补贴标准。在供应标准范围内，按实际销售数量给予补贴。（3）各级物资部门根据市场用煤范围、供应标准和省核定的补贴定额，编制市场用煤补贴计划，于年度前报同级财政部门审核。对实际销售的市场用煤，要单独记帐，月份终了，据实向同级财政部门申请补贴。
  四、废金属回收价格
  1967年，国家物价委员会下发了（67）价重字第22号文，调整了废钢铁价格。具体规定如下：废钢每公斤农村0.045元，城市0.05元；灰口废铁每公斤农村0.04元，城市0.045元；白口废铁每公斤农村0.03元，城市0.035元。废钢废铁的调拨价格如下：直接调拨，废钢每吨125元，灰口废铁每吨115元，白口废铁每吨90元。工矿企业直接交冶金部门废钢每吨110元，灰口废铁每吨100元，白口废铁每吨80元。
  按国家计划，从各大钢铁厂供给长春市的钢材边角料，均执行鞍山钢铁公司的价格。
  1974年6月10日，国家计划委员会下发《调整废钢铁价格意见》，文中规定；
  1．废钢、废铁的收购和调拨价格仍按（67）价重22号文的规定执行；
  2．参照全国供销合作总社、冶金部、物资部（69）合军业综联字145号《关于调整钢屑及钢压块价格的意见》，对钢屑及钢压块价格作了调整。
  1977～1988年价格。1977年以来，长春市金属回收公司（不包括市旧物回收部门的价格）执行吉林省物价委员会和省物资局制定的价格标准。（详见表151、152）1980年9月，吉林省物价委员会、供销社、物资局联合下文，调整了废杂铜价格。