长春图书馆

清代闭关自守，在长春地区未曾搞过建设，直到清末开商埠、修铁路才开始使用建设用地，取得建设用地的主要方式是收买。
  光绪二十四年（1898年），沙俄与清政府签订铺设东清铁路南部支线筑路条约。在当时旧城西北二道沟修建火车站，收买土地约5平方公里，名为“借用地”。以后根据《朴茨茅斯条约》，日本接管了东清南部支线。光绪三十三年（1907年），日本侵略者又在头道沟强行收购4.5平方公里土地，划为“满铁附属地”。购地带有掠夺性，且地价甚低，引起不少地主告到巡抚大人案下。长春府学优附生朱立槐，家住附属地内，有祖业耕地40余垧，平房7间，树若干，坟地一处。诉状说：“……三月初七日，日人在头道沟迤南抵新立屯，北至二道沟，圈界挖壕，挨门钉写字牌号，意将占据。民户到府喊报，曰照会，曰详请，迄无定示。而商埠公司不知与日人作何计议，派人四出勘地亩，概以二八八弓行弓，荒边道沿，并日人所挖界壕俱为抛出。逼令民户起坟。民户至公司询问价值，又云房地均分五等，地价自一千二至八百吊，房价自三百五至五十吊。并言若不踊跃领价，迟则任日人占去……。”又说：“且日人火车站到二十里堡，特孟姓安姓地基每方八丈，起租三百六十吊，每垧每年均四千吊，今日人所占之地，卖价反不及租价之多……”。
  光绪三十二年（1906年），清政府决定在长春旧城北门至“满铁附属地”交界处开辟商埠。宣统元年（1909年）清政府为开辟商埠地收买土地时，道台颜世清也是极力压低地价，“盖当时商埠公司收买民地悬值过廉，业户多怀观望，日人因民之不愿，私增地价，隐相购买，民争趋之，迨商埠公司查知其状，下令禁止，而其势已成。”（据《长春县志》）
  据资料记载，商埠地土地收购价格分4等，一等每垧1300吊，二等每垧800吊，三等每垧600吊，四等每垧400吊。据说这一价格与日本收买“满铁附属地”价格相近。但商埠地已开发多年，房屋较多，相比之下，收买土地价格偏低。许多地主也向道台颜世清提出抗议，要求提高补偿。但颜世清开辟商埠心切，不顾地主的反对，仍按原定价格强行收买土地。后来地主到处告状，颜道台才表示让步，另增加特等土地一项，一垧为1700吊，才较为顺利地收买商埠用地。先后共收买土地13500余垧。商埠地首先收购北门通往附属地日本桥通（今胜利大街）一带，设立商埠局专司经营，后因资金不足而停止继续收购。最后发出布告称：商埠局保留商埠区土地征收权利，无商埠局的许可不准让渡或作抵押。
  清代，不仅“满铁附属地”和商埠地是采取收买方式取得土地权利，就是各县镇建设用地亦多如此。例如九台镇，过去不过是茅舍三五的荒凉小村，“自前清宣统三年建修吉长铁路完成后，因地势平坦交通便利，又界乎吉林、长春两埠之间，故设车站于斯。于是商贾云集，住户繁兴，所有舒兰、五常、榆树等县，以及江北各处出粮之区，均来九台出售。以荒凉之村，末经数年间变为繁华之区，颇极一时之盛。当经地方士绅张宝山等，为繁华地面计，于民国五年（1916年）请准吉林田赋局，收买民地开放商埠，由是市面日趋兴盛。”（据《九台县一般概况》）。德惠镇商埠地与九台镇相同，是1919年由吉林田赋局从民间购买的，由县长管理。
  吉长铁路用地时也是通过收买方式取得建设用地。买地时由吉长铁路局派委员亲到各地块，分清地界，丈量地亩，确定上、中、下等地，房屋确定等级，并详细登记。当时对土地、房屋等用地补偿费用作了明确规定：
  （一）土地：上地每垧给官帖600吊；中地每垧300吊；下地每垧150吊。
  （二）房屋：瓦房每间700吊；海青草房每间500吊；三面砖草房每间370吊；前面砖平房每间250吊；四柱砖草房每间250吊；前面砖柱土房每间170吊；土墙草房每间170吊；土墙平房每间120吊；土小草房每间120吊；小土平房每间70吊。
  （三）青苗：豆、麦、瓜等属，每垧给青苗价25吊；红粮、玉米、谷子、黍稷等属，每垧给青苗价20吊。
  （四）迁坟：每冢15吊。
  吉长铁路收买土地手续比较简便，主要有以下几点：
  （一）地价按照印契的原价从优加二成给价，假如原价每亩钱10吊，既加二成给价钱12吊，如是银两亦照此核给。但以宣统元年（1909年）正月以前契价为准，若宣统元年（1909年）以后的契价不作为凭。
  （二）土地和地上物评定等级。由委员带同该县户工、两房书办，让地保专集各该地户眼同分清地界，丈量地亩，秉公酌定为上、中、下何等土地，何等房屋，详登草册，地上有无房屋、井、树等类，详注数目于小票中，给该地户收执为凭。
  （三）要求领价时各地户要把该地原有印契呈铁路局查验，如该契之地，己全卖归铁路，该契即归铁路收存。倘其中尚有留而未卖的土地，即将该契批注某年某月此地分卖与邮传部吉长铁路局亩数若干，领过价钱若干字样，仍将该契发还原主收执。
  （四）地既卖出，该地钱粮亦应过割，领价之日，各地户带钱粮串票到铁路局验明户名，变更清册，今后钱粮由铁路局负担。