长春图书馆

城市公用事业涉及的门类较多，本节仅记述房租、供水、燃气、市内公共交通、公园门票等的收费情况。
  旧中国城市公共事业非常落后，只有部分公用事业设施，居民生活非常不便。而且收费不合理，费用标准较高。
  中华人民共和国成立后，随着社会主义经济的发展，国家大力兴办城市公用事业，为方便和改善人民生活提供了条件，公用事业收费项目合理，标准较低。
  一、房租
  长春市住宅，从所有权看，大部分是公有，一小部分为私有。
  解放后长春市人民政府，于1949年1月25日制定了《长春市公有房产暂行出租办法》，规定了房租金按5个等级分别计算。公、企用房租金1等1级每平方米每月为0.57元（折新人民币，下同），5等5级每平方米每月为0.21元，平均每平方米每月为0.39元。居民住宅1等1级每平方米每月为0.19元，5等5级每平方米每月为0.07元，平均每平方米每月为0.13元。
  1950年5月，长春市人民政府对房租标准进行了调整。调整的租金分为三类：即公企事业用户、厂房、居民住宅。基本租金：公、企事业用房特等1级每平方米每月为1.6元，5等5级每平方米每月为0.20元，平均每平方
  米为1元；厂房特等1级每平方米每月为0.90元，5等5级每平方米每月为0.20元，平均每平方米每月为0.55元；居民住宅1等1级每平方米每月由0.19元调整为0.40元，5等5级每平方米每月由0.07元调整为0.09元，平均每平方米每月由0.13元调整为0.245元。
  1952年，长春市人民政府对房租进行了调整。工商房租按成本的70%计算，住宅房租按成本的30%计算，工商用房附加环境费最高为40%，商业用房最高为25%，最低为6%。房租为7个等级，每个等级根据建筑质量情况分为2、4、6、8、10的层次作为收租的依据。居民住宅调整每平方米每月为0.16元。企、事业单位用房基本房租每平方米每月为0.3185元。
  为了提高城镇居民生活水平，减轻职工生活负担，1956年7月28日，吉林省人民委员会发出《关于降低职工住宅租金标准的通知》，取消了过去的按等级收取租金的办法，一律按照使用面积收取租金，并从以下5个方面打分，即结构、地面、内墙、顶棚、门窗等部分，每一部分分为一、二、三、四、五个级别，均规定了房租的分数，每个房租分数折合人民币0.004元，5个部分的合计分数为房租的基本租金分数，同时，规定了加分减分的条件。工商业房屋分值人民币0.006元。机关、团体办公室用的房屋每平方米每月一律征收人民币0.54元。具体计算方法：1．基本租金：按5项标准条件，确定房租分数，再用此分数乘以分值即基本租金。2．单位租金：基本租金的增减积点后即为单位租金，每个积点是基本租金的1%。3．实收租金：单位租金乘以住房面积为实收租金。
  此次房租调整以后，住宅房屋平均比调前降低40.5%，职工住宅个人负担75%，其余25%由财政补贴。
  1957年，省人民委员会对工商企业用房按成本收租的标准进行了调整。以建筑面积平方米为计算单位，对基本租金都作了具体规定。
  同年，职工住房房租每平方米每月，民用混合平房为0.186元，混合结构楼房为0.196元，砖木结构楼房为0.174元，砖木结构平房为0.156元。
  为了减轻财政负担，1962年，省人民委员会将房租进行了调整。长春市居民住房房租每平方米每月由0.16元调整为0.18元，提高12.5%；企、事业单位房租每平方米每月由0.3185元调整为0.5335元，提高67.5%。以上标准至1988年没有变动。
  长期实行低房租制度，虽然对安定职工生活有利，但国家每年用于对职工住房的补贴大量增加，住宅投资越大，补贴越多，使国家背上了沉重的包袱，既不能保证房屋的及时维护和简单再生产，也不利于促进集资建房、私人建房和住宅的商品化。
  二、供水
  1948年10月，长春解放后，市人民政府对居民、工业用水的价格做了规定：居民生活用水每吨为5000元（东北地方流通券，下同），工业用水每吨为7000元。
  1950年，长春市人民政府调整了供水价格，居民生活用水每吨每月由1948年的5000元调整为7000元，提高了40%，工业等用水每吨每月由1948年的7000元调整为9000元，提高了28.6%。
  1951年2月1日，长春市人民政府对供水价格又作调整，居民生活用水每吨由7000元调整为10000元，提高42.8%，工商业用水每吨由9000元调整为13000元，提高44.44%。
  随着工业生产的发展，城市人口逐步增加，用水量不断增多，为促进节
  约用水，适应社会和经济发展的需要，解决供水价格偏低问题，1956年，长春市人民政府对供水价格做了调整，即工业用水每吨为0.19元（新人民币，下同），居民生活用水有水表的每吨0.11元，无水表的每人每月为0.13元，机关用水有水表的每吨为0.11元，商业用水每吨为0.21元。
  由于长春市供水价格比邻省沈阳、哈尔滨市供水价格偏高，1967年1月1日，长春市人民委员会调整了供水价格：居民（包括机关、团体、部队、学校）用水有水表户每吨由0.11元调整为0.10元，无水表户（包括有上、下水，有上水无下水、公共水栓）每人每月由0.13元调整为0.07元。工业（包括基建）用水每吨由0.19元调整为0.17元，商业用水每吨由0.21元调整为0.17元。
  1985年，长春市工业用水每吨价格，由0.19元调整为0.39元。居民用水价格未动。
  三、燃气费
  发展城市燃气事业，可以节约能源，净化城市，方便居民生活，是城市建设中不可忽视的重要方面。
  东北沦陷时期，日本侵略者为了推行大规模的掠夺计划，大批日本人迁到长春市定居。日伪统治者为满足日本人的生活需要，1937年始建煤气生产企业——南满瓦斯株式会社“新京”（即长春）支社，制定了煤气供应价格，每立方米为0.12元（伪币），煤气的标准发热量为3500大卡，煤气压力为45毫米水银柱。此价格一直执行到1945年8月15日东北光复止。
  国民党统治时期，长春市煤气等公用事业遭到了严重破坏，基本上处于瘫痪状态。
  长春解放后，东北行政委员会工业部接收了煤气厂，经过抢修，于1949年4月开始送气，居民用煤气（有表户）的煤气价格每立方米为3920元（东北地方流通券）。
  1955年，长春市人民政府调整了煤气价格，民用煤气（有表户）每立方米为0.05元，工业用煤气每立方米为0.08元，商业用煤气（有表）每立方米为0.10元，机关、工矿、企业及幼儿园的食堂用煤气每立方米为0.06元，卫生、科研单位消毒用煤气按工商用煤气的收费标准执行。
  1965年，长春市人民政府制定了居民定额用煤气收费标准：1～3人每人每月收1.0元，4～6人每人每月收0.8元，7人以上的每人每月收0.7元。
  由于煤炭价格上调，致使煤气成本上升，煤气生产发生了亏损，为解决煤气价格偏低问题，1966年7月，长春市人民委员会将民用煤气价格，每立米由0.05元调整为0.058元，提高幅度为16%。无表户用煤气的收费标准以2人为基础，每人每月为1.10元，超过2个人以上，每超过1人，每月加收0.55元。
  1980年，长春市人民政府将工业用煤气价格作了调整，每立方米由1957年的0.08元调整为0.12元，提高幅度为50%。
  1985年4月1日，长春市人民政府对企事业单位公用煤气价格进行了调整，每立方米由0.12元调整为0.21元，提高幅度为75%。民用煤气价格未动。
  四、市内公共电、汽车票价
  长春市公共交通主要是公共汽车、无轨电车、有轨电车。
  （一）电车
  1941年，伪满政府从日本购置了电车、铁轨，同年11月通车。当时只有两条线路：1线由长春火车站至抚松路，中途经三马路、自由大路等站点；2线由今西安大路至红旗街，中途经东朝阳路、四分局、桂林路、自由大路、新民广场等站。票价每张均为0.20元（伪币，下同）。1942年至1945年，长春市有轨电车增设了3、4、5、6线路，共有车辆72台，每张票价均为0.20元。票制分为：回数乘车券（本式车票），初等学校学生通学定期券、特殊券（零票）、小孩票。回数乘车券分为普通回数券，4张为0.40元；军人回数券，16张为1.0元；中等学校学生通学回数券，100张为4.0元。初等学校学生通学定期券一个月为1.5元，半月为0.75元；特殊券，零票一张为0.2元。小孩未满6岁的，大人可带2名（免票），带3名者购买一张票。
  国民党统治时期，大部分电车不能营运，1946年，长春市电车票有3种，即：学生定期票、公务员定期票和零票。票价一律为0.10元（东北九省流通券，下同）。1947年由于物价飞涨，流通券和本票大量发行，电车票价也随之暴涨，一张车票由0.10元涨到2000元。
  中华人民共和国成立后，长春市电车票价比较稳定。至1957年，长春市电车（有轨）有6条线，即：1线从火车站至红旗街，中途经二分局、胜利公园、上海路、三马路、重庆路、斯大林大街、西安大路、东朝阳路、四分局、同光路、自由大路、新民广场、长影二宿舍。2线从红旗街至五站，中途经长
  影、一宿舍、宽平大路、宽平大桥、一站、二站、三站、四站。3线从火车站至红旗街，中途经二分局、胜利公园、上海路、三马路、重庆路、斯大林大街、西安大路、康平街、建设街、德惠路、南昌路、西朝阳路、解放广场、电车公司。4线从二马路至南关，中途经三道街、四道街、全安广场。5线从火车站至东大桥，中途经长江路、南广场、宁波路、一分局、四马路。6线从火车站至和平大路，中途经铁路俱乐部、嫩江路、白菊路、建设街、西安桥、西安桥外、生物制品所、西安广场、土联。电车票分为零票、本票、月票3种，零票（4线电车除外），采取按段（3站为一段）计价的办法，起码票价为0.03元，一次乘车每增加一段加0.02元。票价有：0.03元、0.05元、0.07元、0.09元，0.11元。4线电车零票不分段，乘一次车为0.04元。
  1959年，长春市人民委员会规定：电车票价不分段，不分线，乘一次一律收费0.04元，本票每本1.00元，26张，每张为0.04元。
  1965年，长春市开通1线（即61线）无轨电车，从二马路起，经三道街、全安广场、南关、吉林街、临河街、和顺街、终点到东盛路。零票价每张为0.05元和0.07元两种。职工月票一段为2元，2段为3元；学生月票1段为1.00元，2段为1.50元。
  1972年，长春市有轨电车各线零票价每张为0.04元；1线（即61线）无轨电车，不分里程票价一律调整为0.08元。同年，开通了2线（即62线）无轨电车，从火车站至红旗街，票价不分里程一律为0.09元。
  至1981年，长春市有轨、无轨电车零售价格未变，学生月票，各线通用，每月为1.50元，职工月票各线通用，每月为3.00元。
  1986年8月19日，长春市物价局发出通知，从9月1日起，市内公共电、汽车的多票制，一律改为一票制。
  （二）汽车
  东北沦陷时期，1932年，长春市有3条公交汽车线路：“新京”站（今长春站）至头道沟，日本桥（今七马路）至南岭，日本桥至宽城子。票价统为0.10元（伪币，下同）。
  1941年，“新京交通株式会社”的公共汽车有16条市内线路，6线郊线。市内票价有4条线路为0.05元，其余9条线路均为0.10元。
  长春沦陷时期，市内汽车票分为普通零票、本票、定期月票、关东军通
  勤票、特殊线票。各种车票价格为：普通零票均一线每张为0.10元，区段线每张为0.05元。本票均一线63张一本的，每本为5元，22张一本的，每本为1元；军人用20张一本的，每本为1元。区段票22张一本的，每本为1元，12张一本的，每本为0.5元；单人用40张一本，每本1元。定期月票：中学通校生月票一个月为3.0元，半个月为1.5元；小学生月票一个月为1.5元，半个月为0.75元；官厅用月票一个月为4元。关东军通勤专用票一个月为1.5元。特殊线路票，每次均为0.20元。
  1948年10月，长春解放后，陆续开通了1路、2路、3路公共汽车路线。车票分为普通票、月票、优待票及乘车证。普通票按线路分为若干个大段，约3公里左右站距为一个大段，票价为600元（东北地方流通券，下同），每跨一段加收600元。职工月票（全市通用），每人每月为36000元，学生月票每人每月为18000元。
  中华人民共和国成立后，长春市汽车票价比较稳定。至1958年，市内公共汽车开通了10条路线。即1路从长春站至岭东路，2路从长春站至宋家洼子，3路人民广场至八里堡，4路从东大桥至东盛路，5路从全安广场至南岭小街，6路从长春站至工农广场，7路从和平大路至汽车厂，8路从人民广场至食品厂，9路从南关至汽车厂，10路从长春站至团山堡。汽车票分零票、月票两种。将各路线分成若干小段，零票按段售票，普通客票起价为0.05元（距离1～1.4公里），每增加一段（1.8～2公里）加收0.02元。零票票价有：0.03元、0.05元、0.07元、0.09元、0.11元、0.13元、0.15元。月票也实行了分段计价。
  1963年，长春市开通11路从南关至儿童医院，12路从三马路至东安屯。1965年开通13路从人民广场至南湖广场，1967年开通14路从西安大路至绿园。零票、月票仍执行分段计价制。
  为了简化普通汽车客票的票种，1969年长春市在1、3、6、14等主要线路和短程线路上实行了全程统一票价，每张票价为0.08元。其它线路不变。月票也简化为3种：职工单线月票为3.00元，跨线月票为4.00元，市内通用月票为5.00元，学生月票减半。
  至1972年12月，长春市开通了15路从工农广场至卫星路，16路从八里堡至机砖厂，17路从和平大路至机车厂等线路。长春市将市内公共汽车线路分为两大类，月票价格分4种，各种月票价格如下表：
  零票按原规定执行。
  1975年1月，长春市对月票票种、票价进行了调整，取消了按线路、距离分段定价的办法，改为依据所乘坐的线路定价，职工乘坐一条线路公共汽车票价为3.5元，二条线路票价为4.5元，三条线路票价为5.5元，各条线路汽车通用票价为6元，电、汽车联合月票票价为7元。学生专线汽车月票票价为2元。同年12月，职工各种月票加收10%的附加费。同年开通了19路从东大桥至汽车厂，零票大段，票价为0.05元、0.10元、0.15元、0.20元。19路职工月票，专线为4.5元，跨线为5.5元。
  1981年开通了20路，从工农广场至孟家屯，零售每张为0.08元。
  1986年3月10日，长春市物价局、公用局发出《关于对市公共汽车公司板式月票改为本式月票请示的批复》，为解决城市群众“乘车难”，并利于改善企业经营管理，决定改板式月票为本式月票。本式月票定为职工票、学生票两种，限乘票面指定专线（路），跨线无效，本票当月有效。职工、学生本式月票票价定为6种，具体本式月票价格及选用专线如下表：
  1986年8月19日，市物价局发出《关于改革电、汽车月票制为一票制的通知》，零票每张0.10元。本票（60张），职工票每本5.00元，学生票每本2.00元。
  五、公园门票
  中华人民共和国成立初期，长春市公园主要有胜利公园、儿童公园、劳动公园、铁北公园、老虎公园（后改为动植物园）、朝阳公园、南湖公园等。公园是劳动人民游乐、消闲、锻炼身体的场所，对此，市政府把公园作为人民福利设施来管理、建设，收费一直比较低，1950年至1965年，只有胜利公园、儿童公园、劳动公园收费，每张门票0.03元至0.05元。
  1966年，胜利公园门票每张为0.05元，儿童公园每张为0.03元，劳动公园为0.03元。
  按中共吉林省委、省人民政府《关于当前物价问题的若干规定》的精神，切实加强各项收费的整顿和管理，1980年12月19日，市物价委员会对长春市城建局《关于人民公园出售（门）晨票的意见》的批复：“为了加强公园管理，更好地为游人服务，可适当收费”，即人民公园门晨月票0.40元，门晨季票1.00元；胜利公园门晨月票0.40元，门晨季票1.00元；劳动公园门晨月票0.30元。
  1981年9月，长春市调整了儿童公园、劳动公园门票，每张由0.03元调整为0.05元。
  1983年5月，南湖公园经过多年来的建设，开始售票，门票每人次为0.05元。
  1986年8月，调整了胜利公园门票价格，每张由0.05元调整为0.10元。
  从1985年起在老虎公园的基础上，建立了长春市动植物园，公园面积73公顷，并开始修建，1987年第一期工程竣工，并将胜利公园的动物移迁到该园，同时，引进了大象、斑马、大熊猫等动物。同年9月，长春市物价局、财政局、城建局对动植物园门票制定了临时价格，每张为0.40元。