长春图书馆

长春城区建设是由旧城区、宽城子车站，“满铁附属地”、商埠地等分块分期建成的。土地规划自筹办长春开埠时开始，以后几经修订，逐步强化。特别是建国以后，城区土地规划更科学更合理，从而使城区建设日趋完善。
  光绪三十一年（1905年），清政府把宽城子作为商埠区对外开放。光绪三十二年（1906年）吉林将军达桂按《中日东三省条约》关于开设商埠的条款，筹划长春开设商埠地，设立商埠局。1909年5月颁布了《开埠局租建章程》，规定“凡中外商民在本埠建造房屋，须先将印契呈开埠局，由局派员前往勘验，如果地契相符并于路无碍方可动工。”规划建成电灯厂、公园、戏院、学校等区域。到1918年，大约用了12年的时间商埠地基本形成：南起旧城，北至附属地，中心大街是大马路、永长路、大经路。面积达4平方公里，人口约4.4万人。1920年2月，长春开埠局给长春县训令第十号称：“本埠自清宣统元年开辟以来，于今十有二载，凡在埠内地亩，业经本局发价收回者，照章列等，分别发放。当开埠之初，原绘有埠地全图，其间规划马路街道以及埠地段落，略具规模。”
  长春沦陷后，1933年伪政权公布了“新京特别市”区域规划，对城市土地利用分成两个层次，即“新京特别市”行政区域和事业推行区域。附城市土地规划图2幅。
  据论陷时期档案记载，这次规划中的行政区域四边走向是：（一）自大同广场至西北7.6公里之崔家营子为西北隅，由此往东，经上台子至9公里之金钱堡为东北隅之地点。（二）自金钱堡南经1.9公里王家皮铺，自东1.5公里八里堡至南吉林街道，经十里堡、靠山屯、再至南柳罐窨子。（三）自柳罐窨子南经10.5公里四河腰、逯家窝棚、三家子及吴家店，至四十里堡为东南隅地点。（四）自四十里堡西经小朝阳沟，至无名河之6.3公里地点为西南隅之地点。五、自西南隅北经三家子、司家屯、二十五里堡、大隋家窝堡、李家屯、范家店、火烧李及车家窝堡，至西北隅崔家营子。
  “国都建设计划”工程分为两期，第一期以环城路以内为153平方公里，主要街路略具放射性，各建筑区呈方格形布局。第二期是在环城路四周向外伸展到496平方公里规模。
  在“国都建设计划”中，土地使用范围基本上都在事业推进区域内，其中预定街化区域为100平方公里，除旧城、二道沟车站、商埠地和“满铁附属地”已建成街区21平方公里外，规划实施面积为79平方公里，规划人口为50万。整个城市规划以伪“帝宫”（今地质宫）为城市中心，东南部是学校、运动场、动植物园。铁路以西为“帝宫备用地”、设高尔夫球场和赛马场等。东北部为机械修造、建材等工厂。城市四周为机场、电台、军营等用地。
  土地利用具体分配是：根据长春高低错落的自然地形，低处均为绿化带和公园用地，高处为“帝宫”，军政机关和公共设施用地，其用地比例为65％，此外道路用地为21％，军事用地为9％，工业用地仅为5％。
  长春解放后，仍然按照496平方公里范围为市区，划分为长春、头道沟、胜利、中华、宽城、和顺、净月、双德、东荣9个行政区。1952年，撤销长春县成立市郊区，将净月、双德、东荣区划归市郊区政府管辖，市区为6个区。1955年又将6个市区合并为4个行政区。根据1952年城市测量调查，南关区面积为23平方公里，朝阳区为53平方公里，宽城区为39平方公里，二道河子区为38平方公里。
  50年代初期，长春市委、市政府根据第一次全国城市建设座谈会精神，制定了建国后第一个长春市总体规划。规划城市用地为87.48平方公里，人口规模100万。全市划分为4个规划区，9个规划片，108个小区和独立街坊，实行多段规划体制。还对长春第一汽车制造厂、柴油机厂、客车厂、机车厂等国营大型企业建设及其服务网点用地进行了具体规划。同时进行了9个科研单位和部分大中专院校的选址规划。
  随着城市发展的需要，长春市规划部门从1980年开始，重新编制了《长春市总体规划》，于1982年5月上报国务院。
  这次编制的总体规划，分为近期（规划区）和远期（发展控制区）规划两部分，其界限范围如下：
  近期规划区范围：北自省水产研究所小南实验站，西以西环城路为界，西南至柏家屯，小双庙屯（包括所辖土地范围），南以四门屯内市砖瓦厂小铁道为界，东南以伊通河、自由大路为界，土地总面积约120平方公里。
  远期规划区范围：包括市区的全部行政区划范围。
  净月风景区规划范围：北以净月乡潘家染房（包括所辖土地范围）、三道乡长吉公路为界，东、南、西以农林乡的行政区划为界，与双阳接壤区段外延1公里，土地面积约150平方公里。
  以上参阅《长春市总体规划示意图》。
  这次规划继承历史上城市规划的优点，改造历史上遗留的不合理布局。确定用多中心集团式结构改造历史上形成的同心圆内向城市结构，使长春市向多中心方向发展。为了贯通全市主干道，规划了中环路和外环路用地，解决城市卡脖子路多、桥梁少、广场小、城周四个出口不畅的问题。对第二水源、第二煤气厂、热电厂、污水处理工程等基础设施建设和改造用地提出了设想或规划。为了落实总体规划，还制定了长春净月森林公园、全安居住区等详细规划及重要乡镇建设规划。
  1985年5月4日，国务院批复，原则同意《长春市总体规划》，要求“长春市今后的一切新建和改建都应严格按照城市总体规划进行”，“把长春市建设成为经济繁荣、科学教育事业发达、环境优美、生活方便的社会主义现代化城市。”
  为了保证国务院批准的《长春市总体规划》的实施，长春市人民政府于1986年2月19日发出《关于加强城市建设和土地规划管理的通告》（长府〔1986〕23号）。要点是：一、凡驻在和居住长春市的单位、个人，在城市规划区和发展控制区内进行各种建设，都要执行我市的总体规划，服从城市规划部门的规划管理和监督。二、凡在城市规划区和发展控制区内的一切新建、改建和扩建工程，都要按照规定的审批程序办理用地审批手续，各项用地统由市规划部门确定工程位置、占地范围，然后，由市土地管理部门核拨土地。其他任何部门、单位和个人都不得干扰、妨碍规划的执行。三、凡城市规划确定的园林、绿地、道路、广场、河道、风景区和其他专项用地，不得改作他用。如确需变动时，应由市规划部门审核后报市人民政府批准。上述用地已被占用的，占用单位要限期退出。四、凡违反本通告者，由市规划部门会同市有关部门对当事单位或当事人进行批评教育、罚款、责令拆除违章建筑，收回土地使用证。对由于非法和违章建筑用地给国家造成重大经济损失的，要追究责任，情节严重的要提请司法机关依法处理。五、本通告由市规划和土地管理部门共同组织实施。