长春图书馆

同志们：
  今天召开的长春市全民国土观念教育工作会议，是一次重要的会议。开展全民国土观念教育是土地管理工作的一项长期任务，是加强土地管理的一项思想教育措施。为了把我市全民国土观念教育活动很好地开展起来，并坚持下去，讲三点意见。
  一、要充分认识开展全民国土观念教育活动的重要意义
  全民国土观念教育，是关于我国土地问题及其对策的思想教育。它以爱祖国、爱国土，认识土地国情、理解土地国策、贯彻土地国法为主要内容，使全体人民树立我国人多地少，人均耕地资源不足的新意识，为贯彻土地基本国策，执行土地管理法律、法规奠定牢固的思想基础。
  对全体人民进行国土观念教育，唤起全社会对土地问题的关注至关重要。长期以来，“地大物博”的传统观念影响着人们正确认识国情。我国的幅员面积确实不小，仅次于苏联、加拿大，是世界上第三幅员大国。但不能忽视的客观事实是我国人口太多，当今世界上有50亿人口，我国就有11亿多。我们是用世界上6.8％的耕地，养活世界上21.8％的人口，人均土地面积、人均耕地面积都不及世界人均的三分之一，仅相当于苏联的七分之一、加拿大的十七分之一。面对这样严峻的现实，我们必须更新旧的传统观念，珍惜每一寸土地，保护我们赖以生存的土地资源。当前土地占用、人口增长的双向发展，已构成了对我们民族生存的严重威胁。解放四十年来人口岁岁增，耕地年年减。1949年我国耕地面积为14.68亿亩，通过开荒造田，耕地面积有所增加，到1957年耕地面积发展到16.77亿亩，以后由于建设占用，自然灾害损毁、调整农业内部结构占用等，到1986年全国累计减少耕地6.11亿亩，扣除开荒造田3.77亿亩，净减少耕地2.34亿亩，29年间平均每年净减少耕地807万亩。按这样的速度减少下去，一、二百年之后，我们将没有耕地可种。长春市1948年10月解放时，耕地面积是1821万亩，当时长春市人口是274.9万人，人均耕地6.62亩，恢复时期耕地面积增加到1911.2万亩，人均耕地为6.36亩，但以后逐年减少，到1987年耕地已减少到1652.6万亩，人均耕地2.74亩，人均耕地不及解放初期的一半。四十年累计减少耕地258.6万亩，净减少168.4万亩，相当于1.3个双阳县耕地面积，减少速度虽然比全国的平均数低一些，但问题也是很严重的。
  这种状况引起了国家的极端重视，制定了法律，加强管理，土地被滥用和浪费的局面已经得到有效的控制。近几年我们实行了土地占用目标管理，用地数逐年减少，同时由于重视和加强了开垦耕地工作，作到了增加的比占去的多，1987年以来，共开发复垦土地14.2万多亩，其中耕地6.1万多亩，而同期国家建设和农民建房共用土地2.6万多亩。其中耕地1.5万多亩，开发耕地数量比同期占用耕地数量多4.5万多亩，达到并超过了国家提出的“占一亩，开发一亩”的要求，形势已开始好转。对此我们决不可盲目乐观，掉以轻心，要深入开展全民国土观念教育活动，把土地的国情、市情，向全体人民讲清楚，唤起全社会都来关注这个问题。
  二、采取多种有效形式把全民国土观念教育活动扎扎实实开展起来
  国家对开展全民国土观念教育工作非常重视，在山西等地搞了试点，对在全国如何开展这项工作做了部署。吉林省委宣传部、省教委、省司法厅、省土地局，今年六月在土地管理法颁布三周年的时候，根据国家的要求联合发出开展全民国土观念教育的通知，部署在全省范围内，开展全民国土观念教育。要求各有关部门要结合自己的工作实际，注意搞好配合，积极参与和支持开展这项工作共同抓好，以增强土地管理的法制观念，提高贯彻基本国策的自觉性。
  双阳县在这方面起步较早，作了许多工作并摸索出一些经验，在会上作了介绍，这对我市全面深入地开展这项工作是一个很好的借鉴。
  双阳县这几条做法是很好的：一是领导抓，抓领导。他们认为领导同志国土观念淡薄，认识不到土地问题已经威胁到我们民族的生存，这比土地本身给我们发出的危险信号更危险。从领导同志的思想教育入手，首先更新领导同志的国土观念。九月份，县里召开全民国土观念教育会议，县委、县人大、县政府、县政协、县纪检委、县人武部几大班子领导以及各乡镇的乡镇长、宣传委员、教育助理、司法所所长、土地所所长和县直各部门的负责同志到会。会上重点解决了一些领导同志对国策、土地法、国土观念淡薄、以权代法、以言代法、只顾眼前、不管长远，只考虑任期内的“短平快”，却不为子孙后代着想等模糊认识，提高了各级领导同志抓好全民国土观念教育的自觉性。二是把中小学生的国土观念教育摆上了工作日程。在中小学增加土地国情、国策教育，是一件有战略意义的大事。现在的中小学生，再过八、九年，多则十几年，就要走向社会，我国人多地少，人均耕地资源不足的观念从小在他们头脑里深深扎根，对于将来形成全社会珍惜土地的风尚，意义十分重大。双阳县土地局、教育局编写了中小学生国土观念教育教材，在教学内容安排上，插进了这门课，这是应该提倡的，全市都应该这样做。市教委要组织编好国土观念教育教材，在教学内容安排上，要有适当考虑。三是边进行观念教育，边进行执法检查。在对全民进行国土教育时，结合进行执法检查，这既能使观念教育促进执法检查，又能使执法检查促进观念教育。进行全民国土观念教育，人们对土地的国情、国策观念都会得到加强，全社会初步形成珍惜土地的大气候，人们容易看清土地管理中的问题，在这个气候下进行执法检查，人们会自觉行动起来，同土地违法行为做斗争，起了双促进的作用。四是国土观念教育的内容，注意联系当地实际。双阳县在进行全民国土观念教育活动中，结合当地实际，采取群众喜闻乐见的有效形式开展观念教育。结合实际就是结合耕地危机，人口增加，粮食需求，经济发展，通过算帐反思，让人们在活生生的有鲜明对比的事实面前，受到教育，使观念得到更新。采取群众喜闻乐见，就不能局限于刷写墙皮标语、发小册子，设立咨询服务站，而要向高层次、深层次探索，他们编演的土地戏、土地歌、举办的炕头培训班就很受群众欢迎，使国土观念教育深入人心。
  三、切实加强领导，推动全民国土观念教育活动持久深入的发展
  全民国土观念教育，是整个土地管理的基础工作，是关系振兴中华，实现社会主义现代化的大事，各级党委、政府必须加强对这项工作的领导。
  1．市、县要建立全民国土观念教育领导小组，领导市、县的全民国土观念教育工作。市、县领导小组要由一位市、县负责同志牵头，宣传、教育、司法、土地等部门负责同志参加。办公室设在土地局，负责整个教育活动的日常工作。
  2．有关部门要积极配合全民国土观念教育工作。开展全民国土观念教育涉及到许多方面和部门，今天都出席了会议，会后都要积极行动起来，都要考虑和制定工作方案，互通情况，搞好工作衔接。宣传部门要利用报刊、电台、电视等宣传工具，采取各种有效形式大力进行宣传。教育、司法部门要有计划地把国土观念教育纳入中、小学教育和普法教育内容。土地管理部门要积极提供宣传教育材料，并搞好协调工作。
  3．要把国土观念教育经常化。进行全民国土观念教育，是更新我们民族的传统观念。旧观念的形成不是一朝一夕的事情，更新这个观念，也不是短时间就能办到的。要做到教育活动经常化，不能大轰大嗡，活动过后还是老样子，应该做为一项长期的战略任务，常抓不懈。
  4．要注意教育实效。全民国土观念教育，要达到的标准，是使全体人民树立六个观念：即土地国情观念、土地国策观念、加强土地保护和整治观念、土地法制观念、土地社会主义公有制观念、土地有偿使用观念。市里打算在适当时候召开全民国土观念教育经验交流会或工作汇报会，希望能在下次会议上听到各方面做出的优异成绩和先进经验。
  同志们，全民国土观念教育工作是一项新的工作，是一项早应开展的工作，又是一项长期的工作。希望大家加倍努力，尽快做出成绩来，为振兴中华、振兴长春做出我们应做的贡献。