长春图书馆

一、文教
  文教收费包括项目很多，主要选择有代表性的电影票价、戏剧票价、学杂费进行叙述。
  （一）电影票
  中华人民共和国成立初期，国家对电影票价进行了统一管理，为了活跃群众文化生活，对电影票实行低票价政策。即成年人每张票为1.2万元（东北地方流通券，下同），儿童票为半价，每张为0.6万元。
  1954年，吉林省根据党中央的有关规定和要求，对电影票价做了适当调整。按影院座位分为甲、乙座，票价分为甲票、乙票。普通银幕普通票：甲票为0.25元（新人民币，下同），乙票为0.20元；学生票：甲票为0.15元，乙票为0.12元；科教片一律为0.10元。
  1955年，国家开始征文化娱乐税，税率为25%，因此，电影票价在原基础上提高0.05元。
  为了活跃文化生活，减轻观众的负担，1956年9月，省文化局对电影票价进行了调整。
  1957年，省文化局将长春、吉林、延吉、四平、通化、白城、图们、浑江、辽源9个城市的影院分为甲级、乙级和丙级3等。并将甲级影院座位分为甲、乙座。具体票价如下表：
  宽银幕电影，只有甲级影院能放映，电影票价普通票：甲座每张票为0.40元，乙座每张票为0.35元；学生票：甲座每张票为0.35元，乙座每张票为0.30元；儿童票：甲座每张票为0.30元，乙座每张票为0.25元。
  1956年至1960年，大型纪录片不分影院等级，成人、学生、儿童一律按个人票每张为0.10元，团体票为0.08元收费。新闻短片专场（包括付加场），不分影院等级、团体或个人均按成人票每张为0.05元，儿童0.02元，儿童专场按0.04元收费。
  1964年，省文化局将长春市电影院全部定为甲级影院，并制定了宽银幕票价：故事片，成人票价每张为0.40元，学生票每张为0.30元，儿童票每张为0.25元；纪录片，成人票为0.25元，学生票为0.20元，儿童票为0.15元；短片，成人票为0.15元，学生票为0.15元，儿童票为0.15元。
  1961年至1965年，长春市儿童电影院儿童票价一律为0.10元。大型纪录片票价，不分影院等级和观众对象一律为0.10元。新闻、科教短片（40～60分钟）场票价，不分影院等级和对象，每张票价一律为0.05元，儿童专场每人按0.04元收费。不超过120分钟的故事片场，须加1～2本新闻短片，科教片不另收费。宽银幕立体电影票价，不分片种对象一律按0.30元收费。
  1966年9月3日，省物价委员会、财政厅、文化局联合发出通知，决定调整全省电影票价，长春市等8个市所在地的成人票价：故事片为0.20元，长纪录片为0.10元，短片录片为0.05元；学生和儿童票价：故事片为0.10元，长纪录片和短纪录片均为0.05元。并取消了影院分等级、档次的规定。
  根据国务院关于调整和降低电影票价的指示精神，1970年8月10日，省革命委员会发出《关于调整和降低电影票价的通知》，对电影票价作了具体规定。城镇电影票价：故事片，长春等9个城市的电影院和对内、外放映电影的俱乐部，凡设有35毫米放映机的放映单位，成人票价为0.20元，设有16毫米放映机的放映单位，成人票价为0.15元，学生、儿童票价不分机种一律为0.10元。长纪录片票价：不分城镇和机种，成人票价为0.10元，学生、儿童票价为0.05元。短片票价：不分城镇、机种、成人、学生、儿童票价一律为0.05元。宽银幕票价：成人票价为0.30元，学生、儿童票价为0.15元。厂矿、街道、机关学校和企业的对内对外电影俱乐部，也必须执行上述票价标准。
  1972年9月6日，省革命委员会发出《关于调整宽银幕影片票价和租价的补充通知》，补充规定：宽银幕长纪录片票，不分城市和县镇，成人票价为
  0.15元，学生、儿童票价为0.10元；宽银幕短片：不分城市和县镇，成人、学生、儿童票价一律为0.10元。
  1981年7月1日，省电影发行放映公司规定了遮幅宽银幕影片的票价：长春等9城市遮幅宽银幕艺术片（含故事片），成人票价为0.30元，学生、儿童票价0.15元。鉴于遮幅宽银幕影片并未完全达到宽银幕的艺术效果，同年12月29日，省文化局发出《关于下调遮幅宽银幕影片票价和租价的通知》，降低了遮幅宽银幕影片的成人票价，长春等9城市成人票价由0.30元调整为0.25元。
  为了适应广大人民群众的文化生活需要，省从1982年起，在长春等9个城市，陆续开展了立体电影放映，省文化局根据立体影片拷贝和放映成本，参照北京、黑龙江等地立体电影票价，对全省9城市的立体电影票价作了具体规定：成人票价为0.40元，学生票价为0.20元。长纪录片：成人票价为0.30元，学生票价为0.15元。短片专场：成人票价为0.20元，学生票价为0.10元。
  1984年，吉林省电影票价开始执行文化部的新规定：娱乐性强、观众喜欢看的影片票价，可在原票价的基础上向上浮动0.10至0.30元；上座率低的复映影片票价在0.20元以上的，每张可向下浮动0.05元。同年5月，省文化厅规定了内部发行影片票价，宽银幕票价为0.45元，普通银幕票价为0.35元。
  根据中共中央办公厅、国务院办公厅中办发（1985）45号文中规定：录像放映“只能向观众收取最低限度的成本费，严禁以此牟利”的精神，1986年3月25日，省广播电视厅、物价局发出《关于录像放映票价的规定》，对录像放映的票价作了调整：故事片每部票价为0.30元；电视连续剧每剧每集票价为0.20元；电视短剧（30～50分钟），每部票价为0.15元；电视短片（50分钟以下），每部票价为0.10元。
  由于电影票价自1966年下调之后一直没有调整，近几年来电影放映成本逐年增高，多数企业入不抵出，正常营业难以维持。根据文化部文电字（84）1278号《关于改革电影票价的几点意见》和文电字（84）913号《关于调整影片租价的通知》精神，1986年4月15日，省文化厅、物价局发出《关于调整电影票价和影片租金价的通知》，将电影票价租价作统一调整。城市各类影片电影票价如下表：
  （二）戏剧票
  中华人民共和国成立后，剧场、戏院出售的门票价格确定的原则，一是遵循“按质论价、优质优价”的原则；二是与人民生活水平大体相适应的原则。
  1981年至1985年，长春市的戏剧票，如话剧（甲级）、京剧（甲级）、评剧（甲级）等每张皆为0.60元。
  （三）学杂费
  东北沦陷时期，1935年，伪满文教部颁布了《暂行省区立学校学费规则》，其中规定：高级中学与同等学校学生学费年收额为18元（伪币，下同），初级中学与同等学校学生学费年收额为12元，高级小学与同等学校学生学费年收额为2元，初级小学学生学费年收额为1元。1937年，伪民生部教育司对各级学校的学费收取标准进行了调整：高级中学学费年收额由18元调整为12元，下调幅度为33.3%；初级中学学费年收额由12元调整为6元，下调幅度为50%。1938年，改变原有学制。由于日本军国主义不断发动侵略战争影响经济发展，物价不断上涨，学杂费标准也大幅度提高，中学的学费由12元上涨为24元，提高1倍。
  国民党统治时期，长春市发生经济通货膨胀，物价飞涨，学杂费标准没有统一规定，而且数额很高，贫民孩子上不起学。
  中华人民共和国成立后，学杂费标准由国家统一制定和管理，标准很低。
  1950年，东北人民政府制定了《东北区中、小学校学生缴纳学费实施办法》，对东北区中学及城市小学学生的学杂费收取标准作了具体规定：中学（含高中）学生年缴学费为40万元（东北地方流通券币，下同），分两期缴纳，每期交20万元。中途退学者概不返还；城市小学校高小学生年缴学费20万元，分两期缴纳，每期交10万元，初小学生年缴学费10万元，分两期缴纳，每学期为5万元。同时，还规定了实行免缴学费或减半收费的具体条件：对军烈属及供给制干部的直系子女、灾区灾户子弟、贫苦的工农子弟（持有工会或村政府证明的），均免交学费；对新编制的公教人员子弟确实困难的，可减半收取学杂费。收缴的学杂费逐级上缴给县区、市和省财政。学杂费的使用一律用在改善学校数学设备及学生的福利方面。
  根据东北行政委员会指示，1953年9月4日，省人民政府转发了《东北区中、小学杂费缴纳及使用暂行办法》。《办法》中规定：中学每名学生年收额6万元（旧人民币，下同）。小学：长春市小学每名学生年交费：高小5万元，初小4万元。全年杂费分两期缴纳，于每学期初学生注册时缴纳年交费的50%；学校收到杂费时发给学生正式收据（由省教育厅印制）。学生中途转学时，其已缴的杂费不予退还，转入学校亦不再收；学生中途退学，其已缴纳杂费概不退还。并对全部或部分免交学杂费的条件做了规定：军烈属及供
  给制干部直系子女、灾区之灾户子弟，有区、村政府证明者，经批准请领人民助学金之学生。学生杂费减免的期限定为一年，满一年后如家庭经济条件变化，应重新评定。学杂费使用范围，中学杂费收入，全部列入国家预算，按财政系统逐级解缴国库；小学杂费收入20%用于小学编外人员辅助工资（病、产假人员代课费、哺乳室、托儿所保育员、保姆工资），40%用于小学教学设备费，40%用于小学校舍修缮费。
  针对当时的社会经济发展状况和人民生活水平提高等因素，1955年2月，省政府对全省中小学的学杂费收费标准，做了统一规定：大城市中学（初、高中）每个学生年缴学费7万元，中小城市（县城和相当于县城的较大乡镇）每个学生年缴学费5万元；初小，每个学生年缴学费4万元。全年学杂费分两期缴纳。对部分生活较困难学生根据具体情况仍实行免缴或减半照顾。
  为了发挥人民群众办学的积极性，普及义务教育，1956年2月，吉林省人民政府又对中小学学杂费缴纳标准进行了修改。普通中学，每个学生年缴纳学杂费为10元（新人民币，下同），小学每个高小学生年缴纳学杂费为7元，初小每个学生年缴纳学杂费为6元。中、小学生年学杂费，分两期收缴。同时，确定了减免学杂费的比例，普通中学：高中不超过学生总数的35%，初中不超过学生总数的30%，小学不超过学生总数的18%。
  根据中共中央、国务院关于教育工作的指示，为了充分调动人民群众办学的积极性，协助国家克服在发展教育事业中资金不足的困境，满足广大群众的子女对提高文化水平的要求，1962年2月16日，省人民委员会发出《关于中小学、幼儿园杂费收缴和管理的通知》，对国家办的中小学校学生的学杂费收缴和管理作了规定：中学（高、初中）：对城市每个学生年收学杂费为10元，农村（包括县城）年收学杂费为9元。小学：对城市高小（五、六年级）每个学生年收学杂费为7元，初小（一、二、三、四年级）年收学杂费为6元。中、小学全年学杂费，分两期收缴。学生于每学期开学注册时，向学校交年收费的50%。学生中途转、退、休学的学杂费管理办法仍不变。在原实行减免收取杂费条件基本不变的基础上，又增加了“有扶养义务的弟、妹”、“家庭经济贫困，收入仅能或不能维持当地的最低生活水平，或因疾病、伤亡等特殊情况，严重影响经济收入，或因收入过少在学子女过多，确实无力交纳杂费的”、“第一年移居当地的省内外移民子弟”、“享受一、二等人民助学金的学生”等可以减免学杂费。具体内容，减免比例：小学不超过学生总数的15%，初中不超过学生总数的20%，高中不超过学生总数的25%。
  1983年12月20日，省教育厅、物价局、财政厅联合发出《关于中小学学杂费收缴标准的通知》，对全省中、小学学杂费收缴标准作了些调整。城市小学不分高小、初小，每个学生年学杂费统一为6元，农村和县城小学每个学生年学杂费统一为5元，中学每个学生年学杂费额仍为10元。减免学杂费的比例，城镇学生不超过学生总数的10%，农村学生不超过学生总数的15%。
  1988年4月，省教委、财政厅、物价局联合发出通知，对中小学学杂费收缴标准进行了调整。重点中学（含初中部分），每个学生每学期收缴额为15元。普通高中、职业高中，每个学生每学期收缴额为10元。夜高中：在重点中学的每个学生每学期收缴额为15元，在普通高中的每个学生每学期收缴额为10元。普通初中：城市和县城每个学生每学期收学杂费8元；乡（镇）每个学生每学期收学杂费5元。小学：城市和县城每个学生每学期收学杂费额为5元。对家庭经济困难的学生可申请减免，减免比例不超过学生总数的10%。对在中小学读书的中小学教职工子女，免收学杂费。
  二、医疗收费
  中华人民共和国成立后，长春市非常重视医疗卫生，并把它列为社会福利事业重点抓，加强管理。
  1952年，长春市开始实施公费医疗，1953年，市卫生局制定了医疗收费标准，其中：（一）挂号、住院收费标准：挂号费0.3元（新人民币，下同），复诊费0.1元，往诊费（医师）0.5元，住院费0.9元。（二）各科医疗收费标准，注射手续费：皮下0.1元，静脉0.2元，动脉0.3元。灌肠收费：油灌0.5元，高压灌0.5元，肥皂水灌0.3元。穿刺收费：腹部2元，腰椎1元，普通0.4元。处置费：妇科0.4元，血沉0.3元，湿布0.3元，排气0.3元，封闭0.4元，缝合0.5～3元，人工气胸0.8元，输血1元。（三）X光收费：照相全版7元，半版5元，〓版4元。透视费：胃肠透视5元，食道透视1.5元，普通透视0.8元。（四）理疗收费：药浴1元，水电浴0.5元，电浴0.4元，水蒸浴0.4元，太阳灯浴0.4元，超短波0.4元，针灸0.4元。（五）外科手术费：一等50元，二等35元，三等25元。（六）眼科手术费：角膜移植术35元，白内障术20元，青光眼圈粘术15元。（七）耳鼻喉科手术费：乳窦根治术25元，额窦根治术25元，喉头切开术15元，气管切开术10元，扁桃腺摘除术10元，粉瘤3～5元。（八）骨外科手术费：脊椎固定术50元，椎
  间盘切除术50元，腰间盘切除术50元，肘关节切除及固定术25元，手及足关节切除术25元。（九）牙科收费：拔牙3～10元，化脓性炎症手术、唾石摘出1～4元，良性瘤摘除5～10元，口内切开1元。（十）化验费：蛋白氮（NPW）0.8元，肝功1.2元；常规检验：血液常规检查0.7元，红白血球容积测定0.3元，血小板计数0.3元，白血病血液像1元，尿常规检验0.5元，胆红素0.15元，尿胆素0.15元，便常规0.3元，脑液检查1元，细胞计数0.2元。
  1954年，省卫生厅发出《医疗收费标准暂行草案》，基本上统一了全省医疗收费标准。主要项目为：挂号费（诊察费）初诊一人一次收0.2元，一般身体检查一人一次收0.5元；往诊费，省县（市区）级医院一人次收0.5元；住院费，省、市级医院每日每床收1元；皮下肌肉注射一次收0.1元；大换药一次收1.5元，中换药一次收1元，小换药一次收0.3～0.5元；洗胃一次收费0.8元；一般透视一次收费为1元，胃肠透视一次收费（包括药费）为8.5元；血常规检验一次收费0.9元，尿常规检验收费一次0.5元。
  为了减轻人民医疗费的负担，1956年9月，长春市取消了52项不合理的医疗收费项目，调整了诊察、住院、处置、化验、照相、透视、手术、药等
  50项收费标准。平均比原收费标准降低34.2%。
  1959年3月24日，省卫生厅制定了《吉林省医疗机构医药药品收费标准》，规定不论中药西药一律按市场零售价格收费；门诊和住院取消挂号、注射、各种化验和小型处置等单项收费，采取一次收诊费的办法。
  门诊诊察费：不分科别，每人次0.3元。诊察费包括挂号、注射、各种化验、0.4元以下的处置4次。长春医学院、省第一人民医院、长春市立医院等每人次收诊察费0.35元。住院诊察费不分科别，每日每床省市级医院非采暖期收0.8元，采暖期收1.0元。
  往诊费：不分路途远近，省市级医院住诊一次收费0.6元。
  检查费：一般健康检查每人收费0.3元，须做化验、透视者每人次收费0.8元。各种镜检（内腔镜）每人次收费0.5～3.0元。
  接产费：平产每人收费2元，双胎儿加收处置费0.5元。难产每人次收费3.5元，须作手术不收难产费按手术标准收费。产后处置收费0.5元，新生婴儿每床位日收费0.3元。
  手术费：分甲、乙、丙、丁4类收费。甲类包括刎颈缝合术、肺切除、心脏手术等33项，省市级医院收18～25元。乙类包括脓胸开胸术、肠吻合术、肝脏手术等42项，省市级医院收10～17元。丙类包括淋巴腺、痔瘘痔核、气管切除术等52项，省市级医院收7～9元。丁类包括活组织切片、囊肿切除、刮宫术等46项，省市级医院收2～6元。
  根据卫生部、全国物价委员会、商业部颁发的《医疗单位药品价格与医疗原则的暂行规定》，按照“作哪一次医疗，收哪一项费用”的原则，1966年8月30日，省卫生厅、物价委员会发出《关于调整降低医疗收费标准的通知》，印发了新定的《吉林省各级医疗机构医疗药品收费标准》中的4项主要收费项目及标准。新收费标准规定，西药不分剂型一律加15%，中成药加17%，中药饮片加45%，细贵中药加30%。对每克零售价格在0.08元（包括0.08元）以下的单方或复方普通内服散剂，采取定额收费：成人量每包收0.02元，小儿量每包收0.01元。内服水剂，每100毫升收费0.01元，60毫升收费0.06元，30毫升收费0.03元。各种自制剂的加成率：一般合剂、溶液剂、甘油制剂加10%，酊剂、油质剂加15%，滴剂、眼科制剂加15%，外用灭菌剂加20%，皮下肌肉注射用灭菌制剂加30%，静脉注射用灭菌剂加40%。医疗机构自制的输液，凡执行医药公司零售价格的，倒扣20%（瓶费），计算收费。
  省市县级医院、城市、县城镇卫生所门诊诊察费：初诊为0.15元，复诊为0.10元。健康检查费：一般身体检查收费0.30元，儿童及高中以下在校生收费0.15元，往诊费为0.40元。
  “文化大革命”时期，由于采取“冻结”物价措施，医疗收费标准未作调整。
  1983年6月，省卫生厅、物价委员会、财政厅对偏低的诊察费、住院费、取暖费、手术费、X光费、检查费和处置费等7项医疗收费标准做了适当调整，制定了《部分医疗项目收费标准》。同时，还增加了一些收费项目：个人开诊的，一次收费0.25元，坐堂医一次收费0.30元。
  采暖期病人住院加收采暖费，自费病人每床日收0.40元，公费、劳保每床日收0.80元。
  干部住院费：每床日市级医院6元，区级医院4元，设有卫生间的每床日加收0.50元。
  身体检查费：一般身体检查，每人次自费的0.30元，公费、劳保的0.50元；婚前检查，每人次自费的0.50元，公费、劳保的1元。
  接产费：城市医疗机构自费标准3元，公费、劳保收费标准4.5元（药费另收，包括一般难产、双胎、产后处理）。难产需要进行手术时，按手术费标准收费。妇幼保健站对孕妇产前、后检查，自费第一次检查时收检查费，公费、劳保病人收0.6元，以后无论检查多少，均不收费。
  为了解决医疗收费标准偏低，改善医疗条件，搞好医疗服务，满足群众对医疗保健的需求，促进卫生事业的发展，根据国务院国发〔1985〕62号文件批转的卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》中“关于对现行的不合理收费制度要逐步改革”的精神，经省政府常务会议讨论同意，1988年3月14日，省卫生厅、物价局、财政厅发出《关于调整诊察费、住院费、医疗处置费、手术费标准的通知》。住院费按设备条件、技术水平、服务质量、每床占用面积，分省、市、县、（市区）乡镇四级确定收费标准；医疗处置费在原标准基础上上调50%左右；手术费分甲、乙、丙、门诊小手术四类。收费标准分别为：甲类手术45至60元；乙类手术30至45元；丙类手术15至30元；门诊小手术5至15元。诊察费收费标准：省市地州级医院每人次初诊为0.40元，复诊为0.30元；县（市、区）、乡镇（城市街道）级医院每人次初诊为0.30元，复诊为0.20元。